2017最新合肥包河区规划
合肥各区域规划汇总 谁才是合肥未来发展最好的区域
合肥各区域规划汇总谁才是合肥未来发展最好的区域厉害了！合肥东部新中心建设全部启动国家级滨湖新区争取尽早获批肥西县打造城西南公共服务中心中央商务区将成合肥“陆家嘴”……未来的合肥燃爆了！我爱铺网讯合肥到底是几线城市？这个问题一直困扰着大家，有人说合肥是二线城市，也有人说合肥是准一线城市……可是爱铺君看完合肥各区的规划，管它是一线还是二线，反正未来合肥发展要燃爆了！瑶海区东部新中心建设全面启动如今的瑶海区再也不是那个机器轰鸣的老工业区，伴随着合肥东部新中心的起航，地铁等交通路网的全面完善，城中村、危旧房的改造，瑶海区正在实现产业转型和老工业城区的全面复兴。
合肥东部新中心规划于2016年1月正式提出，合肥将再添地标级区域。
合肥东部新中心核心区9.4平方公里位于瑶海。
作为“大湖名城、创新高地”的东部桥头堡，它将是沪宁合发展轴和合巢芜杭发展轴最为重要的发展承接区域。
该设计方案以“一个活力中心、四条生长廊道、多维生活网络”为总体框架。
合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计是以瑶海老工业区为核心，横跨瑶海、包河、肥东“两区一县”，总规划区域总面积34.1平方公里，包括瑶海区内17.7平方公里，包河区内10.1平方公里，肥东县6.3平方公里。
合肥东部都是最为重要的发展承接区域，建成后将与老城区、政务文化新区、高铁南站区、滨湖新区等构成合肥市主城区“钻石形”主中心体系。
2017年，瑶海区继续配合完善交通网络，打通南北主动脉，畅通支路微循环，保障市级重点工程，推动贯穿马合钢区域的轨道交通6号线建设，与1、2、3、4号线形成轨道交通网络。
未来五年，瑶海将拥有1、2、3、4、6共五条地铁，是全市地铁线数量最多的城区。
肥西县打造城西南公共服务中心《肥西县社会公共服务设施专项规划(2017~2030年)》基本敲定，围绕产城融合示范区核心区，打造合肥主城区西南公共服务中心，辐射整个西南组团。
肥西本次规划范围为合肥主城肥西片区，包括肥西县上派镇、桃花镇、紫蓬镇、花岗镇、丰乐镇、严店镇等地区，总面积约264平方公里。
新合肥五大规划方案
合肥五大城市规划方案“新合肥”将建成什么模样?日前,《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》(以下简称《发展规划》)国际招标5个方案正式公示，就未来合肥发展接受公众意见和建议。
从目前网上的投票来看，巢湖半岛方案得票最高。
在该方案中，合肥将拥有一个巢湖半岛，这座半岛不仅仅具有旅游观光的功能，还将引领产业的发展，并有可能继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、舟山新区之后，成为第五个国家试验区。
巢湖半岛方案目前得票最高（资料图）经国务院同意，2011年8月22日，安徽省行政区划调整方案正式公布。
合肥迎来了新的发展机遇，市第十次党代会明确提出按照“生态优先、中心提升、组团拓展、区域协同、特色彰显”的思路，来构建现代化新兴中心城市框架，向着区域性特大城市方向迈进。
针对“新合肥”面临的新机遇、新趋势和新的目标要求，本次战略规划是在对环巢湖地区生态功能研究的基础上，科学提出合理的城市空间发展战略和实施路径。
按照市委市政府要求，合肥市规划局组织了《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》的国际招标工作。
2011年12月25日，合肥市规划局、合肥市招投标中心对符合报名条件的22个联合体共70家设计单位初选出八家单位入围设计单位，12月28日报市规委会审议确定五家设计单位正式开展规划编制;2012年4月20日至22日，市规划局会同市招管局，组成以住房和城乡建设部总规划师唐凯为组长的15人专家组完成对投标方案的专家评审。
4月23日，合肥市规划委员会2012年第一次全体会议听取各设计联合体规划方案汇报。
本次《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》范围：合肥市域范围，总面积为11433平方公里。
附：五大规划方案一“141组团”提升为“1331战略”;建成六个特色旅游小镇和四个田园风貌小镇;打造“园城一体、城水交融”生态宜居都市。
根据该方案，合肥都市区空间功能结构将完善和提升，由“141”都市区空间战略提升到“1331”市域空间战略：即在“一心两带、环湖一体”的空间格局下，优化提升中心城，创新发展巢湖、庐江和长丰三个城区，打造空港新城、庐南循环重化基地和巢北产业新城三大产业增长点，建设环湖一体新型城乡空间。
