三反运动的历史经验及其启示

1951年12月至1952年6月，中国共产党在全党范围内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动。

这是中国共产党成为执政党以后，为防止党员和国家机关工作人员腐化变质而进行的一场空前规模的反腐败斗争。

在这场斗争中，以毛泽东为核心的第一代领导人严以律己，率先垂范，始终保持着廉洁奉公的公仆本色，从而使全党上下的反腐败斗争取得了前所未有的成效。

“三反”运动的成功留给了我们一笔宝贵的精神财富，在今天改革开放的新形势下，认真地研究、总结和借鉴“三反”运动的宝贵历史经验，对搞好当前的党风廉政建设和反腐败斗争无疑有着许多有益的启示。

一、“三反”运动的历史经验
新中国刚刚成立，大部分地区仍处在新旧社会和新旧体制的转型时期，在这样的情况下，“许多人陷入了贪污、浪费和官僚主义的泥坑”[1]。

于是，1951年12月1日，中共中央做出了《关于实行精兵简政，增产节约，反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。

从此，“三反”运动在全国范围内展开。

“三反”运动经过发动群众揭发检举、定案处理和组织建设三个阶段，到1952年10月胜利结束。

我党在这场运动中积累了许多宝贵的反腐败斗争经验。

（一）党中央的高度重视和毛泽东的亲自督办，为运动顺利开展奠定了坚实的思想基础
当开展“三反”运动的决定正式发出后，1951年12月7日，中共中央即成立了中央人民政府节约检查委员会，负责领导全国的“三反”运动。

12月31日，中央直属机关总党委召开扩大会议，中央节约委员会主任薄一波和中央节约委员会委员、总党委第二书记安子文宣布中共中央的决定“限期发动‘三反’斗争，十天后向中央做出报告”。

违者，不论什么人，一律撤职查办。

同时，为了搞好“三反”运动，毛泽东“不仅提出方针，而且亲自督办；不仅提出任务，而且交代办法。

在‘三反’运动紧张的日子里，他几乎每天晚上都要听取汇报，亲自指点”[2]。

正是由于党中央的高度重视和毛泽东的亲自指导和督促，“三反”运动的各项工作才得以有声有色地顺利进行下去。

（二）放手发动群众与严格控制相结合的工作方法，保证了运动积极健康发展
“三反”运动开始后，党中央严正指出“典型的贪污犯，必须动员群众进行公审，依法治罪。

”[3]毛泽东要求各级领导必须广泛地发动党内外群众，要主动接受群众的监督，支持群众的斗争。

在这一思想指导下，北京、西安和保定等地都先后举行了大规模的群众公审大会，这激发了广大人民群众的反腐败热情，形成了“三反”运动强大的群众威力和社会舆论。

但当中央发现一些地方清查贪污分子发生过火斗争时，迅速进行纠正。

这样做，不仅调动了广大人民群众参与反腐败斗争的积极性，使贪污腐化分子置于群众的监督之下，而且也使党的群众路线在这场运动中得到了比较充分地体现和发挥。

（三）贯彻严肃与宽大相结合、改造与惩治相统一的方针，达到了既严惩少数贪污腐化堕落分子，又教育和挽救绝大多数犯错误人的目的
当“三反”运动进入处理阶段时，政务院于1952年3月28日，通过了《中华人民共和国惩治贪污条例》。

对于‘三反’运动中所揭发的贪污分子的处理，采取严肃与宽大、改造与惩治相结合的方针，对于那些少数情节严重恶劣而又拒不坦白的大贪污犯，予以严惩。

如此规定，大约有百分之八十五以上的中小贪污分子可免于刑事处分，便于争取团结和教育改造这一批人，以利于开展“三反”斗争和随后开展的经济建设工作。

（四）在加强党内反腐败斗争力度的同时，也加强了党外的反腐蚀斗争力度，收到了标本兼治、综合治理的效果
随着“三反”运动的开展，发现大量的贪污行为与不法资本家的“五毒”行为密切相连的，这说明要想彻底铲除“三害”，就必须反掉“五毒”。

因此，1952年1月26日，中共中央发出开展“五反”斗争的指示，要求“开展一个大规模的坚决的彻底的反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料和反对盗窃经济情报的斗争”。

“五反”运动的开展巩固了“三反”运动的成果，使得“三反”运动结束后很长一段时期内党内的腐败现象大为减少。

二、“三反”运动对反腐败工作的启示
虽然我们现在的反腐败斗争与“三反”期间反腐败斗争的社会条件不尽相同，但两次反腐败斗争的实质和紧迫性似乎并无什么两样，因此，我们应该从“三反”运动反腐败斗争取得成功的历史经验中得到以下的几点启示
（一）要始终把反腐倡廉作为执政党建设的一件大事来抓
在建国之初，毛泽东亲自主持起草了《共同纲领》，明确规定要“严惩贪污”，把廉政制度用法律的形式写进了新中国的临时宪法里。

“三反”运动期间，中央人民政府还在公布的《中华人民共和
“三反”运动的历史经验及其启示
冯莎莎
(上海交通大学马克思主义学院上海200240)
摘要:为保持新生人民政权的纯洁性，1951年12月，中国共产党在全党范围内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的
“三反”运动，这是中国共产党成为执政党以后为防止党员和国家机关工作人员腐化变质而进行的反腐败斗争。

本文总结了党
在这次运动中积累的经验，提出我党要始终把反腐倡廉作为执政党建设的一件大事来抓；反腐倡廉必须从领导机关和领导干
部抓起；惩治腐败要敢于碰硬，要敢于查处大案要案；坚持党的领导，依靠群众，自上而下与自下而上相结合等几点来把党风
廉政建设和反腐败斗争搞好，建设创造良好的政治环境和社会环境。

