噪声污染与人类健康

14
噪声污染的利用
• （1）噪声除草 。人们制造出噪声除草器。这种 噪声除草器发出的噪声能使杂草的种子提前萌发， 这样就可以在作物生长之前用药物除掉杂草 • （2）噪声诊病 美妙、悦耳的音乐能治病，最近， 科学家制成一种激光听力诊断装臵。 • （3）噪音可抑制癌细胞的生长速度 • （4）美国科学家最近发明了一种新型的温度计， 能够利用噪音测量温度。
15
噪声污染案例
泉州市宝岛卡拉ＯＫ音乐厅因向界外排放噪声超标 被泉州市环境保护局予以行政处罚案
注：本案审理时，《中华人民共和国环境噪声污染防治 法》及《排污费征收使用管理条例》尚未颁布。
16
原告泉州市宝岛卡拉ＯＫ音乐厅位于泉州市鲤城区丰泽路口， 被告泉州市环境保护局委托泉州市鲤城区环境监测站对宝岛音乐 厅向界外排放噪声进行监测，监测点设在宝岛音乐厅大门外１米 处，监测结果为向界外排放值为６５.８分贝。市环保局认定宝 岛音乐厅的排放值为６５.８分贝。市环保局根据《中华人民共 和国环境噪声污染防治条例》（目前已废止，1997年3月1日起实 施《中华人民共和国环境噪声污染防治法》）第十三条等规定， 决定对原告征收环境噪声超标排污费。原告未予理睬。环保局又 根据相关规定，以行政处罚决定书对原告处以罚款３０００元； 并追缴超标排污费３２００元。
25
1996年10月29日第八届全国人民代表大 会常务委员会第二十二次会议通过，自 1997年3月1日起施行的《中华人民共和国 环境噪声污染防治法 》特别增加了社会生 活噪声污染防治。
26
愿世界更美好
27
23
二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准噪 声排污费，其标准应如何确定？ 在《中华人民共和国噪声污染防治条例》中， 只对工业噪声、建筑施工噪声规定应当符合国 家规定的噪声排放标准，对文化娱乐场所没有 明确规定其排放标准。法院在审理中认为，根 据《噪声污染防治条例》第十三条，排放环境 噪声超过国家或者地方规定的排放标准的企业 事业单位，应当采取有效措施进行治理，并按 照国家规定缴纳超标准排污费。
13
噪声污染防治
• ：（1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用 低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音 源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发 声体的振动）。 • （2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改 变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔 音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建 筑布局等。 • （3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播 途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达 到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防 护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、 耳罩或头盔等护耳器。
4
噪声的来源
⑴ 交通噪声: 包括机动车辆、船舶、地铁、 火车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅 速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。 • ⑵ 工业噪声: 工厂的各种设备产生的噪声。 工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来 较大的影响。
工厂噪音
交 通 噪 声
5
噪声的来源
建筑噪声
17
原告不服，向鲤城区人民法院提起诉讼。 原告诉称本音乐厅属于文化娱乐活动场所， 按照《中华人民共和国环境噪声污染防治条 例》的规定，应属于社会生活噪声，不存在 征收超标噪声排污费的问题，再者对歌舞厅 的噪声的监督管理应由公安部门实施，市环 保局对原告的处罚属超越职权，请求法院依 法撤销被告的处罚决定，以维护原告的合法 权益。
10
⑶噪声对正常生活和工作的干扰
• 噪声对人的睡眠影响 极大，人即使在睡眠 中，听觉也要承受噪 声的刺激。噪声会导 致多梦、易惊醒、睡 眠质量下降等，突然 的噪声对睡眠的影响 更为突出。噪声会干 扰人的谈话、工作和 学习。当人受到突然 而至的噪声一次干扰， 就要丧失4秒钟的思 想集中
11
⑷噪声对动物的影响
19
根据以上情况，请同学们先思考，然后分成小 组进行讨论： 一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向 界外排放噪声是否有监督管理权？ 二、对经营性文化娱乐场所是否应征收超标准 噪声排污费，其标准应如何确定？
20
在鲤城区人民法院审理期间，被告市环保局就社会生活噪声是 否征收超标排污费，其标准的适用应由何机关主管等问题向国家 环保局请示，国家环保局答复市环保局，根据《中华人民共和国 环境保护法》第二十八条、《中华人民共和国环境噪声污染防治 条例》第十三条，国务院发布的《征收排污费暂行办法》（目前 已废止，2003年7月1日起实施《排污费征收使用管理条例》） 、 《工业企业厂界噪声标准》等有关规定，对歌舞厅等文化娱乐场 所向界外排放噪声超过标准的应征收排污费，其排污情况应向当 地环保部门申报，并在限定时间内交纳排污费。 原告在被告提供了国家环境保护局的解释后，于判决前以服从 被告的处罚决定为由，向法院申请撤回起诉。