合肥市包河区淝河镇人民政府、郑家仁城乡建设行政管理：房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书
合肥市包河区淝河镇人民政府、郑家仁城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为城乡建设其他【审理法院】安徽省合肥市中级人民法院【审理法院】安徽省合肥市中级人民法院【审结日期】2020.09.09【案件字号】(2020)皖01行终421号【审理程序】二审【审理法官】李琦潘攀张俊【审理法官】李琦潘攀张俊【文书类型】判决书【当事人】合肥市包河区淝河镇人民政府;郑家仁;合肥市包河区房屋征收办公室;合肥市巢庐房屋拆除有限公司;合肥市包河区淝河镇卫乡村民委员会【当事人】合肥市包河区淝河镇人民政府郑家仁合肥市包河区房屋征收办公室合肥市巢庐房屋拆除有限公司合肥市包河区淝河镇卫乡村民委员会【当事人-个人】郑家仁【当事人-公司】合肥市包河区淝河镇人民政府合肥市包河区房屋征收办公室合肥市巢庐房屋拆除有限公司合肥市包河区淝河镇卫乡村民委员会【代理律师/律所】牛和勇安徽徽商律师事务所【代理律师/律所】牛和勇安徽徽商律师事务所【代理律师】牛和勇【代理律所】安徽徽商律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】合肥市包河区淝河镇人民政府;合肥市巢庐房屋拆除有限公司;合肥市包河区淝河镇卫乡村民委员会【被告】郑家仁;合肥市包河区房屋征收办公室【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款之规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
【权责关键词】行政强制合法违法可撤销第三人勘验笔录合法性证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审查明的事实与原审判决相同，对原审判决认定的事实，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款之规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
作为房屋征收实施单位的淝河镇政府向卫乡村委会移交需要拆除房屋的住户清单，并决定安排卫乡村委会落实拆除房屋工作，因此拆除房屋过程中所产生的行为后果应当由淝河镇政府承担相应的法律责任。
2017年合肥市房地产,桐城路地块报告ppt图文版-31p
地块在合肥的位置－位于包河区,南一环和南二环之间，具有一定的区
位优势
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合肥楼市分析
宗地周边3km以内楼盘位置－3km内投放量66.6万m2，2km以内投放
量为8.3万m2
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合肥滨湖沿湖岸线规划出炉 打造7大主题功能区
合肥滨湖沿湖岸线规划出炉打造7大主题功能区1 观光塔最西端，以650米高的观光塔为核心的“总部基地”，将是集企业总部、休闲娱乐为一体的综合版块。
2 主题公园紧挨着“总部基地”，将是一处超大主题游乐园，在摩天轮上欣赏巢湖的湖光山色，岂非一件惬意的美事?3 CBD游完主题公园，您将直达未来的巢湖CBD。
若把它形容成合肥版的浦东，一点也不为过，这里有500米高的巢湖金融中心，高度仅次于观光塔，这里还有翻版的悉尼歌剧院——巢湖明珠音乐厅。
4 文化展示区古老的徽文化将在巢湖之畔碰撞出新的火花，这里是文化展示区，已建成和在建的渡江战役纪念馆、安徽名人馆、规划博物馆将在这里敬候您的光临。
5 旅游服务区紧邻的旅游服务区将是未来巢湖岸最养眼的去处了。
规划方案中，沿湖岸线将设置3个公共码头。
其中位于塘西河口的游艇码头公园就坐落在旅游服务区里，可以将游客送往巢湖的各个景点。
大型游轮从这里出发，实现合肥人“通江达海”的梦想。
6 森林公园将利用滨湖现有的植被条件建设森林公园。
7 影视基地偶像剧里，男女主角总能在最浪漫的景色里谈情说爱。
在滨湖新区沿湖岸线的最东端，南淝河入湖口附近，也规划了一处拍摄湖光、田园美景的影视基地。
规划方案中，这里将由一个以湖光山色和田园风光为基调的影视文化村，一处环绕在苍翠中的“摄影天堂”，以及影视文化服务中心组成。
绿化环城水系滨湖将添一条“翡翠项链”老合肥有一条引以为傲的“翡翠项链”——环城公园。
未来，在巢湖之滨，您也能看到这样绿道与湖水相“亲近”，城、绿相交融的生态美景。
规划显示，以北涝圩、塘西河、十五里河三条入湖水系和滨河生态总量相互串联，将成为滨湖新区的“环城水系”。
