蒙阴县发行消费券促进消费回补和潜力释放工作方案(2020)

蒙阴县发行消费券促进消费回补和潜力释放工作方案（2020）各乡镇人民政府、蒙阴街道办事处、经济开发区管委会、云蒙湖生态区管委会，县直有关部门单位：为贯彻落实中央和省市县关于统筹推进疫情防控和经济发展各项决策部署，恢复和提振消费市场信心，激发市场活力，促进消费回补和潜力释放，提升综合消费能力，我县决定按照“政府有补贴、商家有折扣、厂家有促销”的原则，聚焦受疫情冲击比较大的餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）行业，开展消费券发放活动，现将《蒙阴县发行消费券促进消费回补和潜力释放工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

县委经济运行应急保障指挥部2020年6月2日蒙阴县发行消费券促进消费回补和潜力释放工作方案根据市委经济运行应急保障指挥部消费与市场运行工作组《关于抓紧做好发行消费券促消费工作的通知》和省商务厅、省总工会、省发改委等七部门联合印发的《关于发行消费券促进消费回补和潜力释放的通知》（鲁商字〔2020〕36号）文件精神，为切实做好我县消费券发放工作，制定本方案。

一、总体要求按照“政府有补贴、商家有折扣、厂家有促销”的原则，重点在餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）等行业，开展消费券发放活动，提升综合消费能力，促进全县消费加快回补、有效释放消费潜力。

二、消费券主要模式（一）政府投放惠民消费券。

自6月13日开始至8月14日，县政府组织“蒙阴蜜桃季欢乐购”消费券惠民活动，促进全县扩大消费。

县政府出资100万元，以“云闪付”APP为发放平台，分别发放10元、20元、30元、50元面额的电子消费券，共计划发放10元消费券30000张，20元消费券20000张，30元消费券5000张，50元消费券3000张，分9轮投放，定向投入餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）行业。

首轮投放时间为6月13日，投放消费券总量不低于总金额的20%，第2-9轮每轮按不低于消费券总金额的10%进行投放，上轮逾期消费券未使用部分转入下一轮（“蒙阴蜜桃季欢乐购”消费券惠民活动实施方案附后）。

（二）企业发行优惠券或组织优惠促销活动。

由餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）、工业企业等行业主管部门，结合县政府发行消费券活动，深入宣传发动相关企业开展优惠活动，促进全县消费回补和潜力释放。

各主管部门根据各自行业特点，形成本行业的实施方案，组织本行业企业，根据实际情况，发放优惠券或开展优惠促销活动。

各相关企业制定自身的优惠促销活动实施方案，结合政府惠民消费券活动，加大宣传力度，带动客流回升，提升综合消费效应。

三、加强组织领导由县政府办公室、县商务发展服务中心牵头，联合县委宣传部、发改局、财政局、市场监管局、工信局、统计局、司法局、电子政务中心、融媒体中心、旅游发展服务中心、人民银行等相关部门成立领导小组，建立会商机制，及时沟通解决消费券发放和使用过程中遇到的问题。

1.县商务发展服务中心负责活动的牵头组织，并负责引导县内商超（包含有实体店的电商）积极参与相关活动，对企业参与资格进行审核，鼓励企业在政府消费券补贴之外开展优惠让利活动，负责制定商超（包含有实体店的电商）企业优惠活动实施方案并具体组织实施，并对整体活动效果进行分析评估。

2.县旅游发展服务中心负责引导旅游业企业积极参与相关活动，对企业参与活动进行审核，鼓励企业在政府消费券补贴之外开展优惠让利活动，负责制定旅游企业优惠活动实施方案并具体组织实施。

3.县工信局负责引导相关的酒类生产、食品加工、机械制造等企业，密切配合县政府消费券惠民活动进行优惠促销让利，负责制定工业生产类企业优惠活动实施方案并具体组织实施。

