财务管理制度-《高等学校财务制度》解读(一) 精品
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二、支出管理
2、支出的概念（第23条） 支出是高等学校开展教学、科研及其他活动发生的 资金耗费和损失。
【解析】 • 包括高校发生的所有支出（基建支出）。 • 支出具有非补偿性。
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二、支出管理
3、变化比较 （1）与《规则》相比
• 减少了加强经营活动费用归集以及实行内部成 本核算办法的内容。
票据 ➢ 各项收入应全纳入学校预算统一核算与管理 ➢ 按规定及时足额上缴应缴国库或财政专户的资金
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二、支出管理
1、基本修订情况 新《制度》第五章《支出管理》共八条，主要明确 了支出的概念、内容、分类、支出纳入预算、支出标 准、专项支出、国库集中支付和政府采购、票据管理 等8项管理内容。
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一、收入管理
（4）附属单位上缴收入 是指高等学校附属独立核算单位按有关规定上缴学 校的收入。
【解析】
1.附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的水电费、福利 费等各种费用，应当冲减相应的支出，不能作为上缴收入处理。
2.附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的工资及津补贴， 应作为学校事业基金收回。
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一、收入管理
（1）财政补助收入 指高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
主要变化点： 1、扩大了范围。 2、缩小了口径。由 原来的“从财政部门 取得的各类事业经费” 改为“从同级财政部 门取得的各类财政拨 款”。
【解析】
1、“从同级财政部门取得” 是指高等学校按照部门预算隶 属关系直接从同一级次财政部 门取得的财政拨款。
【解析】 （1）是开展业务活动或其他活动取得的 （2）依法取得的 （3）来源是多渠道和多形式 （4）是非偿还性资金
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一、收入管理
3、变化比较 （1）与《规则》相比 • 考虑了高校特点 • 增加了依法组织收入和加强收费管理的要求 （2）与原《制度》相比 • 修改了财政补助收入和事业收入的口径 • 增加了对应上缴资金的管理规定
（2）与原《制度》相比
• 删除了一条、增加了三条内容，修订了四条内容 • 调整了教育支出的分类 • 增加了上缴上级和其他支出 • 增加了票据管理的内容
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二、支出管理
4、支出的分类与修订内容（第24条）
原制度
事业支出 自筹基建支出
经营支出 对附属单位补助支出
新制度
事业支出
经营支出 对附属单位补助支出
【解析】 包括：投资收益、利息收入、捐赠收入、食堂及 招待所等后勤服务净收入、非同级财政部门财政拨 款（不含科研拨款）、资产盘盈利得、确实无法支 付的应付款项等。
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一、收入管理
5、加强收入管理的四点要求 ➢ 严格按照国家有关规定依法合规地组织收入（收费
许可制、依法纳税） ➢ 应严格执行国家规定的收费范围和标准，使用合法
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【解析】 “按照国家有关规定应当
上缴国库或者财政专户的资 金，不计入教育事业收入； 从财政专户核拨给学校的资 金和经核准不上缴国库或者 财政专户的资金，计入教育 事业收入”。
一、收入管理
（3）上级补助收入
是指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政
补助收入。 无变化
【解析】
高校的上级单位（主管 部门）用自身组织的收入 或集中下级单位的收入 （统筹）拨给高校的非财 政性资金，是上级单位用 于调剂附属单位资金收支 余缺的机动财力。
2、高等学校从非同级财政部 门取得的财政拨款，在账务处 理上作为“事业收入”或“其 他收入”。
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一、收入管理
（2）事业收入
是指高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的
收入。
主要变化点： 1、明确教育事业收入的
内容范围 2、明确科研事业收入的
范围，包括横向科研收入和 非同级财政部门科研拨款。 即“科研事业收入不包括按 照部门预算隶属关系从同级 财政部门取得的科研拨款。”
入
入
上 附 经 其他收入
级 属营
补 单收
助 位入 收收入 上
入缴
收
入
投资收益
利息收入
捐赠收入
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一、收入管理
主要修订内容：
