对中国儿童权利保护现状的思考_从立法不足及完善谈起_周虹 (1)
中国的儿童权益与保护

中国的儿童权益与保护儿童是国家的未来,他们的权益和保护是一个国家发展的重要指标。
中国政府高度重视儿童权益与保护工作,并采取了一系列措施来确保儿童的健康成长和全面发展。
本文将探讨中国的儿童权益现状及相关保护措施,并分析存在的问题和挑战。
一、儿童权益的保障与立法中国政府通过立法和政策确保儿童的权益得到充分保障。
2005年,《中华人民共和国儿童权益保护法》正式实施,确立了国家对儿童的保护责任,并规定了儿童受教育、健康、安全、参与等方面的权益。
此外,还有一系列相关法律法规,如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国禁止虐待、遗弃儿童法》等。
二、儿童权益保护的政策和实践政府部门积极出台儿童权益保护的政策和实践,加强对儿童的关注和保护。
中国推行“两节一计划”的政策,即全面落实义务教育、普及学前教育和扶贫助学计划,确保每个孩子都有受教育的机会。
此外,政府还投入大量资源改善儿童医疗条件,并实施了多项健康保障计划,如免费疫苗接种、营养改善计划等,有效提高了儿童的健康水平。
三、儿童权益保护存在的问题与挑战尽管中国在儿童权益保护方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和挑战。
首先,城乡之间、地区之间的差距较大,一些贫困地区儿童的权益保障仍然不足。
其次,一些儿童遭受家庭暴力、性侵、虐待等问题,长期存在着儿童权益受侵害的情况。
同时,儿童网络安全问题也日益突出,如网络欺凌、不良信息传播等,这对儿童的健康成长构成了威胁。
四、提升儿童权益保护的建议为了更好地保护儿童的权益,我们可以采取以下措施:1.加强立法和执法力度。
进一步完善相关法律法规,加大对儿童侵权行为的打击力度,确保法律的有效实施。
2.加强教育宣传。
通过开展儿童权益保护的宣传教育活动,增强公众对儿童权益保护的意识,提高社会对儿童的关注度。
3.加强监管和协作。
建立健全儿童权益保护的监管机制,加强政府、社会组织、学校、家庭之间的协作,形成合力保护儿童的良好环境。
我国儿童权利保护现状
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我国儿童权利保护现状引言儿童是祖国的未来,保护儿童权利是社会的共同责任。
近年来,我国对儿童权利保护工作给予了高度重视,取得了一系列成果。
然而,儿童权利保护还面临着一些挑战和问题。
本文将就我国儿童权利保护现状展开全面、详细、完整且深入地探讨,为完善儿童权利保护工作提供参考。
当前形势儿童权利保护的意义和目标儿童权利保护的意义重大,它不仅是对儿童的尊重,更是实现社会可持续发展的重要举措。
我国致力于保护儿童权利的目标是确保每个孩子都享有平等的机会,获得必要的关爱和教育。
为实现这一目标,我国制定了法律和政策,并积极参与国际合作。
政策和法律保障针对儿童权利保护的重要性,我国制定了一系列具有约束力的法律和政策。
其中,最重要的是《中华人民共和国儿童权益保护法》,该法于1992年颁布,明确规定了儿童权利的保障和实施机制。
此外,还有相关的行政法规和规章,涉及儿童教育、健康、福利等各个方面。
儿童权利保护的成果我国儿童权利保护工作取得了一些显著成果。
首先,儿童教育的普及率显著提高。
义务教育的普及率达到了98%,基本实现了全民受教育的目标。
其次,儿童医疗保健水平明显提升。
现在,我国儿童健康状况较好,儿童死亡率和患病率大幅下降。
此外,我国还积极推进儿童福利工作,加强对弱势儿童的保护和援助。
儿童权利保护面临的挑战与问题尽管我国在儿童权利保护方面取得了一些成果,但仍面临着一些挑战和问题。
首先,城乡差距依然存在。
在城市,儿童享受的权利更多,而农村地区的儿童则面临着教育、医疗等方面的不平等。
其次,儿童虐待和欺凌问题依然存在。
儿童虐待和欺凌是当前社会的一大隐患,需要加大力度加以解决。
此外,网络安全问题也影响着儿童权利保护。
网络时代,儿童在网络上面临着诸如网络暴力、网络欺凌等问题。
儿童权利保护的改进之路提高法律执行力度为加强儿童权利保护,我国需要进一步提高法律执行力度。
一方面,要对儿童权益保护法进行修订,更好地满足实践需要。
另一方面,要加强执法力量的培训和专业化建设,提高执法效果。
对中国儿童权利保护现状的思考
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一
未 成年 人 犯 罪法 》是 对 《 未 成 年 人保 护 法 》的补 充 特 别保 护 性 规定 ,是 保护 儿 童不受 社会 不 良因 素影 响 的专 门法 。 最 后是 各 类 法 规 、规 章 与 规 范性 文 件 的补 充 。 国务 院及 国 务 院各 部 位 发 布 了大 量 内容 涉 及 到未 成 年 人保 护 的行 政法 规 和 部 门规 章 ,如 《 禁 止 使 用童 工规 定 》 、 《 未 成年 犯 管 教 所管 理 规定 》、 《 互 联 网服 务 经 营 场所 管 理 条例 》 、 《 幼 儿 园 管 理条 例 》、 《 学 校卫 生 工 作 条 例 》 、 《 中小 学 勤 工俭 学 暂 行 工作 条 例 》等 。 但 是 ,尽 管 有 着 如此 诸 多 的 内容 ,我 们还 必 须 看 到 我 国对 儿 童 权 利 的保 护 尚处 于 如何 艰 难 的 境地 。让 我 们来 看 看 一 些数 据 :二 十年 来 孩 子们 的体 质 持续 下 降 ,近 三 成 贫 困农 村 幼 儿生 长 缓慢 、一 项产 品检 验 发现 I / 3 ) L 童 食 品无 营 养 成分 、全 国2 7 . 5 万 适龄 贫 困残 疾儿 童 尚未 入学 、未成 年人 犯 罪 的年 龄平 均下 降 2 岁 ,儿 童 的权 利保 护 缺 失 问题 成 为 全社 会 、乃 至全 世 界关 注 的
对中国儿童权利保护现状的思考_从立法不足及完善谈起_周虹 (1)
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对中国儿童权利保护现状的思考———从立法不足及完善谈起周虹(厦门大学法学院,福建厦门361005)摘要:儿童,一直是社会所公认的一个弱势群体,对儿童的权利予以特殊保护也一直是世界人权保护的一个重要课题。
在当前世界各国,儿童权利的保护却面临着严峻现实,特别是在我国,长期重视义务而忽略权利的立法模式,使得我们必须对保护儿童权利给予特殊的重视。
只有明确儿童权利保护的含义与内容,改革落后的立法观念,形成完备的未成年人权益保护法律体系,才能真正地保护好儿童的权利。