周边11公里的环城金斗公园、方兴湖公园、游艇码头公园、内部绿带、塘西河公园将为滨湖环城水系“着”以绿色，成为滨湖新区的“翡翠项链”。
空间天际线长达17公里的滨水岸线上，西端650米高的观光塔、中端500米高的巢湖金融中心，如同巨人立于岸边远眺湖面，成为天际线最引人注目的亮点。
合肥市城市总体规划(2011～2020)
合肥市城市总体规划（2011～2020）2016-05-03 17:10 搜房网房天下 | 分享扫描到手机合肥市城市总体规划（2011～2020）简本合肥市人民政府2012年3月中心城区建设用地规划图一、规划期限近期：2011年~2015年远期：2016年~2020年二、规划层次与规划范围1、本次规划分为两个规划层次，即市域和中心城区。
（1）市域：为合肥市市域行政区划范围，面积约11433平方公里；其中市区面积约924.78平方公里(含巢湖水面72.93平方公里)。
（2）中心城区：范围总面积约486.61平方公里，其中建设用地360平方公里。
2、规划区规划区：为合肥市域范围，总面积约11433平方公里。
三、经济发展目标2015年合肥市地区生产总值突破7500亿元，年均增长15%，三产结构比达到3：55：42。
2020年，合肥市地区生产总值达到11400亿元，全市人均GDP达到20000美元以上；城镇居民人均可支配收入4.0万元，农民人均纯收入2.0万元。
四、社会发展目标全面推进人口健康发展。
不断提高人口素质，加强人口管理和服务；完善社区服务体系，改善人居环境。
大力发展社会主义文化。
牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣，满足人们群众精神文化需求。
积极促进社会公平。
健全社会保障体系，完善社会事业体系，推动社会均衡发。
加快建设信息社会。
广泛应用信息技术，大力发展信息服务业。
切实保障城市安全。
构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
五、城市性质合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢纽，长江中下游重要的中心城市之一。
六、城市主要职能（1）安徽省政治、经济、文化中心。
（2）全国重要的科研教育基地。
（3）现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。
（4）区域性交通枢纽。
（5）区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。
合肥包河工业园区总体发展规划
合肥包河工业园区总体发展规划（2014-2020年）说明书包河工业园区管委会合肥市规划设计研究院2014.10目录第一章总则 (5)1.1园区设立及审批过程 (5)1.2 规划依据 (5)1.3 规划范围 (6)1.4 规划期限 (6)1.5 规划背景 (6)第二章规划编制的必要性、可行性 (15)2.1 扩区的必要性 (15)2.2 扩区的基础——自然条件 (16)2.3 扩区的基础——经济发展概况 (17)2.4 扩区的基础——现状建设情况 (18)2.5 扩区的基础——现状人口统计 (19)2.6 扩区的基础——现状道路情况 (20)2.7 扩区的基础——现状教育资源情况 (21)2.8 扩区的基础——现状重大项目分布情况 (22)2.9 扩区的符合性检查——《合肥市城市总体规划（2011-2020年）》 (22)2.10 扩区的符合性检查——《包河区国民经济和社会发展第十二个五年规划》 (24)2.11 扩区的符合性检查——《包河土地利用总体规划（2006-2020年）》 (25)第三章上位规划及相关规划 (25)第四章总体发展思路 (35)4.1 发展条件分析 (35)4.2 规划核心任务 (38)4.3 规划指导思想 (41)4.4 规划原则 (41)4.5 规划定位 (41)4.6 发展目标 (42)4.7 发展规模 (44)4.8 实现途径 (46)第五章产业发展规划 (46)5.1 合肥市产业发展 (46)5.2 包河工业园区产业发展现状 (49)5.3 包河工业园区产业定位 (50)5.4 产业发展策略 (50)5.5 产业提升发展策略 (56)5.6 主导产业发展 (61)5.7 其他产业发展 (61)5.8 限制发展项目 (62)5.9 禁止发展项目 (63)5.10 入区行业控制建议表 (64)第六章区域协调发展 (65)6.1 空间融合，引导功能梯度分布 (65)6.2 交通融合，构建低碳交通体系 (67)6.3 生态融合，构建绿色本底空间 (69)第七章空间布局规划 (70)7.1 紧凑城市理念 (70)7.2 总体空间布局 (71)7.3 居住用地和住房建设规划 (73)7.4 公共管理与公共服务用地规划 (75)7.5 工业用地布局规划 (83)7.6 地下空间利用规划 (83)7.7 包河工业园区建设用地构成 (86)7.8 包河工业园区工业用地比例 (87)第八章综合交通体系规划 (88)8.1 交通发展目标 (88)8.2 交通发展策略 (88)8.3 对外交通规划 (89)8.4 城市道路交通规划 (89)第九章市政工程规划 (100)9.1 城市市政工程发展趋势 (100)9.2 给水工程规划 (101)9.3 排水工程规划 (102)9.4 供电工程规划 (107)9.5 电信工程规划 (109)9.6 燃气工程规划 (110)9.7 环卫设施规划 (113)9.8. 供热设施规划 (116)9.9 管线综合规划 (117)9.10 竖向工程规划 (119)第十章综合防灾规划 (121)10.1 消防规划 (121)10.2 防洪规划 (122)10.3 人防规划 (123)10.4 抗震规划 (124)第十一章绿地系统规划 (126)11.1 绿化空间布局规划 (126)11.2 生态导控体系规划 (130)第十二章环境保护规划 (132)12.1 环境质量现状评价 (132)12.2 环境保护目标 (132)12.3 环境功能区划 (133)12.4 环境保护策略 (133)第十三章空间管制规划 (136)13.1 “四区”划定与空间管制 (136)13.2 “四区”分区管制要求 (136)13.3 城市红线管制 (137)13.4 城市绿线管制 (138)13.5 城市蓝线管制 (139)13.6 城市黄线管制 (139)第十四章规划实施保障 (140)14.1 打造平台 (140)14.2 体制机制创新 (141)14.3 组织实施 (142)第一章总则1.1园区设立及审批过程包河工业园区是合肥市四大城区工业园区之一，2002年9月，经合肥市人民政府批准，筹建包河工业园区。
信达(万科、华侨城)合肥包河区s1706号地块(淝河中央智慧公园)综合(现代高层+洋房)项目 上海致逸
绿地率 建筑密度
户数 人数 建筑限高
机动车位
辆
辆
住宅地下室
其中 地面停车位
地下停车位
60.00 0.00 1246.50 1246.50 23030.15 0.00
18621.31
4408.84 2.20 40% 20% 620 1984 100 766
77 690
㎡
㎡
总建筑面积的千分 之三
㎡ 架空层面积
配套及其他
6004.76 ㎡
物业
933.00 ㎡
总建筑面积的千分之三
其中
卫生服务中心 308.99 ㎡
400平米/1万人，最小200平米
文化活动室 1544.96 ㎡
200平米/千人，最小200平米
社区管理用房 724.20 ㎡
30平米/百户，最小不低于300平米
其中 养老机构 482.80 ㎡
老年活动站 154.50 ㎡
片区功能分区
基地承接服务街区板块与新兴产业板块 利用TOD优势，带动整个住宅社区活力
城市绿带生态轴
基地紧邻生态景观轴，景观区位优势明显
项目规划分析
上位规划
结合轨道交通与社区绿道优势，规划尺度适宜的休闲社区
上位规划内容：交通体系
城市交通系统
紧邻新建社区绿道，及社区服务节点
城市绿道 社区绿道 新增社区绿道 服务节点
26778.60
住宅地下室面积 容积率 绿地率 建筑密度 户数 人数 建筑限高
5947.36 2.50 40% 18% 814 2605 100
㎡
总建筑面积
㎡
㎡
㎡
总建筑面积的 千分之三
400平米/1万
㎡ 人，最小200
合肥市东部新中心概念规划暨核心区城市设计
98项目名称：合肥市东部新中心概念规划暨核心区城市设计业 主：合肥市规划局设计单位：哈尔滨工业大学建筑设计研究院合作单位：CallisonRTKL 项目地点：合肥市东部新中心项目类型：城市设计，景观设计设计时间：2016年项目负责人：蔡岳，陈子光，周峰设计团队：牛晨曦，孟凡迪，包天，孔德政占地面积：34.1 hm 2（概念设计），9.4 hm 2（核心区）图纸版权：CallisonRTKL ，哈尔滨工业大学建筑设计研究院合肥市东部新中心概念规划暨核心区城市设计HEFEI EAST NEW CENTERCONCEPTUAL MASTER PLANNING & CORE AREA URBAN DESIGN, CHINA孟凡迪 ｜ Meng Fandi 收稿日期：2017－04－10哈尔滨工业大学建筑设计研究院 ｜The Architectural Design and Research Institute of HIT项目背景合肥市位于长江经济带的下游长三角地区，区域统筹为合肥市的发展提供历史性机遇，合肥市迎来成为长三角世界级城市群副中心的契机，与长江中游城市群、成渝城市群一起，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极。