1.按照收支管理完整性的原则，将财政补助收入中 “各类事业经费”改为“各类财政拨款”。
2.将财政补助收入“从财政部门取得”改为“从同 级财政部门取得”。
3.在对事业收入的规定中，将原规定修改为“按照 国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不 计入教育事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资 金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入教 育事业收入。”
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一、收入管理
4、收入的分类与主要修订内容 （1）财政补助收入 （2）事业收入 （3）上级补助收入 （4）附属单位上缴收入 （5）经营收入 （6）其他收入
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一、收入管理
高校
收入
按来源
财政补助收入
财财其 政政他 教科经 育研费 拨拨拨 款款款
事业收入
教
科
育
研
事
事
业
业
收
收
上缴上级支出 其他支出
3.高等学校从学校投资的全资或控股企业获取属于对外投资 收益性质的收入，应当作为投资收益计入其他收入。
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一、收入管理
（5）经营收入 是指高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开 展非独立核算经营活动取得的收入。
无变化
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一、收入管理
（6）其他收入 上述规定范围以外的各项收入。
《高等学校财务制度》解读 （一）
2013年6月
前言
新《制度》这几个章节的修订充分考虑了高校特 点，根据政府收支科目改革的要求，为满足预算管 理需要，对收入和支出进行了重新分类和调整，并 明确了各自的统计口径。将基本建设投资财务管理 纳入本制度使用范围，形成统一完整反映单位教学、 科研活动全貌的财务信息，保证了收支管理的完整 性。同时，为满足结转和结余资金分级和分类管理 的要求，《制度》在结余的管理上作了较大修改。
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主要内容
一、 收入管理 二、 支出管理 三、 结转和结余管理 四、 专用基金管理
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一、收入管理
1、基本修订情况 新《制度》第四章《收入管理》共有四条，明确了 收入概念、收入按来源的分类、收入与收费的组织、 收入上缴的规定。
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一、收入管理
2、收入的概念（第19条） 收入是指高等学校为开展业务及其他活动依法取得 的非偿还性资金。
二、支出管理
2、支出的概念（第23条） 支出是高等学校开展教学、科研及其他活动发生的 资金耗费和损失。
【解析】 • 包括高校发生的所有支出（基建支出）。 • 支出具有非补偿性。
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二、支出管理
3、变化比较 （1）与《规则》相比
• 减少了加强经营活动费用归集以及实行内部成 本核算办法的内容。
票据 ➢ 各项收入应全纳入学校预算统一核算与管理 ➢ 按规定及时足额上缴应缴国库或财政专户的资金
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二、支出管理
1、基本修订情况 新《制度》第五章《支出管理》共八条，主要明确 了支出的概念、内容、分类、支出纳入预算、支出标 准、专项支出、国库集中支付和政府采购、票据管理 等8项管理内容。
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一、收入管理
（4）附属单位上缴收入 是指高等学校附属独立核算单位按有关规定上缴学 校的收入。
【解析】
1.附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的水电费、福利 费等各种费用，应当冲减相应的支出，不能作为上缴收入处理。
2.附属单位返还学校在事业支出中为其垫付的工资及津补贴， 应作为学校事业基金收回。
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一、收入管理
（1）财政补助收入 指高等学校从同级财政部门取得的各类财政拨款。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
主要变化点： 1、扩大了范围。 2、缩小了口径。由 原来的“从财政部门 取得的各类事业经费” 改为“从同级财政部 门取得的各类财政拨 款”。
【解析】
1、“从同级财政部门取得” 是指高等学校按照部门预算隶 属关系直接从同一级次财政部 门取得的财政拨款。
【解析】 （1）是开展业务活动或其他活动取得的 （2）依法取得的 （3）来源是多渠道和多形式 （4）是非偿还性资金