关键词:儿童;儿童权利;法律体系中图分类号:D923.8文献标识码:A 文章编号:1009-9093(2008)-04-0076-05【收稿日期】2008-08-04【作者简介】周虹(1985-),女,福建莆田人,厦门大学法学院民商法专业2006级研究生。
一、我国儿童权利保护的含义《儿童权利保护公约》第一条指出:“为本公约的目的,儿童指18岁以下的人。
此规定只为本公约。
”由此可以看出,尽管公约在年龄上对儿童给出了一个年龄性的界定,但这个定义只是用于参考,不具有强制效力。
也就是说,儿童的定义在不同的法律制度和国家中却可以是不一致的。
根据中国法律规定,未满18岁的男女均为未成年人。
因此从广义上说,18岁以下的未成年人,都属于我国的儿童的范围。
儿童应受国家的保护,保护未成年人的合法权益是全社会的共同责任。
这个原则已经为我国宪法和法律所确认。
根据我国2007年6月1日新修订施行的《未成年人保护法》第三条第一款明确规定:“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。
”在这一规定的基础上,参考十届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国儿童发展纲要(2001—2010)》的表述以及国际《儿童权利公约》的规定,可以认为我国对儿童权利保护的主要内容就是对其生存权、发展权、受保护权及参与权的保护。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考近年来,儿童权利问题日益受到社会的关注,为了保护儿童的权益,许多国家纷纷立法制定了相关法律。
儿童权利立法的目的是要确保儿童享有生存、发展、参与和受保护的权利。
本文将从儿童权利立法的必要性、儿童权利立法的原则和儿童权利立法的内容方面进行思考。
儿童权利立法的必要性是不可否认的。
儿童是国家未来的希望,社会应该为儿童提供一个健康、安全和良好的成长环境。
许多时候我们发现儿童的权利受到了侵害,比如虐待、强迫劳动和性剥削等问题。
如果没有相应的立法来保护儿童的权益,这些问题将无法得到有效解决。
儿童权利立法的出现使保护儿童的权益成为一项法定的责任,从而确保儿童享有与年龄相适应的合法权利。
儿童权利立法应该遵循一些原则。
立法应该以儿童的最佳利益为出发点。
儿童是社会的弱势群体,他们需要特殊的保护和关爱。
立法应该优先考虑儿童的最大利益,确保他们的权益得到充分保障。
立法应该强调儿童参与。
儿童有权利参与影响他们生活的决策,并表达自己的意见和观点。
儿童参与可以培养他们的独立性和自主性,使他们在成长过程中更有自信。
儿童权利立法还应该考虑到儿童的年龄和发展特点。
不同年龄段的儿童需要不同的保护和支持。
立法应该根据儿童的年龄和发展特点制定不同的规定,确保他们的权利得到切实保护。
儿童权利立法的内容应该涵盖多个方面。
家庭环境的保护是非常重要的。
法律应该规定父母或监护人有责任为儿童提供一个安全、稳定和爱的家庭环境。
教育权益的保护也是必要的。
儿童有权利接受基本的教育,并获得平等的教育机会。
法律应该禁止儿童劳动和儿童贩卖,保护儿童免受剥削和虐待。
儿童的健康权益也应该得到保障。
立法应该规定儿童享有良好的医疗保健和健康生活的权利。
法律还应该促进社会对儿童权利的认识和尊重,加强对儿童权利的宣传和教育,提高社会对儿童权利的保护意识。
儿童权利立法的必要性不言而喻,它能够为儿童提供保护和关爱,确保他们能够享有与年龄相适应的合法权益。
在立法过程中,应该遵循以儿童的最佳利益为出发点、强调儿童参与和考虑到儿童的年龄和发展特点等原则。
关于我国儿童权益司法保护的困境及完善路径的研究

关于我国儿童权益司法保护的困境及完善路径的研究摘要:儿童是一个国家和民族的未来,他们的健康成长为我们国家和民族不断向前发展提供了源源不断的生命力。
不论是从社会道德的角度还是国家法律的角度来看,儿童少年都是我们大家理应关爱重视的群体,他们的权益应当受到保障。
但是近几年来,虐童事件、性侵儿童事件、校园暴力事件等等一系列侵害儿童权益的事件层出不穷,引发了社会对儿童权益司法保护的反思甚至是怀疑。
事实上,针对儿童权益保护的法律条文并不少,立法也在不断地探索并完善。
但是当前这些法律尚且抽象笼统甚至是空白,使得在司法实践中难以适用,呈现出一种无法可依的局面。
导致侵犯儿童权益事件无法得到合理的解决,儿童的权益亦是得不到有效的保障。
对于儿童权益的保护是一种从国家到社会个体全方位多角度的保护,而本文就将从国家法律的视角来研究对儿童权益的保护。
文章主要分为我国目前儿童权益保护的立法现状,存在的缺憾以及最终应当如何寻求完善的路径三个方面。
关键词:儿童权益;法律保护;现状;完善路径1.我国儿童权益保护的立法现状1.宪法中关于儿童权益保护的立法情况宪法是一个国家的根本大法,对于儿童权利保护,宪法有着重要的指导作用。
从我国1954年的第一部宪法开始,就注重儿童的一个全面发展,将儿童权利确定为了宪法权利,对儿童给予了特别保护。
我国《宪法》的第四十六条和第四十九条明确规定儿童受到宪法的保护,国家注重儿童的教育和全面发展。
宪法从根本大法的角度明确了儿童的宪法权利,充分捍卫了儿童权利的法律地位,为儿童权利的法律保护奠定了基础。
1.各部门法中关于儿童权益保护的立法情况1.《刑法》中关于儿童权益保护的立法情况《刑法》是关于儿童权益保护中大众最为熟知了解的一门法律,为未成年人犯罪以及保护儿童最核心的权利提供了法律保障。
总则首先对刑事责任年龄进行了划分,十四周岁以下的未成年人无刑事责任能力,已满十四周岁不满十六周岁的未成年人仅仅对八种性质极其恶劣的犯罪承担刑事责任。
关于儿童权益保护工作存在的问题及对策建议思考
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关于儿童权益保护工作存在的问题及对策建议思考关于儿童权益保护工作存在的问题及对策建议思考关于儿童权益保护存在的问题及对策建议思考儿童是祖国的花朵,在很大程度上承载着一个民族的未来、国家的希望。
联合国《儿童权利公约》把“儿童”界定为“18岁以下的任何人”,其中明确阐述:“儿童因身心尚未成熟,在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料”,并对儿童基本权益进行了详细界定,综合起来可以概括为四种,即生存权、受保护权、发展权和参与权。
我国自1992年加入联合国《儿童权利公约》20余年来,先后颁布了《中国儿童发展纲要(2001~2010)》和《中国儿童发展纲要(2011~2020)》,并把促进儿童全面发展纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。
