论文引言及正文

1.引言

在建筑工程项目管理中,如何有效地进行工程造价的管理,并在确保工程质量的前提下,降低工程造价,是施工企业生产盈亏的关键,同时也是一个工程造价员自身价值的体现。以下本人就自己的工作实践谈谈如何有效控工程造价。

2.当前工程造价工作存在的问题

2.1 非公平招投标

招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

2.2 没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系

随着计划经济向市场经济的转变，工程造价管理部门的职能没有随着形势发展及时转变，即实现由静态管理向动态管理、由微观控制为主向宏观调控为主的转变。市场调节的作用对工程造价的影响越来越大。但是，无论是政府公告还是市场信息都普遍滞后于应用时期，很难做到对工程建设全过程动态地造价管理，造成工程建设各阶段和各环节的造价确定和控制脱节。另外，由于申报建设项目能否立项要受审批权限的制约，一些地方和部门为了争上项目和争取贷款，而设计单位为了多招揽业务，在可行性研究和初步设计阶段往往缺乏实事求是的精神，故意漏项，人为地压低投资估算和概算，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，施工后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。

2.3 技术和经济的结合不够

长期以来,在工程建设领域,工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计,大家必然想到那是设计人员的责任;一提到造价控制,想当然的是造价人员的职责。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理,又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合,从项目的源头

参与,做好多方案的技术经济比较,在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该在设计过程中及时对项目投资进行分析对比,反馈造价信息,能动地影响设计,使设计案在满足生产要求的前提下,功能完备,设备选型更加合理,节约资金。

2.4 管理机构众多，长官意志

有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。由于一段路有两个设计单位，要求委托单位按照他们提供的单介做进行预算，不顾如何控制工程造价，一味着寻求他们小地区的利益，提高了工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。

管理机构多使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。

3. 将怎样有效地控制工程造价

3.1 公平竞争合理招投标

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查投标单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，是公路建设招投标有一个良好的基础，也是投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及的费用如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以

利于日后的造价控制。目前，建设工程招投标主要有以下两种方式：（1）公开招标，公开招标指招标人通过公众媒体、报刊、电视或信息网络等公共传媒体介绍、发布招标公告或招标信息，邀请不特定的法人或者其他组织投标所进行的招标。公开招标是一种无限制的竞争方式，其优点在于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。投标单位为了争取中标，都会努力在保证工程技术要求的前提下，降低标价。（2）邀请招标，邀请招标也称选择性招标，由采购人根据承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的承包商。邀请招标程序环节较少，招标费用较低，而且还可以提高投标人的中标几率，对招投标双方都有利，有利于降低工程建设的社会成本。

3.2 决策、设计阶段工程造价的控制

项目建设应该要坚持经济、适用、适应发展的原则。我们在确定项目规模的时候要考虑市场、技术和环境等因素；在考虑建设地址时要考虑地理位置和交通运输、水、电等基础设施以及气象、水文和地质条件；在选用设备的时候，我们应该要注意设备之间行业配套问题以及设备与原材料、部件和维修能力之间的配套问题。做好可行性研究，可行性研究是指从系统总体出发，对技术、经济、财务、商业以至环境保护、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。我们要做好可行性研究，减少和避免投资决策失误，提高经济效益、社会效益和环境效益。准确估算工程项目投资，工程项目投资估算的准确性直接影响到项目的投资政策、基建规模、设计方案和经济效益。因此，在进行估算时，应该要从多方面进行考虑，做到细致周详、实事求是。在投资决策阶段，建设单位应该要根据原则，制定可行性研究，使项目的投资决策建立在科学合理的基础之上，减少和避免投资决策失误，提高项目投资的经济效益。

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有着重大的影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％～80％。因此，应在投资决策阶段采取有效措施控制造价。积极做好项目决策前的准备工作。认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题，实做好项目可行性研究报告。根据市场需求及发展前景合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取项目早日立项。科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要