电大大作业答案

第一部分基础知识

单选题

1、C

2、B

3、C

4、A

5、A

6、D

7、A

8、C

9、D

10、D 11、B 12、B 13、B 14、D 15、A 16、A

17、B 18、B 19、B 20B

多选题

1、BCDE

2、ABC

3、ABCDE

4、ABCDE

5、ABC

6、AD

7、ABC

8、ABCDE

9、ABDE 10、ABCD

第二部分论述题

三、论述题

行政管理学发展的历程，主要是西方行政学发展的几个阶段，出现了哪些流派，有哪些代表人物，其主要观点是什么？

答：1.行政管理学发展的历程，主要是西方行政学发展的几个阶段，出现了哪些流派，有哪些代表人物和主要观点？

西方行政学发展的历史进程：科学管理时期(1887----二战前)（理论体系初构阶段）

①萌芽阶段

托马斯·伍德罗·威尔逊，美国第28任美国总统。1887年在《政治学季刊》上发表了《行政学之研究》.

F．J．古德诺在1900年《政治与行政》中明确提出政治与行政的两分法.

②工商企业管理思想的发展

科学管理之父-------弗雷德里克·泰勒1911年发表《科学管理原理》

法约尔—法国科学管理之父,1916年发表《工业管理与一般管理》

③学科形成的标志

罗纳德·怀特,1926年《行政学导论》

W．F．威洛毕,1928年《行政学原理》

④行政管理在科学管理阶段

美国古立克和英国厄威克,1937年《行政管理科学论文集》

德国社会学家马克斯·韦伯《论官僚制度》.

政治学时期(二战以后----20世纪60年代)

1) 行为主义学派代表人物

艾顿·梅奥的霍桑实验１９３３年《工业文明中的人性问题》１９３５年《工业文明中的社会问题》

１９４９年芝加哥大学把“人际关系”研究改为行为科学

切斯特·Ｉ·巴纳德，１９３９年《经理的职能》、《组织与管理》．赫伯特·西蒙，１９４７年《行政行为－对行政组织中决策过程的研究》

马斯洛的人类需要层次理论

５０年代中期麻省理工大学教授麦克(格)雷戈１９６０年发表《企业的人性面》，提出企业管理的Ｘ－Ｙ理论.

７０年代威廉·大内的Ｚ理论．

2) 政治学派：阿普尔拜１９４５年《大民主》、《政策与行政管

理》

威达维斯基１９６４年《预算过程的政治学》

管理科学时期(20世纪60年代) （行政学发展和应用时期）行为生态学高斯,1936年《美国社会与公共行政》1947年《政府生态学》

帕森斯的组织系统

雷格斯《行政生态学》

政策科学：政策科学的重要流派—公共选择学派

代表人物:布坎南

主要观点:

经济人的假设公共选择

公共产品与私人产品的区分租金、寻租和设租

行政学再政治化时期(20世纪70年代)1968年，以弗雷德里克森为代表的一批学者在纽约召开了新公共行政学会议,1971年会议记录《新公共行政学-一种抛砖引玉的观点》

行政学反思时期(20世纪80年代)公共选择学派布坎南,79年《成本与选择》;84年《自由、市场与国家-80年代的政府经济学》政治与行政兼容时期(20世纪90年代) 企业家政府理论流派

代表人物和作品

奥尔森,1979《公共事业管理与私营企业管理—它们在所有不重要的方面是否基本相同》

戴维·奥斯本和泰德·盖布勒, 1992 《重塑政府-企业家精神如何改变公共部门》

第三部分案例分析

本部分题目为案例分析题，请根据所给案例结合相关知识，回答问题，每小题15分，共30分。（可另附纸张书写答案）

四、案例分析

案例1：某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

思考题：

（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？

（2）这种监督具有什么特点？有何作用？

答：（1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。

（2）舆论监督的特点：

①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是

以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督；

1

②公开性。舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程；

③及时性。舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应；

④评价性。舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。

舆论监督的作用：

舆论监督对行政机关及其工作人员在进行国家行政管理活动过程

中的违纪、违法行为和各种不当行为进行实事求是的、及时的、公开的揭露、批评，可以在社会上形成强大的影响，有效地改善和加强政府的工作。

案例2

思考题：作为现代行政决策中不可忽视的力量，思想库有何作用？从美国忽视兰德公司的忠告造成重大决策失误的教训中，我们可以得到哪些启示？

答：又称头脑企业、智囊集团或思想库、智囊机构、顾问班子。是指专门从事开发性研究的咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供满意方案或优化方案，是现代领导管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分。其主要任务是提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹，提出各种设计；反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏；进行诊断，根据现状研究产生问题的原因，寻找解决问题的症结；预测未来，从不同的角度运用各种方法，提出各种预测方案供决策者选用。