但是,作为一个大的发展中国家,我国近几年侵犯儿童权益的事件频发,究其原因是多方面的,这应当引起我们每一个人的深刻反思。
《未成年人保护法》第一条指出,“为了保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人,根据宪法,制定本法。
”然后在第四条又明确指出,“国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。
”为了切实保护少年儿童合法权益,促进少年儿童健康成长,我们关工委发挥自身优势和作用,围绕儿童发展权益保护,在少年儿童思想道德建设领域“主动作为、拾遗补缺”,做了一些积极的探索和研究。
一、加强和改进儿童思想道德建设的重要意义在经济飞速发展的今天,相对于物质文明的建设,对少年儿童(包括成年人)思想道德建设的重视已经滞后了。
经济的发展,使人们的价值观、人生观等观念发生了巨大的变化;互联网的快速普及,西方文化的汹涌而至,各种不健康的观念极大地冲击着儿童的思想(包括成年人);在大社会氛围下,家长重智育轻德育的观念由来已久;学校教育在高考指挥棒挥舞下,不得不实质性地进行着应试教育,虽然表面上冠其名曰“素质教育”。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考儿童是社会的未来,是最需要保护和关怀的群体之一。
儿童权利立法保护是国家法律体系的重要组成部分,也是社会进步的必然要求。
而关于儿童权利立法保护的思考,既包括对现行法律的评估和反思,也包括对未来发展方向的探讨和建议。
现行的儿童权利立法保护已经取得了一定的成就,比如《中华人民共和国儿童权益保护法》等相关法律法规的颁布实施,为儿童权利保护提供了法律依据。
这些法律的出台为儿童权利的保障提供了法律保障,对于儿童权利的保护起到了积极的推动作用。
社会各界也对儿童权利的重视程度不断提高,媒体、学校、家庭等各方面也都在积极开展相关的宣传和教育工作,努力营造一个关爱儿童、尊重儿童权利的社会氛围。
现行儿童权利立法保护也存在一些不足之处,亟待进一步完善。
首先是法律法规的实施力度不够。
尽管相关法律法规的颁布为儿童权利提供了法律保障,但是在实际执行过程中,仍然存在一些问题。
一些地方对儿童权利的保护不够重视,相关法律法规的实施力度不够,导致一些儿童权利受到侵害仍然频频发生。
其次是儿童权利保护的监督和惩处机制不够完善。
当前,对于侵害儿童权利的行为,相关监督和惩处机制并不够健全,导致了一些侵害儿童权利的行为得不到及时和有效的制止和惩处。
对于儿童权利立法保护,我们需要进一步思考和改进。
应当加强对现行法律法规的执行力度,确保儿童权利的保障不仅仅停留在纸面上,真正落实到实际行动中。
应当加强对相关监督和惩处机制的建设和完善,确保对于侵害儿童权利的行为能够及时、有效地进行制止和惩处,维护儿童的合法权益。
还应当加强对儿童权利保护宣传和教育,树立起全社会对儿童权利保护的共识,促进整个社会对儿童的关爱和尊重。
除了对现行儿童权利立法保护的评估和改进,我们还需要对未来的发展方向进行思考和探讨。
随着社会的不断发展,儿童权利保护的形势也在不断发生变化,我们需要根据新形势和新需求来调整和完善相关的法律法规。
随着互联网的快速发展,儿童的信息安全和网络权利成为了新的焦点,我们需要加强对相关法律法规的立法和完善,确保儿童在网络空间中的权利得到有效保障。
儿童权益保护的现状与改进措施
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儿童权益保护的现状与改进措施随着社会的发展和进步,儿童权益保护的重要性也日益凸显。
然而,目前儿童权益保护的现状仍然面临着一些困难和挑战。
为了改进儿童权益保护工作,我们需要采取一系列措施。
一、现状分析目前,儿童权益保护工作在我国取得了一些成就,但也存在一些问题。
首先,儿童权益保护的法律法规体系尚不完善。
尽管我国有《未成年人保护法》等相关法律,但对于一些新兴问题和挑战的法律监管还不够健全。
其次,儿童权益保护的宣传和教育力度不足。
许多儿童仍然缺乏对于自身权益的认知,不了解如何保护自己的权益。
此外,儿童权益保护工作中的相关部门协同不力,导致问题的整体解决效果不佳。
二、改进措施为了提高儿童权益保护工作的质量和效果,我们需要采取以下改进措施:1. 完善法律法规体系。
加强对于未成年人权益的立法工作,完善相关法律法规,特别是对于新兴问题和挑战的法律监管。
同时,加大对于法律法规的宣传力度,提高公众对于儿童权益保护法律的认知度。
2. 加强宣传和教育工作。
通过开展社会宣传活动、在学校开设儿童权益保护课程等方式,提高儿童和家长对于儿童权益保护的意识和认知。
同时,加强对于相关从业人员的培训,提高他们的专业素养和责任意识。
3. 加强跨部门合作。
儿童权益保护是一个复杂的系统工程,需要各个部门之间的紧密协作。
各级政府和相关部门应加强沟通协调,建立儿童权益保护工作的横向合作机制和纵向管理机制,实现资源的共享和信息的流通。
4. 组织社会力量参与。
鼓励企业、非政府组织、社会团体等社会力量参与儿童权益保护工作,共同保障儿童的合法权益。
政府可以提供相关政策和经济支持,引导社会力量参与,形成儿童权益保护共治的局面。
5. 加大惩治力度。
加强对于儿童权益侵害行为的打击力度,严厉惩治犯罪分子,保障儿童的人身和财产安全。
同时,建立健全举报机制,鼓励社会大众积极参与儿童权益保护,共同营造安全、和谐的社会环境。
三、结语儿童权益保护是一个全社会共同关注的重要议题。
当前我国未成年人保护制度的完善与改进探析
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当前我国未成年人保护制度的完善与改进探析摘要:当前我国创建了一整套的未成年人保护制度体系,但是由于历史文化、社会制度的影响,这一体系仍然存在着许多缺陷和不足。
本文将围绕未成年人保护制度的现状,探讨其存在的问题和剖析产生的原因,并提出相应的措施和建议,希望能对当前我国未成年人保护制度的完善与改进提供一些思路和方向。
关键词:未成年人,保护制度,完善,改进正文:一、未成年人保护制度的现状自2006年起,我国先后颁布了《未成年人保护法》、《中华人民共和国儿童权利保障法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律,构建了一整套儿童保护制度体系。
此外,各省区市也都制定了相关的法规和政策,将未成年人保护与全面发展紧密结合起来。
二、未成年人保护制度存在的问题1.法律制度不完备。
我国现有的未成年人保护法律虽然包含了很多方面,但是在细节和具体实施方面还存在许多空白和不足,如有些法律实施难以保障未成年人权益。
