2020新版电力施工企业你将走向何方

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2020新版电力施工企业你将走

向何方

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

2020新版电力施工企业你将走向何方

电力施工企业改革迫在眉睫，一直受电力行业恩宠的施工企业何去何从以及如何适应市场竞争成了当前电力施工企业以及电力改革研究人员亟待解决的问题，特别是火电施工企业受到电力发展宏观环境以及煤炭资源的影响，如何生存将是企业可持续发展考虑的首要问题。

1电力施工企业改革将向何处去

年初有媒体透露：《电力主辅分离改革实施意见》已经初步形成，原计划将施工企业移交当地政府，但目前大多数施工企业对电网公司依赖较重，一旦分离，不但难以自主取得工程，而且在移交当地政府后，很可能出现领导层更换和公司人员动荡，这些企业对分离后的前景颇为担忧，另外对效益差的电力施工企业，地方政府也根本就不愿意接收。

其实这样的说法并不完全正确。目前，大多数电力施工企业已

经走上了市场经济之路，自行投标获取工程，因为电源建设的重点已经转移到全国各大发电集团公司，而不在电网公司。他们根据市场要求，通过投标获得各发电企业投资的电厂工程建设任务。因此经过施工企业自身努力已经成功地在市场立足。虽然电力施工企业剥离在即，但是就电建这一行业而言，由于技术水平要求高，仍然具有垄断性。

值得我们重点思考的问题是：电力改革如何安置电力施工企业，能最好地发挥他们的长处，能更好地为电源建设服务，能最有利于企业健康成长，能让他们在市场竞争中通过自身努力能最好的生存。

电力施工企业为国家电源建设做出了很大的贡献，随著我国经济的飞速发展，电力发展也必然要同经济发展相适应，所以电力施工企业进行行业整合成立集团化公司是电力施工企业改革发展的最佳模式。集团化有利于把电力施工行业的资源进行有效整合，集团成员企业既是竞争对手，又是合作伙伴，对于大型项目自己没有能力完成的(比如开发国外项目,由于受到资质限制等原因),可以由集团组织进行建设，特别是在电力市场低谷期，通过集团开拓国外火

电工程是电力施工企业应对生存压力的一种有效途径。

其次，对于大部分电力施工企业来说，划归到五大发电公司是他们最理想的归宿。虽然遇上电力建设高峰这样难得的机遇，但是有限的利润空间和沉重的历史包袱还是使他们举步维艰。继续留在电力行业，无论是在职工感情方面还是享受行业保护方面，这个选择都是他们所渴望和期盼的。

归属当地政府，对电力施工企业行业资源是一种浪费，而且由于很多地方政府对企业发展干预太多，会直接影响到企业的发展。目前，就笔者对施工企业员工的采访调查显示，大多数员工包括中层员工对改革后剥离到当地政府感到担忧，他们对改革是理解的，对成立集团化公司或划归五大发电公司比较认可。这一点在电力改革后得到了证实，比如中央一级的电力设计企业并入中国电力工程顾问集团公司等等，这些改革后成立的集团公司发挥了良好的作用。其次，中国铁路工程总公司也是一个成功的典范，旗下带领了多家铁路施工企业，成功地打入了国际市场，走上了集团化品牌经营之路。

2火电施工企业面临的机遇与挑战

近两年，全国大面积"缺电"的现状带动了电力建设市场投资热潮，一大批电力建设项目特别是火电项目纷纷上马，在经历了几年电力建设市场极度萎缩后，电力建设的春天似乎在一夜间倏然而至。《全国电力工业统计快报》统计显示，2003年整体缺电1000多万千瓦，2004年达到3000多万千瓦，2005年，电荒还在继续。由于缺电打开电力建设市场。给电力施工企业带来了前所未有的机遇。近几年内，缺电已成定局。五大发电公司、地方、民营各路资金纷纷杀入电力建设投资市场，发展火电成为解决缺电应急之策；其次随著国内电建市场进一步开放，电力投资环境更加优化，企业在竞争压力增大的同时，电建市场将更趋规范、公开、公平，竞争环境更加透明、优化，有利于国内有较强实力的电力施工企业脱颖而出，做强做大；再次国际市场准人机会增多，有实力的施工企业可以通过自身努力进入国际市场，国内五大发电公司成立后，为加快发展多方筹资，纷纷抢占新的电源项目，为电力施工企业创造了新的市场；最后，改革之后电力施工企业能够解除长期以来束缚和影响企

业发展的体制性障碍，从而轻装上阵。虽然因缺电而纷纷上马的电建项目遍地开花，国内的火电施工企业面临著很大的机遇，但是由于各方面的原因，火电施工企业也面临著极大的挑战。

一是历史原因造成包袱沉重。火电施工企业大多成立于上世纪50年代，半个多世纪来，转战南北，在计划经济时代，企业和职工所创造的积累沉淀在电厂，因而人员多，底子薄弱，离退休人员多，有的施工企业离退休人员甚至超过1：1，职工平均年龄超过40岁。另外，电力建设市场不规范，业主压级压价现象普遍，企业间过度竞争造成施工企业几乎没有利润积累，基本上是在保本经营。

二是冗员多，人才少，队伍结构不合理。最近两年，火电施工企业经营业绩不佳，应收款多，流动资金紧缺，实行下岗分流，工龄买断。损失了一大批工程技术人员，加之电力体制改革后各电网公司、发电公司对火电施工企业实践经验丰富的人才伸出橄榄枝，施工企业的工程技术人员纷纷跳槽。已经为企业发展带来了很大影响，造成部分企业人才培养断层。

三是电力行业发展宏观政策影响严重。电力施工企业受国家电

力发展宏观政策影响非常严重，3年前那场电力市场低谷让初次尝到辛酸的电建人记忆犹新。

四是火电行业受到煤炭、水等环境资源影响严重。目前煤炭资源紧缺，曾经一度出现了"煤荒"。各火力发电厂把解决燃煤当成为头等大事，一些地方的火电机组甚至因为缺煤出力不足，目前燃煤电厂占开工装机容量的91%，建成投产后必将为煤电之争再添一把火。煤炭资源将成为火电发展的瓶颈。

五是电力施工队伍面临著深刻的市场危机。核电和风电技术正在逐步成熟，发展势头迅猛。国家发改委已经明确提出，到2020年中国的核电装机容量要达到3600万千瓦。受全球日益高涨的环保呼声影响，核电、风电代替火力发电的步伐可能比我们想象的更快一点，在应付过各种保守估计的3～5年全国缺电局面后，高成本、高污染的火力发电将逐步让位于水电、核电、风电等绿色能源，全国50多家火电施工队伍面临著深刻的市场危机。

巨大的机遇必然蕴含巨大的危机，这一轮电力投资热潮过后，随之而来的是火力发电建设的低谷。今年缺电情况通过国家的宏观