城市管理学复习资料
《城市管理学》复习重点（含5篇）
《城市管理学》复习重点（含5篇）第一篇：《城市管理学》复习重点《城市管理学》复习要点第1章城市管理的基本理论城市管理的一般原则城市管理的目标和手段第2章城市及其发展城市化的动力机制中国城市化的特征城市规模分布规律城市间的空间相互作用第4章城市管理的组织体系城市政府权力的运用城市管理体系中国城市管理的非权力系统市民参政及其途径第5章现代城市政府市政府体制市政府体制的特点西方国家城市政府职能的范围和实现方式市场经济时期中国城市政府职能的转变市场经济条件下中国城市政府职能范围第6章城市法制城市法制的作用城市法制建设的基本要求城市法制建设的内容城市执法管理模式及其问题实施城市管理综合执法应当解决的关键问题第7章城市规划及其管理城市规划的作用我国城市规划编制的原则城市规划编制的程序旧城改造与新区开发过程中，城市规划管理的基本内容第8章城市基础设施管理城市基础设施的作用市场经济体制下城市政府对城市基础设施的管理职能城市基础设施的经营与管理城市基础设施建设的资金来源城市基础设施产业化第9章城市交通管理影响城市交通的因素城市交通问题产生交通问题的原因城市公共交通的发展城市交通系统可持续发展城市交通系统管理城市交通需求管理第10章城市环境管理城市的环境问题城市环境的综合治理城市环境建设管理与环境日常管理第11章城市住房管理城市住房制度改革的思路城市住房规划管理城市住房建设管理城市住宅流通管理城市住宅分配和消费管理第12章城市经济管理城市政府的经济调控职能我国城市政府经济职能的改革方向第13章城市社会管理城市流动人口的特点和发展趋势城市流动人口对城市经济社会的影响社区管理的主体社区管理的主要内容城市社区管理改革第十四章城市危机管理城市危机的概念、类型城市危机的基本特点城市危机管理我国城市危机管理的创新第15章城市发展与城市管理的变革城市管治的概念探索适合中国国情的城市管治途径数字城市的应用前景建设“数字城市”的基本任务经营城市的概念和内涵经营城市目标的层次性现阶段我国城市政府经营城市的基本思路城市营销的概念城市营销的基本要素城市营销的基本模式城市可持续发展的内涵城市可持续发展的基本途径第二篇：城市管理学重点1、城市管理18二、重点问题1、现代城市管理的特征19第一章一、重点概念1、城市管理体制212、城市政府职能23二、重点问题1、我国市民参政的内容2、城市政府的职能特征第二章一、重点问题1、新公共管理对城市管理的启示282、城市管理中存在的囚徒博弈结果和囚徒困境表现的问题30 第三章一、重点概念1、城市营销322、经营城市323、循环经济33二、重点问题1、新形势下我国城市管理发展战略管理的重点32 第四章一、重点概念1、城市规划352、城市基础设施39二、重点问题1、城市规划工作的特点372、编制城市规划遵循的原则3、土地利用规划应遵循的原则394、我国的城市基础设施管理体制改革5、我国城市土地市场管理存在的问题6、我国城市成长中的问题40 第五章一、重点概念1、城市经济管理442、预算外资金二、重点问题1、我国城市经济管理的任务442、新条件下我国城市经济管理领域的核心要务443、城市财政管理的内容46 第六章一、重点概念1、城市人口管理2、城市社区管理53二、重点问题1、我国城市人口管理的内容472、我国城市社区管理的内容3、国外社区管理的模式4、在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循的54 第七章一、重点概念1、城市环境管理562、排污权交易59二、重点问题1、城市污染治理的主要瓶颈552、城市环境管理的原则573、循环经济3R原则的内容594、环境污染末端治理的局限59 第八章一、重点概念1、城乡一体化63二、重点问题1、引导城中村城市化的对策612、我国现实城乡一体化的要点64 第九章一、重点概念1、区域规划2、区域经济一体化3、Citistate（城市联盟）69二、重点问题1、城市群协调发展的益处662、我国区域协调中需要解决的主要问题67 第十章一、重点概念1、危机管理二、重点问题1、突发事件管理结构中的决策系统的主要任务702、在处理突发事件如何贯彻“预防为主”的原则723、对于突发事件而言，如何做到快速反应724、城市自然灾害应对原则735、城市事故类灾害突发事件应对原则 73第三篇：2013城市管理学复习指导2013城市管理学复习指导（考试）题型三种：选择、简答、论述。
城市管理复习资料
一、简答题1、城市财政管理职能p2111、筹集资金2、合理安排支出3、综合平衡调节4、财政监督和调节2、现代城市管理特征p29（一）协调管理目标的前瞻性与持续性（二）注重城市管理主体的多元性与参与性（三）注重管理决策的合法性与科学性（四）培养管理方式的系统化与市场化3、城中村城市化的对策p299-3011、从发展决策入手，进一步集中城市决策权2、从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步3.从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制4、从经济入手，将城中村纳入城市经济体系5、从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明6、从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象7、从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验4、我国市民参政的主要内容p72-73市民参政是发展社会主义民主的重要切入点，是市民当家作主的集中体现，是廉政建设的推进器。
具体来说，市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容。
市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策等。
市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为等。
市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动。