2.执行不到位。
在实际中,许多保护未成年人的法律规定,由于起草制定部门、执行部门的层次不齐、职责不清,未能落地见效,进而导致未成年人的权利得不到维护。
3.社会环境不良。
社会不良风气、家庭破裂、缺乏亲情、成人世界的丑陋、权益保护与宣传缺失等许多社会问题,都对未成年人保护构成了严重的威胁和挑战。
三、完善与改进未成年人保护制度的措施和建议1.完善法律制度。
需要进一步完善和加强未成年人保护相关的法律和政策,以保障未成年人的权益得到更加充分的保护。
2.提高保障执行力。
立足源头,加强对保障未成年人权益相关法律规定的实施力度,确保实现未成年人的合法权益。
3.强化社会环境建设。
打造积极阳光的社会环境,增强社会对未成年人保护的关注度,推进社会道德建设,以创造一个更适合未成年人成长的良好环境。
案例分享:2019年,贵州省墨江县某村发生一起未成年人失联事件。
经过调查,该村多位未成年女孩被拐卖到云南等地卖淫,他们多数仅有14、15岁,处于未成年人保护阶段。
对国内儿童保护现状的思考
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对国内儿童保护现状的思考根据全国妇女联合会和联合国儿童基金会发起的中国首次大规模儿童暴力调查数据显示,74.8%的儿童在成长过程中遭受过虐待。
被调查学生中,儿童时期遭受的徒手打、用物品打、限制活动以及言语羞辱、被忽视等,主要来自父母。
每一年都能看到各大报纸报道诸多幼童受家暴虐待。
这些孩子的父母都不是“正常”的父母。
他们虐待自己的亲生孩子,从虐待中发泄着他们扭曲的人格,以及对生命的漠视。
而这些孩子却毫无任何生存能力和还手能力,有的甚至只能等死。
西安博爱儿童虐待预防救助中心是非赢利性非政府性的公益组织,一直致力于受虐儿童的救助工作。
据该中心统计资料显示:2009年1月至8月,救助受虐儿童146名,其中受父母虐待的儿童131名。
仅仅只是在西安一处,在8个月内就发生了近百起虐童案,可以想象在我们看不到的地方,还有多少儿童在受着亲生父母的折磨。
为什么父母虐童案频发?难道是国家法律没有尽到保护幼童的职责吗?事实并非如此。
实际上,为保护儿童的合法利益,我国制定了以《中华人民共和国宪法》为核心,包括《刑法》、《婚姻法》、《教育法》、《未成年人保护法》和《收养法》等在内的一系列有关儿童生存、保护和发展的法律,以及大量相应的法规和政策措施,形成了较为完备的保护儿童权益的法律体系。
如我国宪法明确规定:“禁止虐待儿童”。
国家在法律制定的层面上,充分的保护了未成年人的利益,为维护未成年人的身心健康成长提供了充分的法律依据。
但是为何这些法律条文无法阻止众多虐童惨案的发生呢?其一、受到中国传统思想观念的影响。
“棍下出孝子”、“不打不成器”是中国父母广为传颂的教育古训。
在中国,多数人认为父母打孩子是天经地义的事情,是极为正常的教育方法。
中国传统道德中,父母在家庭中具有绝对的权威性,掌握着子女的生杀大大权。
父母把子女当成自己的私有物品。
因此教育子女完全不顾子女感受,在教育过程中进行打骂孩子,认为这属于个人家庭私事,他人无权干预,这同时也导致了很多孩子长期受虐同时没有办法得到解救。
儿童权益保障面临的困难问题及建议
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儿童权益保障面临的困难问题及建议儿童权益是社会各界普遍关注的重要议题,但儿童权益保障面临着一系列的困难问题。
本文将从不同角度探讨这些问题,并提出相应的解决建议。
首先,儿童权益保障面临的困难问题之一是教育不平等。
在一些贫困地区和偏远地区,儿童接受教育的机会相对较少,教育资源严重不均衡。
这使得这些地区的儿童无法享受到平等的教育权益。
解决这个问题的关键是政府加大对教育的投入,提高贫困地区和偏远地区的教育资源配置,确保每个孩子都能够获得公平的教育机会。
其次,儿童权益保障面临的另一个困难问题是虐待和暴力。
虐待和暴力事件对儿童的身心健康造成严重伤害,对他们的成长和发展产生负面影响。
为了解决这个问题,需要加强对儿童保护机构的建设,加大对虐待和暴力行为的打击力度,同时加强对家庭教育的指导和支持,提高父母和监护人的意识和能力,以确保儿童的安全和健康成长。
第三,儿童权益保障面临的困难问题之一是保健服务不足。
在一些贫困地区和偏远地区,儿童的医疗资源匮乏,导致儿童的健康状况不能得到有效的保障。
解决这个问题需要加强对儿童保健服务的投入,提高贫困地区和偏远地区的医疗设施建设,加强对儿童健康状况的监测和防控措施,为所有儿童提供基本的医疗保健服务。
另外,儿童权益保障面临的困难问题还包括贫困和家庭环境不利。
贫困家庭的孩子面临着更大的生存和发展压力,他们的基本权益无法得到满足。
为了解决这个问题,政府应加大对贫困家庭的帮扶力度,提供经济援助和社会福利,改善家庭环境,为贫困家庭的孩子提供更好的成长条件和发展机会。
最后,儿童权益保障面临的困难问题还涉及网络安全和信息保护。
随着互联网的普及和技术的发展,儿童在网络空间中面临着各种威胁和危险。
因此,需要制定更加严格的法律法规,加强对互联网公司和儿童相关网站的监管,提高网络安全意识,加强对儿童隐私和个人信息的保护,确保他们在网络空间中的权益得到有效保障。
综上所述,儿童权益保障面临着诸多困难问题,但只要政府、社会各界和家庭共同努力,采取相应的措施和政策,就能够有效解决这些问题。
我国流浪儿童权益保护之法律困境及路径选择
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典型研究Dian Xing Yan一、我国流浪儿童权益保障立法现状及问题我国是《儿童权利公约》的缔约国,党和政府历来对儿童问题十分重视。
在国内立法上,形成了以宪法为基础,以基本法律为主干,以行政法规、规章为补充的儿童权利保护体系。
具体而言体现在:一是宪法明确了对儿童权益的特殊保护,主要是宪法的两条原则性条款:即第46条第2款:国家培养青少年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展;第49条第1款:婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护;二是专门法律方面的体现,主要是《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国未成年人犯罪预防法》的相关规定,同时在各类基本法律中,也对儿童权利进行了各方面的保护,如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》等。
