就业局关于全区小额担保贷款工作的调研报告

就业局关于全区小额担保贷款工作的调研

报告

近几年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真落实科学发展观，积极贯彻《就业促进法》，不断加大对就业创业的服务力度，鼓励全民创业，引导有创业意向的劳动者开展创业活动。现将小额担保贷款工作调研情况报告如下：

一、工作成效

我区自XX年10月份开展小额担保贷款业务以来，广泛宣传创业扶持政策，为大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体提供小额担保贷款服务，在农家乐旅游项目、金银花和茶树种植、娃娃鱼生猪山羊养殖、个体工商业领域发挥了积极作用，创业带就业效果明显，同时带动了地方经济的发展。截止XX年6月，全区累计发放小额担保贷款721万元。累积安排小额贷款担保基金200万元，报告期末累计到期金额120万元，全区小额担保贷款还款率为100%。

二、主要做法

强化宣传，努力营造创业氛围

我们始终认为，要想真正解决下岗失业困难群体再就业问题，主要的现实途径只能是自主创业。因此，结合春季招

聘会策划实施一系列宣传活动，广泛宣传创业扶持政策，形成了全社会关注和支持创业的良好氛围。通过这些有效措施，让城乡劳动者进一步了解家乡发展变化及创业政策，激发他们在家乡就业创业、建设家乡的热情，动员具备条件的劳动者积极参加创业活动。随着我区放贷扶持范围和规模的不断扩大，成百上千的城乡失业人员走上了自主创业之路。

大力度地开展小额担保贷款工作

一是扩大了扶持范围。从XX年开始，我们就把再就业小额担保贷款扶持范围扩大到农村，更多地向返乡农民工倾斜、向大中专毕业生倾斜，做到群众的需要在哪里，我们的贷款服务就跟进到哪里，举全力做大做强小额担保贷款工作。二是努力扩大发放规模。我们积极向上级争取担保基金，并与地方财政安排的担保基金合并使用，全力落实再就业小额担保贷款这一惠民政策。通过政策推动、资金拉动、典型带动等多种措施，为实现项目对接的高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员落实小额担保贷款，努力促进自主创业、推动全民创业，使之成为XX的亮点工程。在小额担保贷款申报、发放过程中，我们做到申请资料齐全、基础台帐完整规范，发放程序规范、手续齐备。三是积极支持妇女和高校毕业生创业。把妇女创业的小额贷款纳入了小额担保贴息政策之内。按照个人贷款最高10万元、合伙经营人均最高20—40万元的贷款额度，对符合小额担保贷款条件的妇女小额

贷款进行微利项目认定，财政部门予以贴息。对持有就失业证的高校毕业生创业贷款给予全额贴息。XX年至报告期末，发放妇女创业贷款345万元，三名优秀妇女创业者被评为“创业明星”。

确保全程服务到位

小额担保贷款是一项系统工程，不能一放了之。XX年我们以再就业小额担保中心为基础，新成立了XX区创业指导中心。由原来单纯为创业者提供小额担保贷款服务，改变为集政策咨询、项目开发、项目收集、项目推介、创业培训、小额贷款、跟踪问效等一条龙服务的综合窗口，积极鼓励、引导和促进有创业愿望和创业能力的城乡各类人员实现自谋职业和自主创业。

积极开展创业培训提高培训质量

结合小额贷款，认真组织开展创业培训，以培养群众创业意识，提高创业者创业能力。在创业培训工作中，规范SYB 教学管理运作，聘请有关方面专家，主讲有关创业政策、市场营销、工商税务等经营知识。在理论教学之外特别开设了典型事迹座谈，聘请我区创业成功人士结合自身经历，现身说法，促进创业者学习交流。

严格把关防范风险

为了有效防范弄虚作假骗贷现象发生及降低贷款的风险，我局本着对担保人负责、对申贷户负责、对担保金这块

公有资产负责的态度，组织人员逐一上门对申贷户认真开展核实。在严格把关的前提下，及时审批放行创业再就业小额贷款担保金，拨付贴息资金。

三、存在的问题

通过开展小额担保贷款使我区具有创业意愿和创业能力的劳动者实现成功创业，并带动城乡劳动者就地就近实现就业，不仅缓解了我区就业压力，同时也拉动了地方经济的发展。但我们也发现了几点问题：1、小额贷款担保基金规模较小，制约了创业者的发展需求；2、小额贷款手续较为繁杂，程序过多，审批时间过长；3、小额贷款发放数额较小，不能满足创业需要。

四、建议与对策

为加大创业扶持力度，发挥创业带就业倍增效应，积极争取省级小额贷款担保补助基金，逐步扩大小额贷款基金规模。

根据省市小额贷款工作要求，自主成立小额贷款担保机构，方便群众办事，提高服务效率。

用好用活创业扶持政策，适当简化申批程序，扩大放贷数额，为创业者提供坚实的资金保障。 (湖北省XX市XX区就业局胡胜利)