5、城市政府职能的特征。
P64-65①广泛性；②服务性；③规范性；④自主性；⑤多样性。
6、新公共管理理论对现代城市管理的启示？p89（一）培育多元主体共治（二）对城市政府职能重新定位（三）管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法7、现代城市管理中的囚徒困境表现在哪些方面？（p103-104）（一）城市公共产品供给不足（二）城市公共组织效率缺失（三）城市、区域之间竞争恶化8、土地利用规划应遵循哪些原则p1481、效益原则。
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城市管理学复习资料管理学复习资料选择题：第2页：作为公共管理的一个具体应用领域，城市管理是指对城市公共事务的管理活动第10页：城市的根本特征：〔一〕生产要素的聚集性〔二〕城市运行的高效性〔三〕城市功能的综合性〔四〕城市系统的开放性〔五〕城市文化的异质性第75页：根据城市人口规模的不同，建制市也可以分为四个级别：〔一〕特大城市。
是指市区非农业人口在100万以上的城市。
改革开放以来，特大城市开展较快〔二〕大城市。
是指市区非农业人口在50万-100万的城市〔三〕中等城市。
是指市区非农业人口在20万-50万的城市〔四〕小城市。
是指市区非农业人口在20万以下的城市第159页：长期以来，我国城市根底设施建设主要依靠政府，国家和城市政府财政成为最主要的资金来源。
第162页：城市根底设施具有自然垄断性和正外部性，一般需要政府介入，然而，政府直接投资和运营根底设施也存在问题。
借鉴国外经验，我国需要改革根底设施投融资体制，逐步实现投资主体多元化、资金来源多元化、公用事业商品化、经营管理企业化。
第165页：城市内部交通系统的典型特征表现为道路网络化。
纵观世界各国城市道路系统，主要存在以下几种根本形式：〔一〕棋盘式。
这种道路系统的特点就是方向感强，有利于城市功能的布局和建设，缺点是增加了对角线之间的交通本钱和时间。
〔二〕放射式。
这种道路系统在规划时先确定市中心，然后围绕市中心建设放射形道路网络。
其优点是便于中心与腹地的联系，缺点是方向感难以把握，城市建筑合理布局具有一定难度。
〔三〕环状式。
这种道路系统以市中心为圆心，实现多层同心圆布局。
其优点是利于交通顺畅，缺点是市中心交通容易拥挤。
〔四〕自由式。
这种道路系统依城市地形自然而定，坚持因地制宜。
〔五〕多中心组团式，这种道路布局具有多个中心，各中心之间通过地铁、轻轨、和高速公路等进行连接。
美国洛杉矶的道路系统就是如此。
第259页：实行垃圾收集收费制度：除城市道路和公共设施之外，清理家庭和单位垃圾可实行收费制度第259页：建立垃圾分类管理制度：分类管理是提高城市垃圾管理水平和实行资源循环利用的前提和根底第274页：2022年，北京市东城区尝试以信息化推动城市管理创新，开始试行网格化城市管理模式。
城市管理学复习资料
第一章城市管理:基本概念和基本理论第一节城市发展与城市管理城市管理随着城市的产生而产生,随着城市的发展而发展.一、城市概念1、什么是城市城市是相对于农村的概念，是社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会经济实体，是其周围地区政治、经济、文化等活动的中心，是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式是地理学角度的城市P9经济学角度的城市社会学的城市2、城市的特征：P121、人口生产财力物力智力信息的高度集中（经济、政治、文化、社会活动的中心）2，构成上的异质性与农村相比，第一，城市的民族、种族风俗心理、语言、交往方式宗教信仰道德观念政治意识职业等等都有极大的不同第二，经济文化构成与农村不同：是工业商业物流运输业服务业等非弄产业聚集地，是生产、贸易、金融、技术、文化、信息、高度集中的地方3，管理上不同于农村二、城市的产生和发展思考题：大家知道的历史上的城市有哪些？谈谈你对它们的认识1，公元前5000 小城镇和城市出现死海北岸古里乔？9000前出现？印度河流域？特征伦敦公元2世纪3万人2，发展阶段：前工业社会前3500——18世纪中叶工业社会18中叶——20世纪中叶近代城市革命时期后工业社会1955年——超大城市出现时期3，古代城市：西安北京雅典罗马威尼斯佛罗伦萨热那亚古代城市功能小：政治、交易、消费缺乏生产功能、军事功能4，近代城市：伦敦阿姆斯特丹功能比较多：伦敦工业革命后人口达到70万照明道路消防代议制政府出现在欧洲特别是美国5、现代城市：国际大都市出现100万以上人口城市发展迅猛，功能多样化辐射能力高度集中，要求新的城市管理第二节城市管理的概念、特征和基本内容一、城市管理概念1城市管理的各种说法市政管理城市各构成要素的管理：人口管理、经济管理、社会管理、基础设施管理、科技文化教育卫生管理城市政府的管理以城市基础设施为核心的综合管理城市中的非经济非政治公共管理以城市稳定为中心的管理2，城市管理是公共管理还是企业管理？3，城市管理定义：人类对城市公共事务进行科学管理的活动，它是以社会公共利益为目标的，具体来说，城市管理的根本目的在于充分利用城市资源，维持和促进城市发展，以持续提高城市居民的生活质量。
城管考试复习资料
城管考试复习资料城管考试复习资料城市管理是一个复杂而庞大的系统，而城市管理者则扮演着重要的角色。
城管考试是选拔城市管理人才的重要环节，对于考生来说，复习资料的准备是至关重要的。
本文将为大家介绍一些城管考试复习资料，帮助考生们更好地备战考试。
一、法律法规类资料城市管理涉及到众多法律法规，考生需要掌握相关知识。
《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市管理行政执法法》等是城管考试中常见的法律法规。
考生可以通过阅读这些法律法规，了解城市管理的法律依据和执法程序，掌握相关知识点。
二、城市管理理论类资料城市管理理论是城管考试的重要内容之一。
考生可以通过阅读相关的城市管理理论书籍，了解城市管理的基本概念、原则和方法。
《城市管理学》、《城市管理与公共服务》等书籍是考生复习的重要参考资料。
三、案例分析类资料城市管理工作中常常会遇到各种复杂的案例，通过案例分析可以帮助考生更好地理解和应用理论知识。