通过专门性法律的针对规定与一般性法规中对涉及方面的具体规定,构建起一个相对完善的法律保护网,将绝大多数的常见儿童保护问题容纳于其中。
三是行政法规与规章方面,主要体现在《禁止使用童工规定》、《未成年犯管教所管理规定》、《互联网服务经营场所管理条例》、《幼儿园管理条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学勤工俭学暂行工作条例》、《国家教委关于严格控制中小学生流失问题的若干意见》、《文化部、公安部关于加强台球、电子游戏机娱乐活动管理的通知》等相关规章制度中。
[1]从形式上看国家对于儿童权利保障的规定好像很全面,但是仔细观察却不难发现,我国目前几乎没有专门针对流浪儿童权利保护的相关立法规定。
唯一有关流浪儿童权利保护的专门立法是原国家教委和公安部在1998年联合制定的《流动儿童少年就学暂行办法》。
该办法仅初步确立了“两为主”(以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主)的解决思路,并无实质性的保护措施。
除此之外,再无对流浪儿童权益保护的其他专门立法。
儿童保护政策的现状与改进方向
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儿童保护政策的现状与改进方向在当今社会,保护儿童是任何国家都面临的重要任务。
儿童是国家的未来,他们的身心健康和全面发展至关重要。
然而,儿童成长过程中面临着许多威胁和挑战,如虐待、失学、性侵犯等。
为了保障儿童的权益和安全,各国都采取了一系列的儿童保护政策。
本文将分析当前的儿童保护政策现状,并提出一些改进方向。
第一部分:儿童保护政策的现状现今世界各地的儿童保护政策存在诸多不足之处。
首先,一些发展中国家存在着教育资源不足的问题,导致很多儿童无法接受良好的教育,限制了他们的全面发展。
其次,虐待和忽视儿童的现象仍然普遍存在,尤其是在贫困地区。
即使一些国家建立了相应的法律制度来保护儿童权益,但实际执行仍面临挑战。
另外,儿童性侵犯的案件层出不穷,这严重危害了儿童的身心健康。
第二部分:儿童保护政策的改进方向针对当前儿童保护政策存在的问题,可以从以下几个方面进行改进。
1. 提高教育资源的投入和分配。
政府应该加大对教育领域的投入,确保每个儿童都能接受到优质的教育,并建立起良好的教育体系。
2. 加强对儿童虐待和忽视的监管。
政府应该加大对虐待儿童行为的打击力度,建立相应的法律制度和监察机构,确保这些罪行得到及时且有效地惩治。
3. 建立完善的儿童保护机制。
该机制应包括政府、学校、社区和家庭的配合,形成联防联控的合力,确保儿童在各个环境中的安全与健康。
4. 推动儿童权益的法律保护。
政府应鼓励并支持国际组织制定并颁布儿童权益法律,同时加强与国内法律的衔接,保障儿童权益的全面实施。
5. 加强儿童性侵犯预防与救助机制。
政府应建立完善的法律机构和社会救助体系,加大对儿童性侵犯行为的打击力度,同时提供专业的心理辅导和康复服务。
第三部分:结语儿童保护是全社会的责任,只有付诸于实际行动,才能真正保护儿童的权益和安全。
当前的儿童保护政策在某些方面尚未完善,需要继续努力改进。
为了创造一个更加美好的未来,我们应该共同努力,加强国际合作,共同保护和培养下一代,让每个儿童都能享有健康、安全、快乐的成长环境。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考【摘要】儿童权利立法保护是保障儿童健康成长和权益的重要措施。
在现有儿童权利立法中存在着一些问题,如法律规定不明确、执行不到位等。
国际法在保护儿童权利方面发挥了积极作用,为我国立法提供了借鉴。
目前我国儿童权利立法偏重于表面性规定,缺乏实际保障措施。
为建立健全的儿童权利立法保护体系,需要加强儿童权利立法的完善和执行监督。
未来的发展方向应注重立法的完善和实施,重视儿童权利立法保护的重要性,促进儿童权利得到更好的保障和实现。
【关键词】关键词:儿童权利、立法保护、现状、问题、国际法、监督、发展方向、重要性。
1. 引言1.1 背景介绍儿童是国家的未来,他们是社会的脆弱群体,需要特别的保护和关怀。
儿童权利是指儿童依法享有的权益,包括生存权、发展权、受教育权、保健权、生活权等。
保障儿童权利是国际社会共同关注的重要议题,也是一个社会文明的体现。
在现实生活中,儿童遭受各种不公平待遇和侵权现象仍然存在,儿童权利得不到充分的保障和尊重。
儿童权利立法是保障儿童权益的重要手段。
目前我国的儿童权利立法存在诸多问题,比如法律条文不够完善、执行不力、监督不到位等。
这导致了一些儿童权益得不到有效保障和维护。
加强对儿童权利立法的思考和完善是当务之急。
在国际上,儿童权利得到了广泛的关注和保护。
《联合国儿童权利公约》等国际法律文件对儿童权利的保护有着明确规定,要求各成员国立法并切实执行。
为此,我国应当加强与国际社会的交流与合作,提升立法水平和执行力度,为儿童权利的保护做出更大的努力。
2. 正文2.1 现有儿童权利立法存在的问题存在法律不健全的问题。
当前我国的《儿童权益保护法》等相关法律法规并不完善,内容上存在漏洞和不足之处,无法全面保障儿童的权利与利益。
执行力度不够。
尽管有相关法律法规,但在实际执行中,相关部门对儿童权利的保护并不够到位,导致儿童权益难以得到有效的保障和维护。
社会对儿童权利的意识不足。
在一些地区和部门中,对于儿童权利的重视程度不够,对于儿童遭受侵权行为的保护和关注不够,儿童的生存、发展权利得不到充分的保障。
儿童节中国儿童权益保护的现状与挑战
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儿童节中国儿童权益保护的现状与挑战在每年的6月1日,中国都会庆祝儿童节,这是一个特殊的日子,旨在关注和呵护儿童的成长。
然而,尽管儿童节的出现表明了我们对孩子们的关心,但中国儿童的权益保护仍然面临着一些现状与挑战。
一、现状:教育和健康是重点儿童权益保护的现状包括但不限于教育与健康两个主要领域。
在教育方面,尽管国家对义务教育实行了九年制的政策,但在农村地区和少数民族地区依然存在教育资源不均等的问题。
这使得许多儿童无法享受到优质教育资源,从而影响了他们的发展。
同时,学校暴力、欺凌和虐待等问题也仍然存在,给儿童的身心健康带来威胁。
在健康方面,虽然中国政府已致力于提高医疗条件和服务,但仍存在城乡差距以及资源不均等现象。
农村地区和贫困家庭中的儿童往往面临着医疗资源匮乏、疫苗接种不足、疾病防控不力等问题,这对他们的身体健康造成了潜在威胁。
此外,儿童肥胖、近视等问题也日益突出。
二、挑战:法律保障和社会意识尽管中国已经立法保护了儿童的权益,如《中华人民共和国儿童权益保护法》,但在实际执行中还存在一些挑战。