目前长三角经济区及下游长三角地区的区域规划引导人口向合肥市等重点开发区域集聚，积极推动产业发展，有效承接产业转移，促进产城融合，营造宜居环境，提高人口吸引集聚能力。
经济的发展和人口的聚集与增长使得合肥在长三角城市群中的地位逐渐上升，在长三角城市群中，合肥市跃居前五，成为与杭州、苏州并列的大城市。
高定位为合肥市的发展提供历史性的契机，也对合肥市的产业、配套设施、交通、生态环境等提出了更高的要求。
在这样历史性的机遇中，合肥市也将迎来全面的战略升级，人居、生态、科技、文化、产业等方面的升级将推动合肥市成为在全国有影响力的区域性特大城市。
合肥市的全面战略升级需要一个伟大的区域来带动及承载。
芦波、安徽省合肥市包河区人民政府房屋拆迁管理行政强制二审行政裁定书
芦波、安徽省合肥市包河区人民政府房屋拆迁管理行政强制二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2020.03.19【案件字号】(2020)皖行终137号【审理程序】二审【审理法官】张志强陈默钟祖凤【审理法官】张志强陈默钟祖凤【文书类型】裁定书【当事人】芦波;安徽省合肥市包河区人民政府【当事人】芦波安徽省合肥市包河区人民政府【当事人-个人】芦波【当事人-公司】安徽省合肥市包河区人民政府【代理律师/律所】詹琼俐安徽徽商律师事务所【代理律师/律所】詹琼俐安徽徽商律师事务所【代理律师】詹琼俐【代理律所】安徽徽商律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】芦波【被告】安徽省合肥市包河区人民政府【本院观点】《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
【权责关键词】行政强制行政复议合法违法受案范围管辖举证责任证明责任证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院审理另查明，芦波以中国中铁四局集团有限公司为被告向合肥市包河区人民法院提起的民事侵权诉讼，合肥市包河区人民法院认定了中国中铁四局集团有限公司拆除芦波案涉房屋的事实，并对芦波提出的有关侵权赔偿请求作出了判决。
【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
也就是说，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件，承担初步的证明责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
所谓“具体的诉讼请求和事实根据"，是指不仅要有明确的被诉行政行为，还应当有初步证据证明被诉行政机关实施了该行政行为。
UC头条：滨湖省府规划重大调整!3976亩住宅地,中轴爆出大量商服地
UC头条：滨湖省府规划重大调整!3976亩住宅地,中轴爆出大量商服地滨湖用地规划又改了...据合肥市规划局最新公示，省府中轴、省府东1297公顷面积规划出炉。
省府新增了不少商服地块，省府东新增大面积居住地。
1省府中轴、省府东规划调整公示5月26日，合肥规划局公示滨湖片区BK04、05单元控制性详细规划，省府中轴、省府东规划用地都有变化，居住面积3976.5亩。
省府东BK04单元：用地面积611.96公顷，人口规模3.6万人，居住用地面积65.9公顷，商业服务业用地面积70.2公顷。
点击加载图片省府东BK05单元：用地面积685.5公顷，人口规模13.26万人，居住用地面积199.2公顷，商业服务业用地面积34.5公顷。
点击加载图片对比3月份的滨湖详细规划图，下面看一看哪些地块有所更改：点击加载图片1、省府中轴商服地块增多根据与此前的地块规划对比来看，省府中轴地块的变化：安徽路与南京路交口东南角地块，原本的教育用地、商业用地面积扩大；安徽省府旁，方兴花园旁新增一块商业用地。
南京路与上海路交口临近两个地块，新增机关团体用地；点击加载图片点击加载图片（注：左图为原先规划，右图为当前规划用地）值得一提的是，更早前省府中轴爆出的规划中，还有不少居住混合地块，如下图：点击加载图片但现在看来，省府中轴的居住地愈发稀缺了~2、省府东居住地增加根据与此前的地块规划对比来看，省府东地块的变化：紫云路与上海路交口东南角地块改为公园绿地用地，也就是云峯中心、招商雍和府旁边；珠海路与天津路交口东南角新增大面积居住地；上海路与万泉河路地块由交通设施用地改为医疗用地；宁波路以南布局了大片交通设施用地，另外在珠海路与泉州路交口处新增一所小学。