考生可以通过阅读城市管理案例分析类书籍，学习解决实际问题的方法和策略。
《城市管理案例分析》、《城市管理实务》等书籍是考生复习的重要参考资料。
四、政策文件类资料城市管理工作与政策文件密切相关，考生需要了解相关政策和文件。
《中共中央国务院关于加强城市管理工作的意见》、《城市管理工作规定》等是城管考试中常见的政策文件。
考生可以通过阅读这些政策文件，了解城市管理的政策导向和工作要求，为考试做好准备。
五、实践经验类资料城市管理是实践性很强的工作，考生可以通过学习他人的实践经验，提高自己的实践能力。
可以参观一些城市管理先进单位，了解他们的管理经验和做法。
同时，可以参与一些城市管理实践活动，亲身体验城市管理工作，加深对理论知识的理解和应用。
六、综合类资料城市管理是一个综合性的工作，考生需要掌握多个学科的知识。
可以通过阅读城市管理综合类书籍，了解相关学科的基本知识和理论。
《城市管理学综合教程》、《城市管理与社会治理》等书籍是考生复习的重要参考资料。
现代城市管理学复习资料
【导论】1、城市的重要性①城市是一种极其复杂的社会历史现象和社会存在，城市文明是人类进步的象征。
②随着人类进入21世纪，城市成为世界关注的焦点。
▴城市是创造公共财富的最大基地；▴城市又是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、腐败犯罪的渊薮，城市已经成为社会全面发展的关键。
2、中国城市的发展态势（49-11 城市化率总体上升）住房和城乡建设部副部长仇保兴表示：中国城镇化到了转折时期，从快速城镇化阶段正进入城镇化中期阶段，未来20年中国城镇仍将处于快速发展的阶段。
3、城市化出现的问题：①拥挤对城市的困扰②城市失业问题③城市贫困④难治的乞丐问题⑤公共安全问题⑥环境污染第一章城市管理的基本理论1、城市管理的基本理论（了解）①田园城市：田园城市是为安排健康的生活和工业而设计的城镇；其规模要有可能满足各种社会生活，但不能太大；被乡村带包围；全部土地归公众所有或者托人为社区代管。
②健全的城市管理：内罗毕宣言★2.城市管理的含义、内涵含义：一般：个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。
广义：指城市政府以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。
狭义：市政管理。
主要是指政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。
★内涵：第一，管理不仅仅是施政。
第二，管理是一个中性概念。
第三，管理强调的是“过程”。
城市管理的内涵是动态变化的，但在一定的历史阶段，具有一定的稳定性。
▴城市实体变化（城市发展的不同阶段）▴城市管理主体变化（不同的经济体制）因此，现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。
从现代城市管理主体的主角——城市政府角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。
城市管理学复习资料
一、填空题（注意填空题与选择题已按音序从A------Z排序)1.《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向—功能综合—转变的强烈倾向。
2.20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的—宇宙飞船理论—可以作为循环经济的早期代表。
3.20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了—营销导向—的地方发展战略观。
4.Citistate不是一个行政边界。
而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。
5.城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。
6.城市发展战略通常由—战略依据—、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。
7.城市管理思想的演进很大程度上是循着—城市规划—思想的阶梯进行的。
8.城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境9.城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展．10.城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
11.城市经济管理的二重性是指它的—自然属性—和社会属性。
12.城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是—城市政府—，这是由城市经济的特点决定的。
13.城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长．14.城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数量和—流动人口数量—。
15.城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。
16.城市政府管理体制的核心问题是在城市—公共事务管理—过程之中，各部门如何实现其职能。
17.城乡关系发展的最高形式，是要达到—城乡一体化—。
18.城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心19.城乡一体化的动力机制是城市化和—农业产业化—。
20.城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。
21.传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对—私营企业—的态度上。
22.从20世纪80年代开始，撤地建市，—市管县—体制在全国广泛推行．这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。