首先,有关部门在政策贯彻方面存在不足,导致法律的实施效果不够理想。
其次,儿童权益保护的监管机构需要进一步加强与其他行政机构和社会组织之间的协作与配合,以形成合力。
除了法律保障的挑战外,社会意识的提升也是重要的挑战之一。
许多家长和教育者对儿童的权益和保护知之甚少,他们对于儿童的需求和发展特点缺乏充分的了解。
在一些地区,传统观念和价值观念仍然影响着对儿童权益的认知和行为。
因此,加强公众教育和宣传,提高社会对儿童权益保护的认知度,是当前面临的重要挑战之一。
三、解决方案:多方合作与推动为了改善中国儿童权益保护的现状和应对挑战,需要多方合作与推动。
首先,政府部门需要进一步完善法律和政策,增加对儿童权益保护的投入与力度。
同时,加强监管和执法力度,确保法律的有效执行。
其次,教育部门应加强对教师和家长的培训,提升他们的儿童权益保护意识与能力。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考【摘要】儿童权利立法保护是保障儿童权益、促进儿童全面发展的重要法律工作。
本文首先介绍了儿童权利立法的背景和意义,分析了现行法律存在的问题,并提出了完善儿童权利立法的关键措施。
接着探讨了如何提升儿童权利立法的执行力,以及社会各界对此的关注。
最后总结了加强儿童权利立法保护的重要性,呼吁各级政府和社会各界共同致力于完善儿童权利立法保护的体系,构建更加健全、完善的儿童权利立法保护机制。
通过本文的分析,希望能引起更多人对儿童权利立法保护的重视,为儿童健康成长和全面发展创造更有利的法律环境。
【关键词】儿童权利、立法保护、背景、意义、问题、措施、执行力、关注、加强、重要性、呼吁、政府、社会、健全、完善、机制1. 引言1.1 儿童权利立法保护的思考儿童是社会的未来,他们的权利应该受到充分的尊重和保护。
儿童权利立法是保障儿童权益的重要手段,通过立法确立儿童的权利,规范社会对儿童的行为,从而保障儿童的身心健康和全面发展。
儿童权利立法的背景和意义,源自对儿童权利保护的认识和需求。
在现代社会,儿童的身份特殊,他们需要特殊的保护和照顾。
儿童权利立法的重要意义在于确保儿童得到基本的福利和教育权利,保护他们免受虐待和歧视,促进他们健康、幸福和全面发展。
当前的儿童权利立法也存在着诸多问题。
一方面是法律的不完善和不足,导致儿童权利得不到有效保障;另一方面是法律的执行力不足,导致法律的有效性受到质疑。
完善儿童权利立法和提升其执行力成为当前亟待解决的问题。
为了加强儿童权利立法保护,关键措施包括健全和完善相关法律法规,建立有效的监督机制,加强对儿童权利的宣传教育等。
只有这样,才能保障儿童权利得到充分的保护。
社会各界对于儿童权利立法的关注也日益增加。
家庭、学校、社会、政府等各方面都应该共同努力,为儿童的权利提供更好的保障。
在结论中,可以强调加强儿童权利立法保护的重要性,呼吁各级政府和社会各界共同致力于完善儿童权利立法保护的体系,构建更加健全、完善的儿童权利立法保护机制。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考儿童是国家的未来,是家庭的希望,是社会的宝贵财富。
在现代社会中,越来越多的关注和重视儿童权利保护的问题。
而与此也面临着儿童权利保护工作的挑战和困难。
在这样的背景下,我们有必要深入思考儿童权利立法保护的问题,探讨如何更好地建立和完善相关法律法规,以保护儿童的合法权益。
儿童权利立法保护的重要性不言而喻。
作为社会的弱势群体,儿童往往容易受到各种侵害和伤害。
通过立法的方式来保护儿童的权利就显得尤为重要。
只有在法律的框架下,才能更好地保障儿童的生存、发展、保健、教育、参与、保护和福利等方面的权利,从而切实维护儿童的合法权益。
儿童权利立法保护需要考虑的问题是法律的健全性和完善性。
当前的儿童权利保护法律法规还存在不少不足之处,比如在儿童权益的定义和界定上存在模糊不清的情况,儿童权利的侵害和救济机制不够完善,儿童权利保护的责任和义务不够明确等等。
需要通过立法的方式来完善这些问题,使儿童权利保护法律更加全面、准确和有效,为儿童提供更好的法律保障。
儿童权利立法保护还需要注重法律的实施和监督。
制定了一部完善的儿童权利保护法律是非常重要的,但能否真正起到保护儿童权益的作用,则需要法律的切实落实和有效监督。
需要建立完善的儿童权利保护法律实施机制和监督机制,确保儿童权利保护的法律能够真正得到贯彻执行,从而为儿童提供更好的法律保障。
儿童权利立法保护还需要充分考虑社会各方面的因素。
儿童的权利不仅仅是一种法律问题,更是一个社会问题。
在立法保护儿童权利时,需要充分考虑社会的各种因素,比如家庭、学校、社会组织、政府等各方面的作用和责任,形成社会各方合力保护儿童权利的良好局面。
儿童权利立法保护还需要充分凝聚社会各界的共识和力量。
保护儿童的权利是全社会的责任,不仅需要政府和立法机构的关注和努力,也需要社会各界的积极参与和支持。
需要通过广泛的宣传和教育,营造保护儿童权利的社会氛围,形成全社会保护儿童权利的强大合力。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考1. 引言1.1 儿童权利立法的重要性在当今社会,儿童是国家的未来和希望。
他们是社会的脆弱群体,需要得到特别的关注和保护。
儿童权利立法的重要性不言而喻。
儿童权利立法为保障儿童的权益提供了法律依据和保障措施,确保他们在社会中得到平等对待和发展。
儿童权利立法的建立,不仅是对儿童权利的保护,更是对整个社会的稳定和进步做出的重要贡献。
儿童是社会的脆弱群体,他们缺乏主动权和自我保护意识,容易受到外界环境的影响和伤害。
儿童权利立法的重要性在于,通过法律的规定和保障,帮助儿童建立自我保护意识,使他们能够在各种环境中健康成长。
儿童权利立法也为监督和制约儿童权益保护的实施提供了法律依据,确保政府和社会各方力量都能够履行对儿童的责任和义务。
儿童权利立法的重要性不容忽视。
只有通过完善的法律体系和制度保障,才能有效地保护儿童的权益,促进他们健康成长和全面发展。
希望各国能够加强对儿童权利的立法保护,为儿童创造一个更加美好的未来。
【2000字】1.2 儿童权利立法的现状儿童权利立法的现状包括国际和国内两个方面。
在国际上,许多国家已经签署了联合国《儿童权利公约》,承诺保护儿童的权利。
仍然有一些国家没有充分落实这一公约,导致儿童权利得不到有效保障。
在国内,我国也颁布了《中华人民共和国儿童权益保护法》,但在实际执行中仍存在一些问题,比如法律的执行力度不够,监督机制不完善等。
儿童在教育、医疗、社会保障等方面的权利仍然有待加强。
需要加强对儿童权利立法的监督和执行,确保儿童的权益得到有效保护。
