形势与政策课程论文——特朗普对中美贸易关系的影响

形势与政策课程论文

特朗普对中美贸易关系的影响

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一、引言

2016年11月9日美国大选结果出炉，共和党候选人唐纳德·特朗普出人意料地以较大优势击败民主党人希拉里胜选，并于2017年1月20日宣誓就职。作为一位“前所未见”，“特立独行“的美国总统，他的政策取向对中国有何影响？在特朗普执政接近一周年之际，特别是去年11月特朗普访华之后，中美关系有走向哪些新的动态，值得我们去思考评析。

二、来自美国的挑战

从特朗普的执政理念来看，在经济层面，他推崇贸易保护主义政策。减少贸易逆差并将制造业岗位带回美国可能是特朗普政府贸易政策议程中最显著的两项目标。鉴于中国与美国的双边贸易顺差较高，以及中国作为制造业强国的现实，中国很容易成为美国贸易保护主义新浪潮中的打击目标。他在当选总统之前曾多次在大选辩论和其他公开场合抨击中国：他常将“中国用从美国偷来的钱养肥了自己”挂在嘴边；他斥责中国偷走了美国人的工作；他曾多次指责中国操纵人民币汇率，使中国出口产品在全球市场上更有竞争力，并称中国在贸易问题上“杀死”美国；他曾表示，要对中国进口的产品征45%的重税。虽然这很难成为现实，但美国对中国经济的“发难”已经开始了。

对外，虽然特朗普访华在一片和谐的氛围中结束，但很快美国就决定对中国发起“301调查”，来调查中国的“不公平贸易行为”，美国政府佷可能将根据调查结果，采取一系列针对中国的贸易保护措施。这也是延续了美国政府一贯的政策，自2001年中国加入世贸组织以来, 美国主要利用美国的贸易救济法来处理中国的“不公平”贸易行为问题。在奥巴马主政期间, 美国就对中国采取了越来越敌对的贸易政策取向。而在特朗普时代，我们可以相信美国对中国的贸易敌对将加剧。

对内，特朗普政府实施了美国有史以来最大规模的减税计划，目的是为了吸引制造业回流，刺激美国的经济增长, 创造更多就业机会, 吸引全球资本积聚到美国本土。比起美国, 在中国投资的成本将变大, 长期看不仅会抑制跨国企业或国际大牌企业在中国的大额投资, 中国制造走向世界也面临成本增加。据波士顿咨询公司2013年的研究报告, 当时在美国制造商品的平均成本只比在中国高5%。2015年, 在美国低成本地区生产已经变得和在中国生产一样经济划算。更令人震惊的是, 到2018年, 美国制造的成本将进一步低于中国。

很多美国的跨国企业都落户在我国, 他们迁回美国就意味着要抛掉人民币买入美元, 会加速人民币贬值。随着美国“缩表”计划开始实施, 美元的价值也将得到大幅提升, 人民币贬值的压力空前加大。当前, 我国经济正处于“稳增长”、“去杠杆”的阶段, 货币政策还将保持稳健的态势, 人民币贬值预期已经逐步累积。人民币资产价格的下降, 可使我国企业的资产负债率提高, 拥有的财富减少, 也可能影响部分企业的经营。

三、中国的应对

如果美中爆发贸易战，两国贸易都会受到消极影响，在短期和长期都造成GDP和福利损失。对中国来说，与美国在双边贸易方面采取以牙还牙的对抗或许并非好的选择。

鉴于特朗普当局已将中美贸易不平衡提上了他们的贸易政策议程中，为避免中美之间

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的贸易对抗，一定程度上减少双边贸易逆差可能必不可少。从短期考虑，中国可以向美国派出采购团，签署巨额的进口协议。中国也可通过国有企业将对其他国家的部分进口需求转移到美国。正如本次特朗普访华时签署的涉及航空，能源，芯片等多个领域巨额大单。这虽然无法从根源解决中美贸易不平衡问题，但这些举措对双边贸易平衡有着立竿见影的效果，减轻正处于转型阵痛期的中国经济的压力。

从长期来看，中国应该考虑制造业的海外发展以及产业升级。尽管西方跨国公司在区域产业链中仍然占据主导，但越来越多的中国制造业企业在附加值产业链上的位置上移，在整个生产网络中获得了更大的控制权。在国内劳动力和土地成本节节上升的情况下，这些企业通过将部分低端最终生产环节转移到邻国，获得更好的竞争地位。这也符合中国“一带一路”战略定位，即加强与“一带一路”沿线国家政府之间的制造业合作。

最后，。在经济领域之外，中国政府在外交和安全合作领域也有牌可打。中国可以与其他国家一起，针对穆斯林人权，环境保护问题，美国减税等不受世界欢迎的政策向美国发难：也可以在反恐，安全，朝核问题等领域与美国合作。总之，中国需要准备使用范围更广的政策武器来应对潜在贸易战的升级，以及阻止美国对其发动贸易战。

四、引用

[1]巩胜利,龚建利.美国减税影响几何[J].财经界,2017(11):74-75.

[2]陈积敏.特朗普时期的中美关系评析[J].和平与发展,2017(04):26-42+124.

[3]翟凡.美中贸易合作与冲突:风险与现实[J].新金融评论,2017(03):173-186.

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