城市管理学复习资料
城市管理学复习资料一、考试说明通过网上进行考核，网上考核包括形成性考核和终结性考核。
形成性考核成绩占课程综合成绩的40% ，终结性考核占课程综合成绩的60% ，两项分数合成为课程最终成绩。
形成性考核成绩与终结性考核成绩都必须及格方为考试及格。
注：作业一定要及时交，要及格。
二终结性考核1、终结性考核采取网上考核形式，考核采取闭卷的形式进行，时刻为100分钟。
2、考题形式：1）选择题（每题2分，20题共计40分；每题至少有一个答案，多选少选均不能得分）下列的市政职能中，（）属于传统职能。
A消防B都市规划C环境爱护D治安治理答案是：A D2）简答题（每题10分，4题共计40分）在处理突发事件时，如何做到快速反应？在处理突发事件时，要做到快速反应，就必须把握“快、准、齐、实”四个要点：（1）“快”确实是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理（2）“准”确实是接到报告后，专门是到达现场后，对突发事件的发生、进展和事态现状进行综合分析，作出准确判定，拟定强有力的针对性措施；（3）“齐”确实是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一公布信息；（4）“实”确实是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，同时进行督促检查，督办到位。
3）论述题（每题20分，1题共计20分）试述都市环境治理的差不多原则。
答案略三、重点内容：1、重要概念1、市政：P11是都市政府依照国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现都市自身和整个国家的社会经济进展，制定都市运行规则和公共政策，并要紧通过行政手段保证都市公共事务运行的治理和监督行为。
2、市政治理体制：P56是关于都市政权机构，专门是都市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权益关系及运行机制的各种制度范畴的总和。
3、市政职能：P72是指都市政府在依法治理都市公共事务中所承担的职责和具有的作用.从动态看,它是都市政府行使职能、发挥作用的一系列活动的总称。
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一，城市管理学的对象1,城市的特征和本质2,城市管理概念，内容3,城市管理学的产生与发展4,城市管理学研究的内容二，城市管理学的研究方法1,比较研究法2,历史研究法3,规范研究法4,实证研究法三，城市管理学的研究意义1,对于城市管理实践的意义2,人才培养意义3,学科发展意义思考题：1.1）城市的含义是什么?2）城市的本质是什么?3）城市有哪些基本特征？1）含义:A城市作为与乡村相对而言的社会历史范畴B城市是社会发展到一定阶段的产物，是非农业人口达到相当规模的社会经济实体，是周围地区城市政治，经济，文化等活动的中心, 是区别于比较单一而分散的农村居民点的社会空间结构形式C城乡的区别不仅在于高度集中性，而且在于其构上的异质性，以及经济帐的非农性。
2）城市的本质3）城市基本特征2.1）什么是城市管理?2）什么是城市管理学?3）现代城市管理和特征是什么？1）城市管理是人类对城市社会公共事务进行科学管理的活动，是以解决城市问题，增进社会公共利益为目的管理过程。
具体地说，城市管理的根本目的在于充分利用城市资源，维持和促进城市发展，以持续提高城市居民的生活质量。
（在城市管理的实践中的理解：在现实的城市管理实践中，对城市管理通常是一种狭义的理解。
城市管理是人们视觉可及的城市公共空间的管理，包括公用事业和基础设施管理，以及园林绿化、环境卫生、市容市貌管理。
2）城市管理学3）现代城市管理是一种公共管理。
现代意义上的城市管理，使城市政府和非政府组织对城市各项公共事务的管理。
在这种城市管理中，政府虽然仍具有不可推卸的责任。
但市民开始拥有更多的发言权和决定权。
但市民开始拥有更多的发言权和决定权。
（传统城市管理的特征不仅在于城市政府是其唯一主体，而且，在管理的方法和手段上，它表现为权力控制、行政命令、制度的约束是主要手段，非人性化的管理相当突出。
现代城市特征：3,城市管理学研究内容有哪些？1）基础设施管理、社会管理、经济管理、环境管理、规划管理（城市管理的前提和基础）4,城市管理学研究方法有哪些？1） 1,比较研究法2,历史研究法3,规范研究法4,实证研究法（唯物辩证法、跨学科研究、系统研究法）5,当代中国加强城市管理科学研究和城市管理专业人才培养的必要性和紧迫性1）学习和研究城市管理学是促进中国城镇化健康发展的需要2）是推进城市管理科学化、现代化和法制化的需要。
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《城市管理学》复习资料.doc城市管理学1＞根据区域协同问题的性质的差别，可以分为政府协同和民间协同两类。
答：错。
2：经济可持续发展要求改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，提高经济活动中的效益。
答：对。
3：我们可以通过完善土地征用补偿机制，使农民分享土地增值收益來引导城中村城市化。
答：对。
4：城市社区是城市屮的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。
答：对。
5：地方政府的公共住房FI标是解急、解因，重点解决（）的住房问题。
答：住房困难户；无房户。
6：经济性规制主要针对（）答：信息不对称问题。
7：公共卫生突发事件处理，第一原则是（）答：迅速的阻绝传染，将可能发生的危机尽可能缩小。
8：根据公共经济学界的研究，政府的低效率会导致导致政府失灵。
答：对。
9：在社会可持续发展方面，强调发展应该追求两方面的公平，即（）答：代内公平；代际公平。
10：混合型社区管理模式，（）的社区治理模式，日本是这种模式的典型代表。
答：政府■居民处于双重主导地位；自上而下；自下而上。