关键词:“三反”运动历史经验反腐败启示
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国惩治贪污条例》里对贪污腐化、行贿受贿等罪行，根据不同情况，分别规定了明确的处理办法，对反腐倡廉斗争起到了十分重要的作用。

当前，我国改革开放和社会主义现代化建设任务繁重，并且处在复杂的国际环境之中，反腐败斗争的任务就尤其显得复杂和艰巨。

这就提醒我们在新的历史时期仍然要把反腐倡廉的工作长期地坚持不懈地进行下去，因为只有坚决惩治腐败，把党风和社会风气搞好，才能为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的政治环境和社会环境。

（二）反腐倡廉必须从领导机关和领导干部抓起
在“三反”运动中，毛泽东曾经提出对运动期间做得好、不好、很差的领导干部分别予以表扬、批评、撤职查办等方式区别对待之。

他不仅号召全党这样做，而且从自身做起。

身为领袖，虽然身居高位，但仍然严以律己、励精图治，为全党反腐倡廉做出了表率，深得全国人民的信任和爱戴。

伴随着我国的改革开放，一些腐朽的资产阶级思想腐蚀到一些意志薄弱的党员干部。

在这样关键的历史时刻，我们的领导干部，尤其是高级领导干部，只有以老一辈革命家为榜样，作到“把我们党的艰苦朴素，密切联系群众的传统作风很好地恢复起来，坚持下去”[4]，在日常的工作、学习和生活中真正成为自己的下级和基层效仿的楷模时，他才能取信于民，才能拥有领导反腐倡廉的号召力和战斗力。

（三）惩治腐败要敢于碰硬，要敢于查处大案要案
在“三反”运动中，毛泽东曾经提出对运动期间做得好、不好、很差的领导干部分别予以表扬、批评、撤职查办等方式区别对待之。

他不仅号召全党这样做，而且从自身做起。

“三反”运动一开始，毛泽东就明确指出，在斗争中抓住典型重大案件，加以处理，以引起全党的警惕和全社会的重视。

邓小平在反腐败的问题上也曾经多次强调，在新形势下，要加大反腐败打击力度，集中力量抓好一批大案要案。

在邓小平看来，“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大，抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文建设。

”[5]
（四）坚持党的领导，依靠群众，自上而下与自下而上相结合
为了加强对“三反”运动的领导，中央和地方各级人民政府都成立了节约检查委员会，具体负责“三反”运动的领导、督促和检查工作。

在党的领导和毛泽东的坚强领导之下，放手发动群众，开展自下而上的群众揭举。

在“三反”运动的高潮中，人民群众的巨大作用从各个方面显示出来。

我们应该建立健全中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系。

各监督主体既相对独立，又密切配合，形成了整体合力。

参考文献：
[1]毛泽东文集(第六卷)[M].北京人民出版社，1999.
[2]薄一波.若干重大决策与事件的回顾(修订本)上卷[M].北京人民出版社，1997.
[3]建国以来毛泽东文稿[M].北京中央文献出版社，1989.
[4]邓小平文选(第二卷)[M].北京人民出版社，1994.
[5]邓小平文选(第三卷)[M].北京人民出版社，1993.
作者简介：冯莎莎（1989年-），女，安徽亳州人，上海交通大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为思想政治教育。

责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效批评与监督。

三要削权。

二是突出重点部位。

在监督部位上，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门的监督，适当削减这些部门的权力，实行公开透明，管办分离的运作模式。

三是突出重点领域。

对于工程建设、煤焦领域、煤矿兼并重组、供应采购等重点领域，应当积极探索，寻求规律，加强督查，完善制度，防止因垄断引发权力滥用问题。

四是突出重点事项。

紧紧围绕各级党委关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，逐步形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的工作方法，确保对重点事项的监督有效。

（四）健全监督制度，构建监督的长效机制
一是完善党政领导干部选拔任用制度。

在推荐提名上，推行党政干部选拔任用初始提名和推荐责任制，对领导干部在用人方面失察失误的，要进行责任追究。

在推荐阶段，还要扩大群众的参与程度，广泛听取群众意见，注重群众的公认度；在考察名额上，根据领导班子换届、公开选拔和竞争上岗、个别提拔任用等不同情况，经民主推荐，适当扩大差额考察比例；在考察程序上，完善党政领导干部考察预告制，改“暗箱操作”为公示于众，将拟提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，经查实后不予任用。

二是健全集体议事制度。

严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经过集体讨论决定，不准个人或少数人专断。

严格决策约束纪律，建立决策失误追究制和决策失误辞职制，对由于错误决策导致不良后果，决策者必须承担相应的责任；对由于领导干部因个人决策失误或工作过错，造成重大经济损失或恶劣影响的，领导干部应当引咎辞职。

三是坚持重要情况通报和报告制度。

凡属公司内重大决策、重大问题和重要干部任免，都要以通报、公示等形式向党员干部公开，方便党员群众的监督。

领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项，自觉接受党组织监督。

四是完善述职述廉制度。

每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求，结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题，确定具体的述职述廉内容。

进一步丰富述职述廉形式，各单位各部门可以根据实际情况，扩大参与测评的人员范围，以请群众或有关方面的代表对领导干部现场提问、质询的方法，要求领导干部现场解答、对话和说明，让干部说个清楚，让群众听个明白。

五是完善党务公开制度。

根据近期各级党组织提出的“全面推进党务公开，增强党组织工作透明度”的要求，坚持积极稳妥和务求实效的原则，进一步加大党务公开工作的力度，逐步实现党务公开工作的规范化。

凡是群众关心的党内热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地向党员和群众公开，增强党务公开工作的透明度，进一步推进党内民主的发展。

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