学习《中华人民共和国监狱法(2012年修正本)》心得

学习《中华人民共和国监狱法(2012年修正本)》心得

2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国监狱法(2012年修正本)》，于2013年1月1日起正式实施。通过学习《新监狱法》，最现实的体会就是对于那些关押进监狱的余刑三个月的短刑犯，我们作为监狱人民警察，究竟应该如何管理。

一、监狱短刑犯改造难的情形

短刑犯改造难一是其本身心理特点所兹生，即：意志消沉缺乏自信，服刑意识淡溥，自觉性差，惰性强等。二是监狱管理本身以及管理制度的缺陷所造成。

1、意志消沉，“做一天和尚撞一天钟”的心态。对于罪犯而言，减刑、假释是他们在服刑期的最大愿望，是他们安心服法、好好改造的最大动力。由于短刑犯刑期本来较短，加上判决前看守所的关押，再到入监教育，最后投入监狱执行的期刑所剩不多，而且各单位、各部门之间对罪犯的考核分得不到相应衔接。剩下服刑期间的改造表现，按照现行减刑、假释条款之规定，其考核分不够，则无减刑、假释之希望。在此他们会忽视改造过程、改造意义，服刑对于他们来说只是一种暂时被迫服制而以，混日子成了他们最原始的想法，平时的改造也是得过且过。

2、抗拒改造，“死猪不怕开水烫”的态度。及于上述情况必然会导致此心态的产生。考核分是衡量罪犯在服刑期间表现好与坏的唯一标准，也是最终减刑、假释的硬性条件。当这类人在失去减刑、假释希望的前提下，考核对于他们来说形同虚设，失去可以激励和牵制他们的一种手段，从而导致他们在平时改造中出现抗改的行为：在劳动改造中消极怠工、好逸恶劳，平时只出工不出力；服刑意识差，惰性强，抗拒改造；无理取闹频繁，大事不犯、小事不断以及小题大做、小病大养等手段来逃避改造；以自伤、自残等极端行为来逃避劳动改造。此类罪犯他们自认为自己不想好处，干警们就拿他没办法，所以在干警面前以“死猪不怕开水炀”的态度，抗拒改造，严重扰乱了改造秩序。

3、抵抗力弱，容易受“病毒”感染。据调查，短刑犯再犯罪率已达15%，而且呈上升趋势----这说明交叉感染比较严重。罪犯与干警之间本就有一种对立矛盾，然而罪犯与罪犯之间却存在着“同道哥们”的邻近关系，相互之间容易亲近。《监狱法》规定罪犯要分押分管，可是由于种种条件的限制，目前许多监狱还未能达此要求。当短刑犯与长刑犯关押在一起，那些所谓的“老兵”（反改造份子）就会给“新兵”（短刑犯）做反面思想教育，与他们交流做案经验，唆使他们做一些反改造的事情。被腐蚀的短刑犯则会成为他们与干警对抗的“矛”与“盾”，这类的事情在各监狱或多或少都存在，严重阻碍了改造工作的顺利开展。

4、管理体制滞后，执法不严，致使“执法手”软，造成处罚失效的现象。日前社会变化日新月异，执法环境发生了180度的转变。在大环境的影响下，监狱干警的执法理念由原来的“枪杆子”变为现在的执法服务，罪犯由原来的强压下的劳动变为现在的“有氧劳动”。监狱在处理罪犯时都从安全稳定出发，做到大事化小，小事化了，与罪犯谈妥协，在有些应该从重处罚的却行不到相应的处罚。当短刑犯生长在新型局势里，他们就会失去自觉性，违规所受的警告、扣分等处罚对于短刑犯来说已失去有效制裁。然而，此时监狱管理制度却无新的相关规定来应对该类情形，以及监狱执法不严致使执法苍白无力。

二、管理短刑犯的有效措施

短刑犯难管理，这在监狱应该是不争的事实，特别是在人们法治意识逐渐提高的当前社会中。监狱管理应依法、严格、科学化管理。依法是前提，严格是关键，科学化管理是重要内容。做好这些就是与时俱进，就是实现社会主义监狱教育人、改造人的目的，符合和谐社会建设的要求。

1、依法、公平、公正严格执法。依法是前提，只有依法，才能维护监狱的形象，保持民警执法的权威。其次要严格执行法律法规和部门规章对罪犯的管理规定，做到公正执法，公平执法。对短刑犯中违反监规纪律的，要坚决按规定进行处理，绝不能因为是某领导或什么人的关系就在严格上大打折扣，否则一起事例对整个环境的负面影响是非常大的。对那些突出的反改造份子，如果够条件可以立案以扰乱监规秩序罪起诉他，这样依法把刑期变长了，可能也会改变其趋利思维和认识模式。我想这些手段都是依法可以利用来强化和加强管理，惩教育人的。

2、积极推进罪犯亲情观教育，做好罪犯的感化教育，帮助其树立正确的人生观。重点做好几项工作：通过开展亲情帮教会、“监狱开放日”等形式，有计划的组织罪犯家属进监探望帮教，强化罪犯与亲属之间面对面的沟通交流，增强相互之间的亲近感和归属感；开展各种活动，表达对亲人的思念之情；邀请志愿者进监开展亲情讲座，通过亲情事迹的讲解，培养罪犯的亲情观，增强罪犯的改造动力。通过以上方法，让他们感受到亲情的温暖，体会到改造的真正目的，帮其树立正确的人生观。

3、分押分管，“因人制宜”。严格按照《新监狱法》的规定执行，调整监狱押犯的布局，做好分押分管工作，以免交叉感染。短刑犯由于其本身的特性，所以应根据不同的人群，以不同方法对其进管理。其措施可以在学习、劳动与生活以及生产奖励中广泛地运用。如可以和分级处遇挂钩，适当调整学习、劳动、生活的处遇内容和程度，生产奖励可相对降低基数标准等，有区别地对待，让其感受到区别和不同。让他们产生与长刑犯不同的满足感和优越感，通过改变管理内容来达到维持监管秩序的目的。

4、科学、合理性完善管理制度。新世纪，我国也遂渐步入法制化社会，在新的执法环境里，我们的管理制度要与时俱进，要有更科学、更合理性的管理制度来适应当前环境。

总之，管理需要智慧，而不是蛮干。改造与被改造，这本身就是一种矛盾，一种斗争。而这种矛盾与斗争常常是和看不见、摸不着的思想掺合在一起的，这就更加剧了斗争的复杂性。笔者认为对短刑犯的管理，只要能实其腹、暖其体、弱其智，注重依法办事，科学、文明管理，采用疏、堵、制等手段，三管集下，做好短刑犯的管理工作。