11：美国芝加哥大学的（），首次将生态基本理论应用于城市社会，构建了城市人类生态学理论的思想体系，把城市作为一个社会，经济文化等构成的综合实体。
答：罗伯特?帕克12：根据区域协同问题涉及和影响范围的不同，可以分为（）两类。
答：局部协同；整体协同。
13：循环经济起源于工业经济，其核心是工业物质的循环。
循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征，在环境方面表现为污染低排放，甚至是污染零排放。
答：对。
14：衰退型城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
答：对。
15：产业结构升级是城帀产业结构沿着第一产业，第二产业，第三产业的顺序，由低级向高级提升的过程。
答：对。
16：城市是大量同质性居民聚居，以非农职业为主，具有综合功能的社会共同体。
城市管理学笔记
城市管理学复习资料林蓓2014052005第 1 章导论●重点问题：建制市与城市管理的概念城市管理学的基本原则城市管理学的研究对象城市管理学的研究方法城市管理学的研究意义1.1建制市与城市管理的含义1.1.1 城市与建制市1.“建制市”(municipality)是行政建制的一种，其设置需要具备一定的标准和条件‚并按照法定程序进行审批。
➢《1993年民政部关于调整设市标准的报告》a.设立县级市的标准b.设立地级市的标准c.市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；国内生产总值在25亿元以上；第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；地方本级预算内财政收入2亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。
d.世界上多数国家的设市标准在2000～20000人之间。
➢建制市a.中央直辖市:北京、上海、重庆、天津（市长是省部级干部）b.省辖市: 1）:副省级市（市长是副省级干部，包括10个省级行政中心以及5个计划单列市。
）2）、较大的市（市长是厅局级干部。
特殊的是市人大可以制定地方法规，地方法规效力同于省人大制定的地方法规。
）3）、经济特区（6个，市长是厅局级干部。
特区人大可制定适应特区的法规，不受省人大约束，全国人大授权高于省人大。
）4）、地级市（市长是厅局级干部，一般都是设区的市。
）5）、县级市（市长是县处级干部，一般都由地级市代管。
）PS：以上五类有重叠。
c.县辖市: 解放前解放区设置县辖市。
d.广州和深圳是副省级市，深圳是计划单列市，东莞和中山是不设区的市。
计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。
2.20世纪80年代推行“市领导县”体制以来，每个“建制市”在行政区划上都包含农村地区，市政府同时承担着农业和农村管理工作。
城市管理学复习资料
1、城市管理学所学的内容。
Who?how?what?1.1是什么？城市管理是指以城市经济、社会、环境、设施为对象，有效地使用城市资源，以实现城市综合效益和可持续发展为目的的综合管理活动。
城市管理是城市政府对城市公共事务的综合管理，它覆盖了城市发展的全过程。
包括城市发展的各环节管理:规划\建设\运营1.2为什么？具体是两大方面的原因催生城市管理：1、城市问题：土地利用、生态与环境、交通、人口、就业、住房、社会公平、城市安全（突发事件）等；2、城市竞争：城市获取竞争力需要良好的城市综合环境支撑。
1.3谁来管－管理主体？……城市政府……公共事业组织（准行政类的中介组织）（事业单位）……非政府组织和社会中介组织（各种协会等）采用公共参与（意见表达、听证会等形式）1.4管什么？－城市管理的内容主要有:城市战略（规划）管理：目标、战略－－经济管理：经济结构、财政税收、市场环境、经济运营－－社会管理：人口、治安、社会服务、安全、文化－－环境管理：环境综合治理、园林绿化、环境卫生、市容市貌基础设施管理：交通、能源、水资源、信息、防灾减灾具体有：1、社会管理：人口、治安、社会服务、安全、文化人口管理：数量调控管理（户籍管理、计划生育管理、流动人口管理）、素质管理（终身教育、教育培训、科学与文明素质教育等）、就业管理（就业培训、就业指导）治安管理：协调社会各阶层与利益群体的关系、倡导文明风气、维持良好的社会秩序、敦促公民履行宪法与法律规定的各项基本义务。
社会服务管理：基本生活服务设施的提供、社区服务、社会保障体系的建立（社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚四个方面，其中社会保险主要包括养老保险、医疗保险和失业保险，社会救助主要为实施最低生活保障标准制度）安全管理：对城市中发生的危机、灾害性事件事前、事中、事后的管理（事前的预防、预警，事中的组织、协调与处理，事后的恢复重建等）（危机管理系统）文化管理：居民个人文化素质与文明、城市文化、文化教育发展管理等2、环境管理：环境综合治理、园林绿化、环境卫生、市容市貌环境综合治理：多部门、多手段来防止与治理环境污染以及综合性环境问题；园林绿化：对城市绿地、林地、园林、公园、风景区等的建设、养护和管理；环境卫生：生活垃圾处理、市区道路、公共场所等卫生状况的管理；市容市貌：建筑外貌、城市景观、景观灯光、户外广告、建筑与施工现场环境等。
《城市管理学》复习重点