美国兰德公司被誉为世界智囊团的开创者，是美国规模最大的咨询研究机构之一。它研究的课题是军事、政治、外交、经济、文化、教育和科学技术各个领域中最迫切需要解决的重大问题，研究目的是寻找解决这些问题的途径和措施，为各种重大决策服务。在对外政策方面，兰德公司特别注意与国家安全有关的地区研究，主要对象是苏联和中国，也重视对欧、亚、拉丁美洲的研究。兰德公司的研究力量相当雄厚，这个优秀人才的集体也是一个以智慧、创造力和富有生气勃勃为特征的“社会有机体”，在这个集体里，每个人都不得不勤奋工作，努力钻研，不断有所创新，有所建树。他们打破8小时工作制的常规，夜间或周末常常继续工作，有的人甚至很少回家。兰德公司给美国政府和大企业创造了难以计数的效益。早在60年代，美国国防部长麦克纳马拉就说：“美国空军对兰德公司的投资，已经收回了10倍以上的价值，它分担了五角大楼的将军们和白宫官员们在国防计划方面的一大部分责任。”美国政府对兰德公司等咨询研究机构忠告的认识上有过不少教训。

兰德公司研究苏联公开发表的空间技术文献之后，于1949年就写报告给政府，预言苏联将于1957年发射人造地球卫星，提出政府当年的战略措施应是加速研制人造卫星。但是美国政府首脑对此不屑一顾。结果1957年10月4日苏联人造卫星真的上天了，大出美国政府意外。而查对五角大楼的档案，果然早已被兰德公司所

推算，并且苏联人造卫星上天与兰德公司的预言之间的误差竟不超过一周。

70年代中期，美国研制成功中子弹后很是得意。兰德公司却指出：我们在1958年就打报告给国防部，提出应当立即搞中子弹，政府听不进去，以致延误了10年之久。美国政府一查果然如此。

欧洲著名的德林软件公司在朝鲜战争前夕，冒着亏本倒闭的风险，集中资金和人力，研究“美国如果出兵朝鲜，中国的态度将会如何?”这样一个有重大意义的决策课题。在战争爆发前8天，德林软件公司就拿出研究成果，并想以500万美元价格把这一成果卖给美国对华政策研究室。这个价钱在当时只相当于一架先进的战斗机。但从研究成果最主要的结论说，只有“中国将出兵韩国”7个字，每个字价为70万美元，代价就显然高得惊人了。这项成果附有380页资料，详尽分析了中国国情，有丰富的历史材料和有关数据，有充足的论据证明中国绝不会坐视北朝鲜危机而不救，并断定一旦中国出兵，结局是美国将不光彩地退出这场战争。这么一个重大的决策，被当时在很大程度可左右对华政策的美国对外政策研究室的官员视为无稽之谈，一笑置之。后来事实发展果然如德林软件公司的断言，美国在朝鲜战场大败。

美国在一个错误的时机、一个错误的地点，打了一场错误的战争。当时从朝鲜战场回国的美军司令麦克阿瑟，在回答记者问及对德林公司研究战果的看法时，麦克阿瑟不无感慨地说：“我们最大的失策是舍得几百亿美元和数十万美国军人的生命，却吝啬一架战斗机的代价。”德林公司这项研究成果，虽已时过境迁，但仍以280万美元的代价卖给美国在野党，以供其在国会上辩论时言之有理。

第四部分公文写作

五、公文写作，本题15分。（可另附纸张书写）

假设你是某市有关部门工作人员，请写一篇关于节约的倡议书。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，不超过1000字。

勤俭节约倡议书

勤俭节约是中华民族的传统美德，作为医务人员应该树立正确的节约观，争做勤俭节约的模范。工会特向全体员工提出如下倡议：

一、节约每一度电。做到“人走灯熄，人离关机”，各科室在满

足工作需要以后，必须关闭电灯、空调等用电设备。

二、节约每一滴水。做到随手关龙头，随时关阀门，避免滴水、

漏水发生，主动制止、报告“长流水现象”，严禁用自来水洗私车、洗衣服等。

三、节约办公用品。包括一张纸、一支笔，做到计划用纸、双

面用纸，发挥电话、电脑的作用，严禁公纸私用，严禁在申请单上随意涂写。

四、节约通信费用。根据工作需要，正确选择电话、移动电话、

邮件等通信方式；提倡言简意赅，缩短通话时间。

五、爱护公共财物。做到妥善保管，合理利用；包括医疗器械、

医疗用品、病房被服、凉席等，尽量少用一次性物品。

六、物尽其用、物有所值。做到价廉物美，勤俭办事；包括购

买设备、物品选用要做到精打细算，合理选购，降低运行成本，严禁采购物品不按规定和程序。

各科主任是科室勤俭节约第一责任人，必须负责好科室各项节约工作。各位员工，让我们齐心协力，努力成为一名“积少成多、聚沙成塔”的勤俭节约的传播者、实践者和示范者，以自己的实际行动从点滴做起，为实现医院又好又快发展做出应有的贡献。

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