点击加载图片点击加载图片（注：左图为原先规划，右图为当前规划用地）改动后，无论是对省府中轴还是省府东板块，配套进阶，对生活的品质会有更大的提升。
而且省府中轴，商业、机关单位等设施配套均匀罗列在绿洲两侧，发展利好与教育、医疗、商业等综合配套汇聚，省府板块本身就是寸土寸金之地，未来价值还将提档升级！2省府、金融大片住宅地曝光在此前，合肥市自然资源和规划局一口气公示了滨湖多宗地块，新增了好几宗住宅地。
张成、许张继、安徽省合肥市包河区人民政府房屋拆迁管理行政强制二审行政裁定书
张成、许张继、安徽省合肥市包河区人民政府房屋拆迁管理行政强制二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省高级人民法院【审理法院】安徽省高级人民法院【审结日期】2020.12.14【案件字号】(2020)皖行终1219号【审理程序】二审【审理法官】张志强陈默钟祖凤【审理法官】张志强陈默钟祖凤【文书类型】裁定书【当事人】张成;许张继;安徽省合肥市包河区人民政府【当事人】张成许张继安徽省合肥市包河区人民政府【当事人-个人】张成许张继【当事人-公司】安徽省合肥市包河区人民政府【代理律师/律所】曹皙安徽国运律师事务所;韩修玲安徽国运律师事务所【代理律师/律所】曹皙安徽国运律师事务所韩修玲安徽国运律师事务所【代理律师】曹皙韩修玲【代理律所】安徽国运律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】张成;许张继【被告】安徽省合肥市包河区人民政府【本院观点】在行政诉讼中，确定适格被告的依据是法定主体原则。
【权责关键词】行政强制行政复议合法违法受案范围证明责任证据不足行政复议驳回起诉缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】上述证据均已随案移送本院。
经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。
对一审法院认定的案件事实，本院依法予以确认。
【本院认为】本院认为，在行政诉讼中，确定适格被告的依据是法定主体原则。
通常情况下，法定主体原则包括两个要件：第一，谁行为，谁为被告；第二，行为者，能为处分。
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。
也就是说，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当对其起诉是否符合法定条件，承担初步的证明责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。
所谓“具体的诉讼请求和事实根据”，前提不仅要有明确的被诉行政行为，也要有被诉行政机关实施了该行为，提起行政诉讼时，应当初步证明被诉行政机关实施了被诉行政行为。
信达(万科、华侨城)合肥包河区s1706号地块(淝河中央智慧公园)综合(现代高层+洋房)项目 上海致逸
投标方案 方案一
方案二
概念分析
设计策略
形体衍生
植入设计理念形体修正
上一版方案
总平面图
总体指标
包河区S1706号地块总经济技术指标
类别
数量 单位
备注
用地面积
211426.06 ㎡
其中
规划净用地 绿地
总建筑面积
地上计容建筑面积
住宅
高层
其中 多层
四层
商办
其中
商业 办公
幼儿园
154110.76 ㎡ 57315.30 ㎡ 489683.21 ㎡ 359361.60 ㎡ 297325.12 ㎡ 235603.38 ㎡ 50835.70 ㎡ 10886.04 ㎡ 47801.72 ㎡ 16778.08 ㎡ 31023.64 ㎡ 6500.00 ㎡
合肥东部新中心
交通新枢纽
承接老城-新区 主力发展轴
合肥市 中心城区
合肥站
合肥市 中心城区
合肥市 中心城区
SITE
BH5,BH8,BH9
包河区
铁路线
合肥南站 骆岗机场
SITE
BH5,BH8,BH9 合肥港
包河区
SITE
BH5,BH8,BH9
包河经开区 包河区
滨湖新区
1号线
项目规划分析
上位规划
片区区位优势与城市生态系统有机结合，营造生态社区氛围
1.D地块用地面积38210.81㎡， 用地性质为居住用地（R2+B）； 2.容积率：≤3.0 ,(其中居住用地 容积率：≤2.5，居住用地面积比 例为70%) ； 3.建筑密度： ≤35%； 4.绿化率： ≥35% ； 5.建筑高度：H ≤100m。
1.E/F/G地块用地面积 为57315.3 ㎡，用地性 质为(G1)； 2.绿地率：≥75%。
包河区于2002年合肥市区划调整时成立