《城市管理学》复习要点第1章城市管理的基本理论城市管理的一般原则城市管理的目标和手段第2章城市及其发展城市化的动力机制中国城市化的特征城市规模分布规律城市间的空间相互作用第4章城市管理的组织体系城市政府权力的运用城市管理体系中国城市管理的非权力系统市民参政及其途径第5章现代城市政府市政府体制市政府体制的特点西方国家城市政府职能的范围和实现方式市场经济时期中国城市政府职能的转变市场经济条件下中国城市政府职能范围第6章城市法制城市法制的作用城市法制建设的基本要求城市法制建设的内容城市执法管理模式及其问题实施城市管理综合执法应当解决的关键问题第7章城市规划及其管理城市规划的作用我国城市规划编制的原则城市规划编制的程序旧城改造与新区开发过程中，城市规划管理的基本内容第8章城市基础设施管理城市基础设施的作用市场经济体制下城市政府对城市基础设施的管理职能城市基础设施的经营与管理城市基础设施建设的资金来源城市基础设施产业化第9章城市交通管理影响城市交通的因素城市交通问题产生交通问题的原因城市公共交通的发展城市交通系统可持续发展城市交通系统管理城市交通需求管理第10章城市环境管理城市的环境问题城市环境的综合治理城市环境建设管理与环境日常管理第11章城市住房管理城市住房制度改革的思路城市住房规划管理城市住房建设管理城市住宅流通管理城市住宅分配和消费管理第12章城市经济管理城市政府的经济调控职能我国城市政府经济职能的改革方向第13章城市社会管理城市流动人口的特点和发展趋势城市流动人口对城市经济社会的影响社区管理的主体社区管理的主要内容城市社区管理改革第十四章城市危机管理城市危机的概念、类型城市危机的基本特点城市危机管理我国城市危机管理的创新第15章城市发展与城市管理的变革城市管治的概念探索适合中国国情的城市管治途径数字城市的应用前景建设“数字城市”的基本任务经营城市的概念和内涵经营城市目标的层次性现阶段我国城市政府经营城市的基本思路城市营销的概念城市营销的基本要素城市营销的基本模式城市可持续发展的内涵城市可持续发展的基本途径。
《城市管理》期末考试复习要点
第一章城市管理概说第一节城市管理及其作用一、城市管理的含义（P6）城市管理是指市政府以城市为对象、为实现特定的目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和。
二、城市管理的特征：科学性、开放性、综合性、动态性三、城市管理对城市发展的作用城市管理能够优化城市的中心功能城市管理能够强化城市在地区发展中的地位城市管理有利于提升城市的竞争力城市管理能够有效解决我国城市化进程中的问题城市管理可以促进城市和谐第二节城市管理学的产生及研究内容一、城市管理学的产生与发展1.早期城市管理思想及其代表人物（1）城市研究之父：刘易斯.芒福德（2）早期研究的共同理念：“把田园的宽裕带给城市，把城市的活力带给田园”，其目标是城市和农村协调，融合为一体。
2.城市管理学形成过程及其代表人物盖迪斯：调查—分析—规划的城市规划程序霍华德：花园城市体系帕克：城市生态理论《雅典宪章》：城市管理理论形成的标志3.二战后城市管理学的主要流派社会学派、管理经验学派、行为学派、决策学派、数量学派、管理方法学派4.近30年来城市管理理论的新进展：（1）新城市主义（2）城市营销理论二、城市管理学的研究对象、内容与方法城市管理学的研究对象是整个城市区域的科学规划、建设、控制和如何建立适宜的城市环境。
其目的在于科学地揭示城市各个领域在区域系统中的整体作用以及各个领域之间的相互制约关系。
第二章城市与城市化第一节城市及其演变一、城市的定义和特征1、城市的定义：现代城市是指一定规模及密度的非农业人口和非农产业聚集地和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
2、城市的特点（1）高度聚集性（2）城市空间布局的开放性（3）管理的复杂性（4）管理职能的区域中心性（5）基础设施的强公共性（6）人口及文化构成的异质性中国城市名片一瞥（一）“东方威尼斯”---苏州“东方芝加哥”---武汉“东方瑞士”---青岛东方日内瓦”---昆明“东方莫斯科”---延安北方香港---大连中国城市名片一瞥（二）山城、雾城-----重庆钢城-----鞍山泉城-----济南春城-----昆明江城-----武汉花城-----广州二、中国的城市建制1、设立地级市的标准1、市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；2、工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；3、国内生产总值在25亿元以上；4、第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；5、地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。
城市管理-复习资料
城市管理名词解释城市规划：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，以协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
城市社区管理：城市社区管理是指在市与市辖区人民政府的领导下，以街道为主、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配合利用社区资源，促进社区经济和社会协调发展的过程。
城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。
城市政府职能：是指政府在一定时期内，根据国家任务和社会发展的要求，在依法行使国家权力的过程中所承担的职责和具有的作用。
城市营销：即指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础与更高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。
循环经济：是以循环资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环镜和发展发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为正态增长，实现人类与生态的良性循环。
规制：是指具有法律地位的，相对独立和政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。
城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
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一、填空题（注意填空题与选择题已按音序从A------Z排序）1. 《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向一功能综合一转变的强烈倾向。
2. 20世纪60年代美国经济学家鲍尔丁提出的一宇宙飞船理论一可以作为循环经济的早期代表。