4.县市场监督管理局负责引导餐饮行业企业积极参与，对参与企业资格进行审核，鼓励企业在政府消费券补贴之外开展优惠让利活动，负责制定餐饮企业优惠活动实施方案并具体组织实施。

同时负责其他行业涉及相关工作的审核，并负责监督商家产品和服务质量，强化市场监管，查处商家变相加价、以次充好、虚假宣传、套现、作弊、虚假交易等侵害消费者合法权益的行为，及时处置消费者投诉。

5.县委宣传部、融媒体中心负责牵头做好活动的宣传工作，组织新闻媒体全程提供活动舆论支持，加强宣传报道，营造浓厚氛围，充分利用报纸、网络等媒体及时向社会公布消费券发放规模、发放时间、申领人资格、申领程序、使用规则等，扩大消费券影响力，形成促进消费的强大声势和良好氛围。

6.县财政局负责消费券所需资金的保障工作。

7.县司法局负责本次活动方案、合同等相关文件的合法性审查。

8.县人民银行组织各成员银行机构及时配合活动宣传，提升移动支付受理环境，及时处理支付领域咨询、投诉、举报。

协调中国银联山东分公司临沂营业部负责做好活动宣传、消费券发放结算、数据统计，配合绩效评价、审计等工作。

9.各乡镇街区做好相关企业、消费者的发动组织工作，受理辖区内企业报名，并对报名企业资格进行初审，鼓励企业在政府消费券补贴之外开展优惠让利活动，保证商品质量，杜绝虚假宣传和变相加价行为。

10.各行业主管部门负责督促企业严格落实疫情防控措施，做好消费和服务场所疫情防控工作，全面落实人员测温、查验绿码、场所卫生消毒、工作人员防护等防控措施，提供良好的消费和服务场所。

附件：1、“蒙阴蜜桃季欢乐购”消费券惠民活动实施方案2、商超、餐饮、旅游、工业企业优惠活动实施方案附件1“蒙阴蜜桃季欢乐购”消费券惠民活动实施方案为恢复和提振消费市场信心，激发市场活力，促进消费回补和潜力释放，根据山东省商务厅等七部门《关于发行消费券促进消费回补和潜力释放的通知》（鲁商字〔2020〕36号）要求，结合我县实际，按照“政府有补贴、商家有折扣、厂家有促销”的原则，参照有关做法，聚焦受疫情冲击比较大的餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）行业，开展“蒙阴蜜桃季欢乐购”消费券惠民活动，特制定如下实施方案。

一、活动主题扩内需、促消费、保民生、稳运行二、活动时间和范围2020年6月13日至8月14日，在蒙阴县内的餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）行业发放电子惠民消费券（以下简称“消费券”）。

三、活动方式消费券发放以“云闪付”APP为平台，参与活动的‘商家需确认已开通中国银联“云闪付”受理业务，符合活动要求，经政府部门网站公示无异议的，确定为参与本次消费券活动的商家。

中国银联基于“云闪付”APP为本次消费券活动提供技术支持。

消费者可在“云闪付”APP上领取消费券，消费券不可转赠、不可提现，仅限线下到店使用。

四、消费券参与企业和消费主体（一）参与企业在蒙阴县境内注册的餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）企业和商户，按照自愿报名的原则，根据属地范围向相关乡镇街区报名，由各乡镇街区进行初审后，报各行业主管部门，经行业主管部门和市场监管部门审核，由县商务发展服务中心汇总，向社会公示后确定。

具体筛选要求如下：1.纳税（注册）地、交易发生地在蒙阴的餐饮、旅游、商超（包含有实体店的电商）实体企业，经营手续齐全，依法纳税，具备店内消费条件、店容店貌整洁，符合政府补贴指定的行业属性，无不良信用、风险交易等负面记录；2.诚信经营，保证商品质量没有变相加价、虚假宣传等欺诈行为；企业及企业员工不得以任何形式自行或者协助他人套取活动资源、参与作弊、开展虚假交易等，一旦发现有套现、作弊、虚假交易、洗钱等情况的，相关部门将按规定严肃处理，并向违法违规企业索回相应损失；3.遵守本次活动各项规则，能够结合自身实际在政府消费券补贴之外，给予消费者一定程度的优惠让利。