只有通过不断完善立法,加强对儿童权利的保护,才能让每一个儿童都能健康、快乐地成长。
2. 正文2.1 国际儿童权利立法的发展历程国际儿童权利立法的发展历程可以追溯到1919年的《国际劳工组织公约》,其中首次提出了儿童劳动的保护问题。
随后,联合国成立后,于1948年通过《世界人权宣言》,第二十五条明确规定了儿童有权享受社会保障和福利。
儿童权利立法保护的思考
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儿童权利立法保护的思考儿童是一个社会中的脆弱群体,他们缺乏自我保护能力,容易受到各种伤害、侵害,严重影响他们的身心健康和成长发展。
因此,为了保障儿童的权利,许多国家都制定了一系列的儿童权利立法。
在中国,我们也有着《中华人民共和国儿童权利保障法》等相关法律法规,但是,我们仍需要更深入地思考,如何完善儿童权利立法保护。
首先,我们需要关注儿童的身体安全。
孩子们在成长过程中难免会受到各种伤害和侵害,而儿童权利保障法中的相关规定未能完全保护儿童的身体安全。
在法律方面,应增加儿童性侵害行为的惩处力度,加强对校园欺凌、虐待行为的惩处,以及建立失踪儿童家长的补偿制度等等。
同时,提高公众对儿童权利的认识也是必要的,应该加强对儿童安全意识的宣传教育,提高社会各界对儿童身体安全的重视程度。
其次,我们还需要关注儿童的心理健康问题。
如何保护儿童的心理健康,已经成为当前社会的一大难题。
在儿童权利保障法中,未对儿童心理健康问题作出明确的规定。
因此,我们需要再次完善相关法律法规,加强对心理健康的保护力度。
除此之外,我们也需要提高家长和教师的心理健康教育水平,帮助他们更好地关注和照顾儿童的心理健康发展,以保障儿童健康发展。
最后,我们也需要关注儿童教育权利的保障问题。
教育是儿童成长的基石,儿童教育权利的保障也是十分必要的。
在儿童权利保障法中,对于教育方面的规定亦属不足。
为了更好地保障儿童教育权利,应加强对儿童教育机构的监管和评估,同时推动儿童教育多元化和个性化发展,确保他们能够享受优质的教育资源。
综上所述,儿童权利立法保护既是一项重要的任务,也是我们应该思考的问题。
我们需要不断完善相关法律法规,加强社会各界对儿童权利的保护意识,以保障儿童的身心健康发展,让他们能够快乐、健康地成长。
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对中国儿童权利保护现状的思考———从立法不足及完善谈起周虹(厦门大学法学院,福建厦门361005)摘要:儿童,一直是社会所公认的一个弱势群体,对儿童的权利予以特殊保护也一直是世界人权保护的一个重要课题。
在当前世界各国,儿童权利的保护却面临着严峻现实,特别是在我国,长期重视义务而忽略权利的立法模式,使得我们必须对保护儿童权利给予特殊的重视。
只有明确儿童权利保护的含义与内容,改革落后的立法观念,形成完备的未成年人权益保护法律体系,才能真正地保护好儿童的权利。
关键词:儿童;儿童权利;法律体系中图分类号:D923.8文献标识码:A 文章编号:1009-9093(2008)-04-0076-05【收稿日期】2008-08-04【作者简介】周虹(1985-),女,福建莆田人,厦门大学法学院民商法专业2006级研究生。
一、我国儿童权利保护的含义《儿童权利保护公约》第一条指出:“为本公约的目的,儿童指18岁以下的人。
此规定只为本公约。
”由此可以看出,尽管公约在年龄上对儿童给出了一个年龄性的界定,但这个定义只是用于参考,不具有强制效力。
也就是说,儿童的定义在不同的法律制度和国家中却可以是不一致的。
根据中国法律规定,未满18岁的男女均为未成年人。
因此从广义上说,18岁以下的未成年人,都属于我国的儿童的范围。
儿童应受国家的保护,保护未成年人的合法权益是全社会的共同责任。
这个原则已经为我国宪法和法律所确认。
根据我国2007年6月1日新修订施行的《未成年人保护法》第三条第一款明确规定:“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未成年人的合法权益不受侵犯。
”在这一规定的基础上,参考十届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国儿童发展纲要(2001—2010)》的表述以及国际《儿童权利公约》的规定,可以认为我国对儿童权利保护的主要内容就是对其生存权、发展权、受保护权及参与权的保护。
同时,参照联合国《儿童权利公约》和我国法律规定,所谓对儿童权利的法律保护,应当有两层含义:其一,是指国家以法律形式,根据儿童身心发展的需要及特点,把全国人民关于保护儿童权利的愿望与意志集中起来,固定下来,从而转化为国家的意志,用以调整家庭、学校、社会各个方面及公民个人同儿童权利保护组织之间的关系。
其二,是指对儿童权利负有义务的组织和个人必须福建政法管理干部学院学报Dec.20082008年12月第4期(总第38期)Journal of Fujian College of Political Science &Law No.4(Sum NO.38)76严格遵守国家法律关于儿童权利保护的各项规定,按照作为或不作为的要求,以确保儿童权利法律保护的实现。
[1]二、我国儿童权利保护的内容与缺陷我国历来十分重视儿童问题。
1989年,我国参与了《儿童权利公约》的起草工作,并作为第44届联合国大会通过该公约决议草案的起草国之一,提出过数项提案,对该《公约》给予了极高评价。
1990年9月,中国政府总理李鹏参加了在美国纽约召开的“世界儿童问题首脑会议”,这是历史上第一次专门讨论儿童问题的首脑会议。
1991年3月18日,李鹏总理在此会议上通过的《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》这两个文件上签了字,代表中国正式签署和批准加入了该公约。
而后还根据《儿童权利公约》制定了一系列的《中国儿童发展规划纲要》,将公约所规定的各项基本标准在全国实施,体现了对儿童权利的重视。
在国内立法上,更是以宪法确定的原则为基础,以专门的未成年保护法律及各类基本法律中的相关规定为内容,以行政规章、地方性的法规及最高人民法院、最高人民检察院的规范性文件为补充,构建起整个的儿童权利保护体系。
首先是在宪法这一基本法律中,明确了对儿童进行特殊保护的基本原则。
《中华人民共和国宪法》第四十六条规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
国家培养青少年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