3. 20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了一营销导向一的地方发展战略观。
4. Citistate不是一个行政边界。
而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。
5. 城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动的集聚的集聚。
6. 城市发展战略通常由一战略依据一、战略愿景、重点战略、战略措施和龌略反馈五个部分组成。
7. 城市管理思想的演进很大程度上是循着一城市规划一思想的阶梯进行的。
8. 城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境9. 城市环境保护与管理终坚持的一个总原则是可持续发展10. 城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
11. 城市经济管理的二重性是指它的一自然属性一和社会属性。
12. 城市经济管理中协调控制城市经济活动的主体是一城市政府一，这是由城市经济的特点决定的。
13. 城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长14. 城市人口数量是指城市区域人口的总数，包括常住人口数量和一流动人口数量一。
15. 城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。
16. 城市政府管理体制的核心问题是在城市一公共事务管理一过程之中，各部门如何实现其职能。
17. 城乡关系发展的最高形式，是要达到一城乡一体化一。
18. 城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心19. 城乡一体化的动力机制是城市化和一农业产业化一。
20. 城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业。
21. 传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对一私营企业一的态度上。
22. 从20世纪80年代开始，撤地建市，一市管县一体制在全国广泛推行•这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。
使中心城市更好地发挥地域中心作用。
23. 从国外的一般经验来看，一分级管理一、各负其责的从属性原则是各国突发事件管理的普遍原则。
24. 从目前西方发达社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在一一人口负增长和一老龄化一两个方面。
25. 对于突发事件而言。
其涉及的在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、一信息一、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。
26. 对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向一集约型一的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。
27. 公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地一阻绝传染一，将可能发生的危机尽可能缩小。
28. —公共住宅一是由政府出资建造、给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。
29. —规制一是具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。
30. —户籍管理一的实质是一个政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。
31. 基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个。
一是一公共性一的强弱，二是可分割性的难易。
32. 将原因导向的城市管理思路用到城市环境问题的研究上•可以发现，我们需要从末端治理为主的环境保护走向发展源头导向的循环经济33. 经济全球化形势下，之间的竞争反映为各国一核心城市一的竞争。
也表现为区域之间的竞争。
34. 决策系统是突发事件管理结构体系的核心。
35. 可持续发展理论的容包括经济可持续发展、一生态可持续发展一和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
36. —排污权交易一是指在一定的区域，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
37. 区域经济一体化是指同一区域的或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。
38. 区域协调发展的目标是实现一区域发展一的一体化。
39. 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
随着信息技术和 3S(GIS , GPS , RS)技术在城市管理中的使用，网格化 城市管理已经成为国外城市即时化管理的重 通过城镇体系规划和一区域规划一来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。
土地用途管制的核心目标是实现一耕地一总量动态平衡。
土如利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和一环境生态一效益，三者是辩证统一的。
外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。
一种是一地方化经济一，一种是城市化经济。
我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。