⑶ 建筑噪声: 主要来源于建筑机械发出的噪 声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在 人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生 活。 ⑷ 社会噪声 包括人们的社会活动和家用 电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声 级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密 切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦 恼，极易引起邻里纠纷。 6 （5）家庭生活噪声污染等
⑵噪声能诱发多种疾病
• 噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消 化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、 恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此 外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正 常发育等方面也会产生一定影响。在高噪声中 工作和生活的人们，一般健康水平逐年下降， 对疾病的抵抗力减弱，诱发一些疾病，但也和 个人的体质因素有关，不可一概而论。
噪声能对动物的听觉器官、 视觉器官、内脏器官及中 枢神经系统造成病理性变 化。噪声对动物的行为有 一定的影响，可使动物失 去行为控制能力，出现烦 躁不安、失去常态等现象， 强噪声会引起动物死亡。 鸟类在噪声中会出现羽毛 脱落，影响产卵率等。
⑸强噪声对仪器设备和建筑结构的危害
特强噪声会损伤仪器设 备，甚至使仪器设备失 效。当噪声级超过150dB 时，会严重损坏电阻、 电容、晶体管等元件。 当特强噪声作用于火箭、 宇航器等机械结构时， 由于受声频交变负载的 反复作用，会使材料产 生疲劳现象而断裂，这 种现象叫做声疲劳。
24
同时依照《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ１２３４９-９０）关于标准适用范围的规定， 该标准适用于“其它也有可能造成噪声污染的 企事业单位”。据此，在国家没有明确规定文 化娱乐场所噪声排放标准的情况下，对在营业 过程中向周围环境排放噪声，造成噪声污染的 歌舞厅等娱乐场所征收噪声排污费，其噪声标 准可以参照适用《工业企业厂界噪声标准》。 因此，泉州市环保局根据《工业企业厂界噪声 标准》等规定对原告征收排污费是正确的。
环境与人群健康
姓 名：马祖俊 学 号：201101030177 班 级：11机械二班 上课时段：周五3~4节
1
噪声污染 与人类健康
2
噪声污染与人类健康
• 噪声污染
•wenku.baidu.com
•
噪声的来源
噪声的危害
•
• •
噪声污染防治
噪声污染的利用 噪声污染的案例
3
噪声污染
何为噪声污染
物理上噪声是声源做无规则振动时 发出的声音. 在环保的角度上，凡是影响人们正 常的学习、生活、休息等的一切声音， 都称之为噪声。
22
根据《征收排污费暂行办法》第四条和第七 条第一款的明确规定，排污单位不论其隶属关 系和所有制关系，都应如实向当地环境保护部 门申报排污情况，并根据当地环境保护部门的 缴费通知书，在限定时间内向指定银行缴纳排 污费。因此，原告向界外排放超标准噪声，违 反了有关环保法律、法规的规定，被告泉州市 环保局对其进行处罚并未超越职权。
噪声之源
居民噪声 ：家用电器的工作声，
人的说话、哭笑声等。
春 运
市 场
歌 舞 厅
7
噪声的危害
• • • • • ⑴噪声对听力的损伤 ⑵噪声能诱发多种疾病 ⑶噪声对正常生活和工作的干扰 ⑷噪声对动物的影响 ⑸特强噪声对仪器设备和建筑 结构的危害
8
⑴噪声对听力的损伤

如果人们长期在强噪声环境下工 作，听觉疲劳不能得到及时恢复 ，且内耳器官会发生器质性病变 ，即形成永久性听阈偏移，又称 噪声性耳聋。若人突然暴露于极 其强烈的噪声环境中，听觉器官 会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂 出血，迷路出血，螺旋器从基底 膜急性剥离，可能使人耳完全失 去听力，即出现暴震性耳聋。有 研究表明，噪声污染是引起老年 性耳聋的一个重要原因。
21
一、被告泉州市环保局对营业性文化娱乐场所向界 外排放噪声是否有监督管理权？
原告诉称，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》 的有关规定，音乐厅的噪声属于社会生活噪声。而社会生活噪声 属于公安机关监督管理。因此，被告无权监督管理，其作出的处 罚决定超越职权。 根据《中华人民共和国环境污染防治条例》第六条第一款、第 十三条的规定，各级人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染 防治实施统一监督管理的机关，对排放噪声超过标准的单位，应 当“按照国家规定缴纳超标准排污费”。其中“国家规定”主要 是指国务院１９８２年２月５日发布的《征收排污费暂行办法》 等。
18
被告辩称，原告因防治环境噪声污染设施不完善，经监测 达６５.８分贝，噪声超标排放，污染环境。被告根据《中华 人民共和国环境污染防治条例》第六条、第十三条、第三十 七条，《福建省征收排污费实施办法》第二条、第三条、第 十七条、第十八条之规定，依法对其征收环境噪声超标排污 费是完全正确的，并未超越权限，原告以该噪声属于社会生 活噪声和应受行业行政主管部门监督管理为由排斥环境保护 行政主管部门的监督管理，是错误的，请求法院维持其作出 的处罚决定。