包河区于2002年合肥市区划调整时成立，位于合肥市南部，濒临全国五大淡水湖之一的巢湖。
辖7个街道、2个镇、1个包河工业区，共72个社居委、38个行政村。
区域总面积340平方公里（其中巢湖水面74平方公里），常驻人口52万人，其中非农人口35万人。
近年来，随着合肥市现代化滨湖大城市建设步伐的加快，包河区处于正在建设中的合肥现代化滨湖新区的前沿阵地和核心区域，农村城市化、农民市民化的进程进一步加快。
胡锦涛总书记在去年的全国组织工作会议上指出，“要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，积极探索构建城乡一体党建工作新格局”。
如何推动各级党组织打破城乡区域界线，切实加强城乡党建观念、资源、工作“三个统筹”，大力推进不同领域党建工作的融合与共建，使城乡党建由封闭转向开放、由条块分割转向区域联合，努力构建“组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠”的城乡党建工作新格局，已成为当前党建工作的重要课题。
一、新时期构建城乡统筹基层党建新格局面临的困难和问题尽管近年来我区基层党建工作取得了明显成效，但在诸多方面仍然表现出与经济社会发展的要求不适应，与建设现代化滨湖大城市发展战略、统筹城乡发展的要求不适应。
具体讲，主要有以下四个方面：（一）现行党组织设置模式，是影响我区统筹城乡基层党建工作的不利因素。
目前，基层党组织主要是按行政区划或地域关系设置，并以严格的行政隶属关系纳入各自的条块范围。
比如我区机关党组织、企事业单位党组织都是按照行政隶属关系设置，这是城市党组织的主体；农村党组织主要是按照行政村来设置，虽然一些地方已经逐步把支部建在产业上，但也还只是处于探索阶段。
这种城市、农村、企事业单位相互区隔的城乡基层党组织设置模式，严重地制约了相互间的交流和沟通，极不适应城乡统筹发展的内在要求。
（二）缺乏人财物保障，是制约我区统筹城乡基层党建工作的现实困难。
从党建阵地来看，目前全区农村党组织活动阵地已基本解决，但社区党组织活动阵地十分紧张，全区部分社区不同程度地存在阵地缺乏问题。
包河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
“十二五”时期（2011年—2015年）是安徽全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要时期，是合肥建设全国有影响的区域性特大城市的关键时期，是包河区立足新起点、实现新跨越的战略机遇期。
《包河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要阐明“十二五”期间国民经济和社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障举措，是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领。
第一章发展背景第一节发展成就“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，高擎全省“第一城区”旗帜，抢抓国家促进中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区建设、合肥现代化滨湖大城市建设等重大机遇，解放思想，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展取得显著成就，提前或超额完成了“十一五”规划的主要奋斗目标。
综合实力显著增强。
“十一五”期间，全区地区生产总值由137.2亿元提高到365亿元，年均增长21.6%。
固定资产投资由86.6亿元提高到575.7亿元，年均增长46.1%。
财政收入由6.7亿元提高到21.9亿元，年均增长26.7%。
规模以上工业总产值由142.5亿元提高到374.7亿元，年均增长21.3%。
社会消费品零售总额由48.7亿元提高到136.1亿元，年均增长22.9%。
五年来，我区主要经济指标始终在高基数上保持高增长，综合实力稳居全省城区之首。
发展质量明显提高。
以先进制造业强力支撑的工业经济稳健增长，汽车、电力成为两大“百亿产业”，包河工业区成为工业主阵地，全区规模以上工业企业发展到226家，其中产值亿元以上企业31家。
以大项目引领牵动的商贸服务业加快升级，滨湖世纪城、万达广场、东方广场等“七大城市综合体”形成亮点，全区商务楼宇面积超过400万平方米。
以休闲旅游为方向的都市型农业提升特色。
全区三次产业比例由1.7：43.4：54.9调整为0.7：39.2：60.1。
改革开放深入推进。