活动期间，企业需在店内铺设海报、易拉宝等宣传物料，并利用企业公众号、微信、微博等积极传播宣传活动，引导消费者参与活动；4.企业能够积极响应疫情防控工作部署要求，各项疫情防控工作措施到位。

（二）消费主体在蒙阴县境内的消费人群。

五、消费券投放、领取和使用（一）投放计划政府出资100万元，分别发放10元、20元、30元、50元面额消费券，共计划发放10元消费券30000张，20元消费券20000张，30元消费券5000张，50元消费券3000张，自6月13日开始，每周六上午11点通过“云闪付”APP向在蒙阴县内消费人群发放惠民消费券，共投放9轮，每批消费券自发放当日起7日内有效，过期自动失效。

活动期间，活动组织方将根据活动执行、市场反馈情况及政府有关部门需要，适当调整消费券投放比例，确保完成消费券投放。

1.首轮投放：6月13日上午11点，投放消费券总量不低于总金额的20%。

2.第2-9轮：每轮按不低于消费券总金额的10%进行投放，上轮逾期消费券未使用部分转入下一轮。

（二）领取方式第一步：用户下载“云闪付”APP，实名注册并绑定境内发行的银联实体卡;第二步：打开“云闪付”APP定位临沂市，点击“奖励中心”；第三步：选择需要领取的消费券，点击“去领取”；第四步：点击“免费获取”，输入验证码；第五步：领取成功。

（三）领取规则消费券在投放日限时限额发放，每人每轮可领取10元、20元、30元、50元消费券各一张，领完为止。

（四）使用规则1.消费券领取成功后，到店消费时使用“云闪付”核销。

10元券消费满50元可用，20元券消费满100元可用，30元券消费满200元可用，50元券消费满300元可用。

2.中国银联通过大数据分析消费券持有者的消费习惯、所处位置等信息，向用户推荐适宜的消费项目和商家。

3.用户在蒙阴县境内注册的商家进行线下消费时，若消费行为满足消费券使用规则，可选择使用消费券抵扣相应金额，每笔消费限用一张消费券，每张消费券仅限一次消费结算中使用。

4.消费券在使用时，可与商家优惠叠加使用。

5.消费券有效期7天，逾期自动作废，过期时间以券面展示时间为准，消费券过期不补发。

6.消费券不可提现，不可转赠、转让他人，不可为他人付款，不可售卖。

7.消费券一经核销，优惠金额视为已享受，使用消费券的订单如发生退款，则本次消费券视为已使用，不能再退回原云闪付账户。

六、活动宣传1.活动宣传：通过组织启动仪式向社会公众发布（启动仪式时间、地点另行通知）。

县委宣传部会同融媒体中心、商务发展服务中心根据发券周期负责组织本地广播、电视、报纸、网络、公益短信等新闻媒体广泛宣传消费券发放的相关信息和社会反响；由行业主管部门安排全县参与消费券活动的商家通过海报、电子屏、店内广播等全天候全时段宣传播放消费券发放的社会意义及活动规则，营造浓厚活动氛围，激发居民参与热情和消费意愿。

2.线上宣传：县电子政务中心、县商务发展服务中心、县人民银行、中国银联山东分公司临沂营业部、各行业主管部门、各参与企业，通过官网、APP、公众号、小程序、短信等平台发布活动信息。

七、活动组织由县政府办公室、县商务发展服务中心牵头，联合县委宣传部、发改局、财政局、市场监管局、工信局、统计局、司法局、电子政务中心、融媒体中心、旅游发展服务中心、人民银行等相关部门成立领导小组，建立会商机制，及时沟通解决消费券发放和使用过程中遇到的问题。