”第49条规定“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。
……父母有抚养教育未成年子女的义务,……禁止破坏婚姻自由,禁止虐待老人、妇女和儿童。
”《中华人民共和国宪法》的上述规定,以国家根本大法的形式确立了国家对青少年的培养目标和对未成年人合法权益予以保护的根本政策,为其他法律、法规规定对青少年的保护提供了法律依据和指导。
[2]其次是专门的未成年保护法律。
法律层次的保护青少年的专门性规定主要有两个:《未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。
《未成年人保护法》是我国保护儿童权利的专门法律,该法从家庭、学校、社会、司法等方面对儿童权利作了全面的保护性规定。
而《中华人民共和国未成年人犯罪预防法》是对《未成年人保护法》的补充特别保护性规定,是保护儿童不受社会不良因素影响的专门法。
同时在各类基本法律中,也对儿童权利进行了各方面的保护,如《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》等。
通过专门性法律的针对规定与一般性法规中对涉及方面的具体规定,构建起一个相对完善的法律保护网,将绝大多数的常见儿童保护问题容纳于其中。
最后是各类法规、规章与规范性文件的补充。
国务院及国务院各部委发布了大量内容涉及到未成年人保护的行政法规和部门规章,如《禁止使用童工规定》、《未成年犯管教所管理规定》、《互联网服务经营场所管理条例》、《幼儿园管理条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学勤工俭学暂行工作条例》、《国家教委关于严格控制中小学生流失问题的若干意见》、《文化部、公安部关于加强台球、电子游戏机娱乐活动管理的通知》等。
我国最高人民法院、最高人民检察院为了规范和建立少年司法制度,也颁布《关于办理少年刑事案件的若干规定》和《关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》的青少年保护规范性文件。
而在《未成年人保护法》制定施行之前,我国已有17个省、自治区、直辖市制定并施行了地方性的专门保护青少年的法规,这些地方性未成年人保护条例无一例外地确定了对未成年人合法权益进行保护的主旨。
但是,尽管有着如此诸多的内容,我们还必须看到我国对儿童权利的保护尚处于如何艰难的境地。
让我们来看看一些数据:二十年来孩子们的体质持续下降、近三成贫困农村幼儿生长迟缓、2008年12月第4期(总第38期)周虹:对中国儿童权利保护现状的思考———从立法不足及完善谈起77一项产品检验发现1/3儿童食品无营养成分、全国27.5万适龄贫困残疾儿童尚未入学、272668块银幕无一专对孩子、未成年人犯罪的年龄平均下降2岁,由17.6岁变为15.7岁、1998年至2007年,全国法院判处未成年罪犯总数59.8万余人,平均每年递增11.22%、2008年连续发生的四川汶川大地震、三鹿奶粉等事件,使得儿童的权利保护缺失问题成为全社会、乃至全世界关注的焦点。
这一切只能说明我国法律对儿童权利的保护从观念、体系到具体规定都存在不完善之处。
那么问题到底是在哪里呢?首先是立法观念的落后,儿童的权利主体地位没有在法律中充分体现。
我国在对儿童权利保护的法律规定上,一向是强调成人在法律上对儿童所承担的保护义务。
然而,我们必须看到,“儿童不仅是保护的对象,也应该是积极主动的权利主体”,[3]对儿童权利的保护不应该停留在成人中心的模式上,儿童需要形成自我保护的意识,而这一方面的规定却恰恰是我们所欠缺的。
其次是没有形成完备的未成年人权益保护法律体系。
根据法理学的一般观点,法律体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。
[4]而我国有关儿童权利保护的法律规定,虽然数量众多,内容丰富,却远没有形成科学完备的权利保护法律体系。
我国专门的未成年人保护法律数量极少,规定粗糙,仅有《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》,后者还仅仅是对前者的补充。
这就必然导致在内容上的法律空白。
至于穿插、分散在不同门类、不同层次的法律中有关未成年人权益保护的法律规定,虽然能对儿童权利的保护范围加以一定的补充,但是却重复众多且缺乏逻辑上的联系,也达不到内容上的充分协调与衔接。
立法上的欠缺,必然导致司法实践的困境,从而使诸多问题无法得到解决。
同时,虽多方提倡却久久未建立起来的独立少年司法制度的缺位,使得司法实践中在处理未成年人有关的案件时无法摆脱对成人模式的依附,客观上造成了我国未成年人刑事法律规定的简单、模糊与缺乏科学性,不利于对未成年人司法权利的维护。
最后是法律规定过于原则笼统,导致对未成年人权益的保护缺乏操作性和执行力度。
譬如我国现行的未成年人保护法第26条规定“儿童食品、玩具、用具和游乐设施,不得有害于儿童的安全和健康”,可是对于该如何处理与责任承担却一无所提,因“三鹿奶粉事件”而提起的诉讼到现在还没有确切的判决,企业到底有没有责任,有什么责任,这些都是迫切需要解决的问题。
而至少到现在为止,还没有任何赔偿的消息。
没能落到实处的法律条文,就恍若虚幻美丽的空中楼阁,可望而不可及。
责任主体概括,执法部门与罚则的不明确,配套措施落后,法律监督欠缺,执法与保障脱节,以上的任何一个问题都可能导致在具体操作中产生巨大的困难,使法律对侵犯未成年人权益的行为缺乏约束力,不仅收不到立法时所预期的效果,还会造成一些不良影响,使法律的尊严和实效大打折扣。
三、完善我国儿童权利保护法律体系未成年人的健康成长与社会各方面紧密联系,涉及众多复杂的社会关系,因此我们需要调整不同社会关系的一整套法律法规进行全方位的法律保护,即形成覆盖所有类型的未成年人成长所涉及的各个领域的未成年人权益法律保护体系。
在立法上,应当进一步构建纵横交错、相互衔接配套的,保障儿童生存、健康和发展的立法体系,完善有关的法律、法规。
同时,进一步提高执法水平,建立完善的监督机制,建立以政府为主导,家庭和学校为基础,社会各方参与,依法开展儿童权利保护工作的机制。
[5]具体而言,主要可以从以下几方面进行完善:(一)完善立法保护1、贯彻儿童最大利益的立法原则。
《儿童权利公约》的基本原则之一就是:儿童的“最大利益”,2008年12月第4期(总第38期)周虹:对中国儿童权利保护现状的思考———从立法不足及完善谈起78包括儿童的健康、幸福和尊严,是决策者考虑一切问题的重要出发点。
这一原则要求凡是涉及儿童的事宜,应当一切以有利于儿童的生存、保护和发展为首要考虑。
儿童最大利益原则是处理儿童有关问题应当遵守的根本原则,也是制定保护儿童权利法律的指导思想。