2017年行政法真题解析

李年清
卷二
单项选择题
（每题 1 分；共计 8 题 8 分）
43．根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定， 报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布务院机构编制管理机关 D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关 【答案】 【考点】地方的事业单位机构和编制管理办法的制定与发布 【点评】行政组织法是行政法司法考试每年必考的内容，分值1 分，1 个单项选择题。行政组织法的考查内 容包括：《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》。该知识点内容 琐碎，比较枯燥，属于记忆背诵型，且历年该考点的命题人出题比较偏，考生得分率极低。由于这一部分的分值 本身极少，内容又繁杂，考题又偏，因此，历来是考生选择放弃的考点。考生朋友请注意：行政法历年司法考试， 总分 60 分，全国考生平均分是20 分左右，属于得分率比较低的一个学科。因此，行政法不要求考生朋友每分必 得，只要重点考点不丢分即可，至于性价比极低的考点根据考生朋友自己的实际情况作出选择，可以争取，也可 以选择放弃。
2016 年国家司法考试行政法试题有两点新变化： 其一，在卷四题型方面有新变化。 往年卷四行政法试题一般是两种题型：一是考行政诉讼法为主的案例题；二是考行政法基本原则的论述题。 2016 年行政法卷四试题出现了“案例 +小论述题”的混合题型。这是由于 2015 年 5 月 1 日生效了新的行政诉讼 法和新行政诉讼法的司法解释，新法在选择题和案例题需要占据一定的分值，故将行政法基本原则的分值挪到卷 四行政法试题中作一个“小论述题”考查。这种“案例 +小论述题”的混合题型有可能成为命题人今后卷四行政 法试题的一个命题规律。 其二，在概念型题目数量方面有所增加。 行政法试题在 2005 年之前，命题人出题以行政法基本概念和基本理论为基础设计试题。但是 2005 年之后， 一些重要的法律得以制定或修改，行政法制越来越健全，所以行政法试题的设计主要是围绕法条，试题都有法条 依据，主要以考法条内容为主。但是 2016 年行政法试题竟然用了 4 道试题考查行政法的一些基本概念，其中 3 道选择题（如卷二第 44、46、81 题）和卷四行政法试题第四问，分值 8 分。与往年相比分值增加了 6 分左右！ 这两点新变化，表明了行政法命题人对于国家司法考试的命题出现了新的认知：除了考法条，还考概念。考 法条，当然需要，而且重要。因为国家司法考试的目的主要是筛选从事法律职业资格的考试，不熟悉中国法规范 的内容，就不是法律人；但是法律人不是只会简单背诵复述法条的人，更是掌握中国法规范基本概念和基本理念 的人。更何况，基本概念和基本理念构成了法规范的基础。 当然，总体而言，2016 年国家司法考试行政法试题，一如既往地体现了如下规律： 1. 新法必考。新法必考是司法考试的规律。行政法新法必考，有两个特点：一是，第一年新法考查的分值 不高，往往是第二年考查时分值会占不少；二是，第一年新法考查的难度不高，比较简单，基本熟悉法条规定即 可得分。另外，新增考点一般也会在当年的试题中有所体现。2016 年适逢新《行政诉讼法》生效实施的第二年， 也是司法考试第一次考查新行政诉讼法的司法解释，所以在 2016 年试题中有相当的试题和分值考查了这部新《行 政诉讼法》及其司法解释，包括客观题（如卷二第 49、83、84、85、98、99 题和卷四 24 分的案例题（如第二、 三问）。 2. 重者恒重。重者恒重也是司法考试所有考查科目试题命题的原则，行政法自然也不例外。重者恒重一般 分为二种情况：第一种，每年必考；第二种，隔一两年必考。行政法重点主要包括行政行为三部曲（许可、处罚、 强制）的实施程序、行政诉讼之受案范围、被告的确定、管辖法院的确定、一审程序和一审判决种类的适用。 3. 综合化。综合化表现在客观题已经不再局限于考查单个知识点，而是考查多个知识点。综合化包括三种 类型：第一类，一道客观题考查某个单行法内的多个知识点；第二类，一道客观题考查多个单行法的多个知识点； 第三类，一道客观题考查跨学科多个单行法的知识点。 4. 法条化。行政法在 05 年之前，由于行政法制不完善，出题人命题以行政法理论为基础设计试题。但是05 年之后，一些重要的法律得以制定或修改，行政法制越来越健全。可以这么说，除行政法基本原则和一些基本概 念以外，2016 年行政法试题的设计都是基于法条之上，都有法条依据。 5. 精细化。如上所述，由于多数的行政法试题以法条为基础设计的，直接导致试题的考查呈现精细化的特 征。精细化体现在二个方面：一是，考查数字的试题增加；二是，考查细微末节的试题增加，比如应当vs 可以， 书面 vs 口头，收费 vs 不收费等等。 关键是，2017 年国家司法考试行政法如何应对？仅提三点建议，供各位考生朋友参考，希望对大家的复习
第三，由于近两年法条变动极大，对于新增的法条、新修改的法条要做归纳整理，并重点掌握这些“新”法 条。单靠做真题，背教材，就想稳稳当当过司考的时代已然一去不复返了。教材、法条、真题三结合是一次性通 过国家司法考试的法宝。
最后，预祝 2017 年备考国家司法考试的考生朋友们获得一个优异的成绩！
2
2017 年真题解析行政法
1
有所助益。 第一，复习要全面，对考点进行全面覆盖，切勿挑三拣四地复习，试题的综合化对于考点的覆盖面越来越广，
如何允许考生“嫌肥爱瘦”的复习，又不是去相亲。如果复习知识点不够全面，多选和不定项选择题就要吃亏啊！ 由于科目众多、考点众多、法条众多，需要合理安排规划、持续均衡地进行复习。
第二，复习考点过程中，首先重在理解，其次在于精确记忆。为达到精确记忆，需要反复记忆，多轮复习。 以便达到快、准、狠的境界。行政法要求较高，不单有需要理解的努力，还要理解的基础上记住。这一点不同于 民诉、刑诉学科，知识点傻主要靠记忆就可得分啊。
2017 年行政法真题解析
部 门 法： 学员姓名：
2017 年行政法真题的整体概况
2016 年行政法在卷二考查了 8 个单项选择题 8 分、10 个多项选择题 20 分、4 个不定项选择题 8 分，在卷四 考查了一道题 24 分，总共考查分值 60 分。在分值方面，与 2015 年相比，增加 4 分，与近六年相比大体持平。 在试题难度方面，单项选择题难度较小，多项选择题和不定项选择题难度适中，虽然也存在极少数题目考查比较 偏（如卷二第 43 题），但绝大部分试题考查的都是常规重点，且总体难度与往年相比，有持续下滑之趋势。