生物医药产业五年行动计划

生物医药产业五年行动计划

为认真贯彻落实《中国制造2025》、《中国制造2025**实施意见》、《中国制造2025**实施方案》战略部署，促进我市生物医药产业持续健康发展，将生物医药产业做大做强为我市工业转型发展的支柱，结合我市实际，特制定本行动计划。

一、发展现状与产业环境

（一）产业发展现状

我市在生物医药产业发展上具有明显的资源优势。**市素有“天然药物”之称。据普查统计，《全国中草药资源汇编》收录的2002种中草药中，**分布有1192种，其中265种被列入新版《药典》。丹参、桔梗、连翘、南五味子、黄芩、山茱萸、天麻、柴胡、金银花等56种大宗地道中药材品种，因质优量大而位居全国前列。近年来，我市发挥地理优势，鼓励药源基地建设和发展模式创新。中草药野生抚育和人工种植面积不断扩大，丹参、桔梗、黄芩、南五味子、连翘等商药品牌已经形成，面积达到60多万亩。丹参成为国家首批认证的中药材栽培品种，并获得国家地理标志产品保护。

天士力公司创建的“公司+科研+基地+农户”的发展模式和**县结合的“林药”结合模式被广泛推广，大户承包、返租倒包的基地发展模式成为提高药源基地规范化水平的主要形式，**县、**县被列入“国家级丹参规范化种植基地”，**市列为“陕西省中药材规范化基地”。

目前，全市生物医药加工规模企业10余家，其中比较著名的有：香菊、盘龙、必康、天士力等。

“十二五”期间是我国生物医药行业的深度调整期，我市把握机遇，大力发展生物医药产业，其中以中药材的种植为主，到“十二五”末，我市道地中药材发展到200万亩,其中规范化种植100万亩，年产值达到50亿元以上。

现阶段我市生物医药产业存在的问题：一是产业内部结构不协调。目前尚处于中药材种植的中药农业初级形态，中药加工工业规模相对较小，中药商业也很薄弱，尚未建立专业化的中药仓储贸易市场。产业集聚度不高，企业规模小，经营管理水平低、产品市场竞争力不强。二是中药材良种繁育与中药材基地发展不相适应。虽然全市中药材种植面积不断扩大，但品种的混杂、退化已影响药材种植的产量和质量。三是新产品创新研制开发力度不够，创新主体间链条不连贯、研发投入不足、成果转化率较低。四是中药材种植（养）原产地技术保护力度不够。资源保护和开发利用不够。五是互联网医药电商平台尚未建立。

（二）产业环境

生物医药产业集中体现了当今生命科学和生物技术领域前沿的新成就与新突破。近年来，国际上生物医药研究取得重大突破，产业化步伐不断加快，产业规模迅速扩大，成为继信息产业之后全球经济社会发展的又一重要推动力。预计未来五年，生物医药产业将成为全球增长最快的产业之一，成为拉动世界经济发展的新增长极。

我国综合国力明显增强，社会发展成就巨大，社会对于医药行业也有了更高更广的期待。一方面，人们对健康的愿望日益提高，对医疗的便利化消费提出了更加迫切的需求；另一方面，“新医改”和“新农合”的全面推进，为生物医药的需求释放了广阔的市场，形成巨大的产业发展空间。目前，我国已明确将包括生物医药在内的生物产业作为战略性新兴产业之一，加以重点培育，大力发展。国内外生物医药产业均处于良好的发展氛围。

因处于秦岭腹地，南北气候交汇带，我市生物资源种类繁多，中药材资源丰富，被誉为中国“天然中药库”，为我市生物医药产业发展提供了丰富地道中药材资源。

我省高校众多，其中部分高校作为国家生命科学技术人才培养基地，拥有多个国家级、省级重点实验室，在生命科学领域取得了一批具有国内外先进水平的科研基础，可为我市生物医药产业提供科技人才资源。

以上环境要素为**市生物医药产业发展提供了地理禀赋、传统文化品牌渊源、人才储备及人才供应、市场空间、引进与开放资源等有利条件。

二、产业发展思路和目标

（一）发展思路

1、总体思路

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施《**市“十三五”规划》和《<中国制造2025>**实施方案》，坚持高端、高效发展原则，以创新驱动、绿色循环发展为主线，

以培育产业创新体系为核心。瞄准前沿领域，充分发挥资源优势，加强产学研有效结合，引进创新战略资源，鼓励龙头骨干企业做大做强；积极拓展新领域，打造新亮点，推动中药材原材料预加工、现代中药、生物医药、化学原料药及医药辅料产业向复方、配方、特效、高端定制方向转型发展；提升平台建设水平，着力培育优势产品，加快培育和引进一批重大生物医药产业化项目；营造良好的学术研究和创新创业氛围，促进生物医药产业创新人才集聚。建设西部重要的生物医药基地，全国知名的中药材产业优势产业集群。到2045年，将以地道中医药原材料为基础的生物医药产业培育为全市第一支柱产业，泛产业链产值占全市产值的30%以上，通过六个五年计划达成此长期战略目标。

2、产业布局

按照特色突出、国内知名的发展定位，围绕道地中药材，发挥我市中药资源优势，推动传统中药现代化、产业化进程。紧紧围绕区域产业基础和比较优势，举全市之关注，培育强大市场竞争力的、以中药材为核心竞争力的生物医药产业群，打造“秦岭药谷”。

加大中药材战略储备、中成药生产、化学原药制造、生物制剂生产等现代医药产品的研发；着力培育壮大以必康智能医药全产业链为龙头，以盘龙、欧珂、香菊、森弗、金川封幸等为骨干的中药材及生物医药产业集群；引进丰富产业链上中下游的项目，促进生物医药产业平台完善，推动医药企业规模化、集群化、

绿色化发展，发展肝素钠、氨基酸、皂素、植物提取物、双烯、沃氏氧化物、甾体激素等生物中间体提取产品。鼓励研发生产新型安全医疗器械产品，推动医药养生保健品、中医药养生体验等大健康产业发展。

（三）发展目标

1、总体目标

到2020年，我市生物医药总产值达到135亿元，实现年均增长16%左右。含中药材原料预加工的全产业链总产值达到200亿元以上。建成技术开发与医药产业发展的综合平台。

2、各项指标

产业培育：2020年培育年产值超过100亿元的企业1家，超过10亿元的企业5家，超过1亿元的企业10家以上。形成若干具有竞争力的生物医药产业集聚区。

创新目标：形成以企业为主体、产学研相结合和创新能力强、科技支撑强的生物医药科技创新体系。

三、发展方向和重点推进工程

（一）发展方向

1、中药材原材料高效加工。引进培育专业于中药材原材料高效育种/种植/收获/包装/运输的工具装备研发制造的企业。提高中药材原材料供应链的机械化、智能化水平，降低人力负荷，保障原材料品质，促进原材料供应扩大，支撑产业发展供给侧基础。

2、现代中医药。依托必康、盘龙、香菊、欧珂、天士力等龙头企业，大力推进中药生产工艺创新。推进中药配方颗粒、中药最细粉等中药新品种研发生产，促进现代生产技术与传统工艺融合，加强中药工艺标准化研究、标准样品制备技术研究、道地药材有效组分和成份的确定研究，最终达到逐步建立和完善中医药生产规范标准和研制一批疗效明显、质量优良、剂型稳定、服