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一、收入管理
3、变化比较 （1）与《规则》相比 • 考虑了高校特点 • 增加了依法组织收入和加强收费管理的要求 （2）与原《制度》相比 • 修改了财政补助收入和事业收入的口径 • 增加了对应上缴资金的管理规定
（2）与原《制度》相比
• 删除了一条、增加了三条内容，修订了四条内容 • 调整了教育支出的分类 • 增加了上缴上级和其他支出 • 增加了票据管理的内容
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二、支出管理
4、支出的分类与修订内容（第24条）
原制度
事业支出 自筹基建支出
经营支出 对附属单位补助支出
新制度
事业支出
经营支出 对附属单位补助支出
【解析】 包括：投资收益、利息收入、捐赠收入、食堂及 招待所等后勤服务净收入、非同级财政部门财政拨 款（不含科研拨款）、资产盘盈利得、确实无法支 付的应付款项等。
15:34:55
一、收入管理
5、加强收入管理的四点要求 ➢ 严格按照国家有关规定依法合规地组织收入（收费
许可制、依法纳税） ➢ 应严格执行国家规定的收费范围和标准，使用合法
15:34:55
【解析】 “按照国家有关规定应当
上缴国库或者财政专户的资 金，不计入教育事业收入； 从财政专户核拨给学校的资 金和经核准不上缴国库或者 财政专户的资金，计入教育 事业收入”。
一、收入管理
（3）上级补助收入
是指高等学校从主管部门和上级单位取得的非财政
补助收入。 无变化
【解析】
高校的上级单位（主管 部门）用自身组织的收入 或集中下级单位的收入 （统筹）拨给高校的非财 政性资金，是上级单位用 于调剂附属单位资金收支 余缺的机动财力。
2、高等学校从非同级财政部 门取得的财政拨款，在账务处 理上作为“事业收入”或“其 他收入”。
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一、收入管理
（2）事业收入
是指高等学校开展教学、科研及其辅助活动取得的
收入。
主要变化点： 1、明确教育事业收入的
内容范围 2、明确科研事业收入的
范围，包括横向科研收入和 非同级财政部门科研拨款。 即“科研事业收入不包括按 照部门预算隶属关系从同级 财政部门取得的科研拨款。”
入
入
上 附 经 其他收入
级 属营
补 单收
助 位入 收收入 上
入缴
收
入
投资收益
利息收入
捐赠收入
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一、收入管理
主要修订内容：
1.按照收支管理完整性的原则，将财政补助收入中 “各类事业经费”改为“各类财政拨款”。
2.将财政补助收入“从财政部门取得”改为“从同 级财政部门取得”。
3.在对事业收入的规定中，将原规定修改为“按照 国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不 计入教育事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资 金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入教 育事业收入。”
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一、收入管理
4、收入的分类与主要修订内容 （1）财政补助收入 （2）事业收入 （3）上级补助收入 （4）附属单位上缴收入 （5）经营收入 （6）其他收入
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一、收入管理
高校
收入
按来源
财政补助收入
财财其 政政他 教科经 育研费 拨拨拨 款款款
事业收入
教
科
育
研
事
事
业
业
收
收
上缴上级支出 其他支出
3.高等学校从学校投资的全资或控股企业获取属于对外投资 收益性质的收入，应当作为投资收益计入其他收入。
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一、收入管理
（5）经营收入 是指高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开 展非独立核算经营活动取得的收入。
无变化
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一、收入管理
（6）其他收入 上述规定范围以外的各项收入。
《高等学校财务制度》解读 （一）
2013年6月
前言
新《制度》这几个章节的修订充分考虑了高校特 点，根据政府收支科目改革的要求，为满足预算管 理需要，对收入和支出进行了重新分类和调整，并 明确了各自的统计口径。将基本建设投资财务管理 纳入本制度使用范围，形成统一完整反映单位教学、 科研活动全貌的财务信息，保证了收支管理的完整 性。同时，为满足结转和结余资金分级和分类管理 的要求，《制度》在结余的管理上作了较大修改。
15:34:54
主要内容
一、 收入管理 二、 支出管理 三、 结转和结余管理 四、 专用基金管理
15:34:54
一、收入管理
1、基本修订情况 新《制度》第四章《收入管理》共有四条，明确了 收入概念、收入按来源的分类、收入与收费的组织、 收入上缴的规定。
15:34:54
一、收入管理
2、收入的概念（第19条） 收入是指高等学校为开展业务及其他活动依法取得 的非偿还性资金。