三级管理即一市、区、街道一 o我国的非政府组织，主要包括一社会团体一和民办非企业单位两种形式。
现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是一社 会公正一。
现代意义的城市管理，主要是源起于一古典经济学一的思想。
循环经济本质上是一种一生态经济一。
循环经济起源于工业经济，其核心是一一工业物质的循环。
英国社会活动家埃比尼泽-霍华德的一田园城市一方案的提出，一般被看做是现代城市规划思想的开端。
营销城市要走出去，城市管理的工作重点要由生产管理转向形象管理在应对市场失灵时，政府通常采用的手段包括宏观调控和微观规制 政府干预经济运行的主要理论依据是市场失灵论。
自建国以来，我国城市人口管理就形成了区别于其他的管理模式和特点，主要体现为一居民户口一和居民身份证管理、 计划生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色的城市人口管理制度也在随着时代的发展而变化。
选择题(每题至少有一个答案是正确的•多选或者少选均不能得分)(A )大都市政府，成立于19世纪末，是最早建立的大都府。
开创了大都市政府的先例。
A •伦敦 B.迈阿密 C •大 温哥华 D •巴黎 (A )在整个城市机关中处于首要地位。
A .市人大B .市政府C .市委D .市政协 (ABD )属于我国城市权力政治系统。
A .市人大B .市政府C .市委D .市司法机关(BCD )属于初级城市发展战略观。
A .营销导向 B .需求型C .供给型 D .资源型 (C )社会大分工，是人类社会中城市形成的直接原因。
A .第一次 B .第四次C .第三次 D .第五次 (c )是突发事件管理结构体系的支撑。
A .执行系统 B .信息系统 C .保障系统 D .决策系统 (D )城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
A .稳定型B .增长型C .波动型D .衰退型 (D )城市的人口年龄结构中， 老年人的比例小，幼年人口比例大。
A .稳定型 B .衰退型C .波动型D .增长型(D )是突发事件管理结构体系的核心。
A .保障系统B .执行系统C .信息系统D .决策系统 (D )在城市决策中处于核心地位。
A .市政协B .市人大常委会C .市政府D .中共市委(ABC )是未来区域中心城市行政区划改革的方向。
A •撤市(县)设区B .撤村设街C .人口农转非D .撤县建市(ABCD )属于我国城市权力政治系统。
A .市人大 B .市政府 C .市委D .市司法机关(c )反应是处理突发事件的主要“舞台”。
A .准备B .预防C .反应D .恢复(c)是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个突发事件处理中最为关注的焦点。
A .准备B .反应C .预防D .恢复(D)是城市化的后续动力。
A .农业现代化 B .科技现代化C .工业化D .信息化城市发展战略依据主要通过 (ABCD)获取。
A .竞争一合作分析方法 B.历史分析方法 C •政经社技分析方法 D .优劣机威分析方法城市管理中存在的(ABC )问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。
A .城市公共产品供给不足 B .城市公共组织效率缺失C .城市、区域之间竞争恶化 D .城乡失衡发展 城市环境保护的手段中(A)是根本保障。
A .法制手段B .行政手段C .技术手段D .教育手段城市环境管理制度的基本容包括 (ABCD )。
A •治理方面的制度B .监督方面的制度C •排污检查制度D .预防40. 41. 42. 43.44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55._ 、1. 2. 3.4.5.6. 7. 8. 9.10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.17. 18. 19.z方面的制度城市环境综合整治的资金来源 C .加强政府对城市环境综合整治的领导 D .把环境保护纳入城市建设总体规划城市环境管理治理方面的制度包括 (ABCD污收费赔偿制度 城市环境具有(ABCD)的特征。
A .脆弱性 城市经济的一般功能是指城市总体的共同性功能， 产业C .第三产业 D .第二产业 城市经济管理的方法包括 (AcD )。
A .行政方法 城市经济管理具有(ABCD )的特征。
A .综合性B .两面性 城市社区管理的主体组成包括 (ABCD ) A .社区成员 城市往往在一个地区的(ABCD ) 会 D .经济 城市政府管理体制包括(ABCD 理体制 城市总体规划的期限一般为(c 城中村产生原因主要有 (ABcD 色区的形成C .农民对被动快速城市化的回避 从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发， 然社区 D .居住型社区 从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有 型社区 导致政府失灵的主要因素包括 (ABCD 的行为动机 发达区域协调机构的特点是 (ABCD 弹性的方式 C .“政府”与“非政府” 根据《中华人民国城市规划法》和建设部的《城市规划编制办法》 规划C .城市详细规划 B .城市分区规划 D .城市分层规划 根据区域协调问题的性质的差别， 区域协调可以分为(AD协调 根据我国近年来的情况，城市人口结构变化主要表现为 层化发展趋势 C .就业结构的服务化趋势 B .开放性 士亜阜P / ^主^要是以•谁污染谁治理制度 B .排污权交易制度 C •奖励制度D .排C .人为性D .复合性 CD )为主导，为国民经济服务。
B .社会方法C .法律方法 C .二重性D .区域性 B .社团性组织 C .企事业组织 A .第一产业B .第四 D •经济方法(ABCD 中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。