统计法基础知识(第一讲)
2010年中大 初级师统计业务知识统计法规讲义课件
第一章统计法基础知识一、统计法的含义与特点：狭义的统计法，是指《中华人民共和国统计法》。
广义的统计法，是指包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。
见第二章统计法的特点：1、统计法调整对象具有特殊性和复杂性；2、统计规范的内容具有专业性。
二、统计法的作用：1、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程；第二章基本统计法律规范（重点理解）一、统计法律：《中华人民共和国统计法》，法律制度中最高级次，具有最高法律效力，是统计工作的基本大法。
由全国人大及其常委会制定。
二、统计行政法规：《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《关于工资总额组成的规定》等。
法律效力低于统计法，高于地方性法规和统计规章。
由最高行政机关国务院制定。
三、地方性统计法规：法律效力低于统计法、统计行政法规。
由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定。
四、统计行政规章：《统计违法违纪行为处分规定》、《统计调查管理办法》、《统计从业资格认定办法》、《统计执法检查规定》、《涉外调查管理办法》、《部门调查项目管理暂行办法》、《新闻出版统计管理办法》等。
法律效力低于统计法、统计行政法规。
由国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府制定。
第三章统计法的基本原则（重点记忆）一、保障统计工作统一性原则：1、在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制。
2、统计制度和统计标准应当是统一的。
3、统计资料应当依法统一管理和公布。
二、保障统计工作的独立性原则：1、统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。
2、县级以上人民政府统计机构独立单设。
三、统计机构依法履行职责原则：1、统计机构的职责是法定的；2、统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权；3、减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则。
四、保障统计信息社会共享：1、明确了建立统计信息共享机制的主体——县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府；2、建立了定期公布统计资料的制度；3、明确了统计资料公布的权限；4、明确了统计资料公开的方式；5、各级人民政府统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作。
《统计法》基础知识课件
统计法发展机遇
结合国家发展战略和统计改革方向，分 析统计法面临的发展机遇，如大数据、 云计算等新技术应用带来的变革。
未来修订方向预测及建议
修订方向预测
根据国内外统计法发展趋势和我国实际情况，预测未来我国统计法 的修订方向，如完善统计法律制度、强化统计监督职能等。
具体修订建议
提出针对性的修订建议，包括明确统计法律责任、加大统计违法行 为处罚力度、优化统计调查程序等。
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03
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推广应用先进的统计信 息技术，提升统计工作 效率和数据质量。
加强统计信息安全保护， 确保统计数据不被泄露、 篡改或毁损。
培养高素质的统计人才队伍 ，提高统计人员的信息技术 应用能力和专业素养。
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感谢您的观看
云计算、人工智能等技术助力《统计法》实施
云计算为统计提供弹性可扩展的计算 资源和存储资源，降低信息化建设成 本。
云计算和人工智能等技术结合可以实 现更加精准、高效的统计分析和预测。
人工智能技术在数据清洗、数据挖掘、 智能分析等方面发挥重要作用。
提高信息化水平，保障《统计法》有效执行
01
加强统计信息化建设，提 高统计数据采集、处理、 传输、存储和发布能力。
资料传输
规定资料传输的方式和流 程，包括网络传输、移动 存储介质传输等，确保数 据传输的效率和安全性。
数据质量评估与监控机制
数据质量评估
制定数据质量评估标准和方法，对数据质量进行评估，包括数据的完整性、准确 性、一致性等。
数据监控机制
建立数据监控机制，对数据采集、审核、汇总、整理、保存、传输等各个环节进 行实时监控和预警，确保数据质量和安全。
提升统计服务质量
统计基础知识及法律法规
按指标 的表现 形式分
平均指标：是说明总体一般水平的指标，一般用平均数表示。 例如：民营企业报表中：从业人员年平均人数。
2、 统计的基本概念
时点指标：是说明某一统计对象在一定时刻状态上的总量。
1.统计的涵义
通俗地理解，统计就是一种帮助人们 正确认识事物、分析事物的工具
1、 统计的涵义
统计活动、统计资料、统计学 统计活动（统计工作）：是对所研究现象的数量特征进行收
集、整理和分析的调查研究活动。 一次完整的统计活动包括： 统计设计
统计调查 统计整理 统计分析
统计资料：是统计活动过程的成果，包括数据资料和统计 分析资料。 对统计资料的要求：准确、及时、全面、系统、统一。 统计学：是有关数据的学科，是一门收集、整理和分析统计 数据的方法论科学。
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4.常用统计方法
平均数和方差
平均指标又称统计平均数，是用以反映现 象的一般水平，同时也反映了现象的集中趋势。 平均数有多种计算方法，分为： 数值平均数（算术平均数、几何平均数和 调和平均数） 位置平均数（众数、中位数）
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算术平均数 (arithmetic mean) 算术平均数简称均值，它是数据集中趋势 的最主要测度值，是环境统计中最常用的一种 平均值，较适用于正态分布资料统计。 总体的均值用符号
2、 统计的基本概念
（4）统计指标和统计指标体系
统计指标：是反映总体数量特征的基本概念和具体数值。 注意：从理论上讲，一个完整的统计指标由两部分构成：
指标名称+指标数
例如： 2005年某民营企业完成利税总额为10亿元。 （指标名称）（指标数值） 从实际工作讲：常常把指标名称直接叫做统计指标。
统计基础知识讲义
统计基础知识讲义第一章总论第一节统计的涵义一、统计的概念、统计的三种涵义（一）统计的概念统计，是指对某一现象有关数据的搜集、整理、计算和分析等活动。
（二）统计的三种涵义统计工作、统计资料、统计学（三）统计工作、统计资料和统计学三者的关系第一、统计工作与统计资料是过程与成果的关系；第二、统计工作与统计学是实践与理论的关系；第三、统计工作与统计学是前与后的关系。
第二节统计学中的基本概念一、总体与总体单位（一）总体所谓总体，是指客观存在的，在同一性质基础上结合起来的许多个别事物的整体，称为统计总体，简称总体。
（二）总体单位构成总体的每个事物称为总体单位。
（三）总体与总体单位的关系总体由总体单位构成，它是全部和部分的关系。
总体和总体单位是相对而言的，总体和总体单位可以相互转化。
总体的基本特征：同质性，大量性，差异性。
二、指标与标志（一）指标有两种理解一是：指标是反映总体现象数量特征的概念。
二是：指标是反映总体现象数量特征的概念和具体数值。
如，2008年江苏省地区生产总值（GDP）达30312.61亿元。
（二）标志标志是说明总体单位特征的名称。
标志按性质不同，分为品质标志和数量标志。
标志按表现不同，分为不变标志和变异标志。
变异标志又分为品质变异标志和数量变异标志。
（三）指标与标志的区别1、指标说明总体特征，标志说明总体单位特征；2、标志分为有不能用数值表示的品质标志和能用数值表示的数量标志两种，但指标必须都能用数值表示。
（四）指标与标志的联系1、统计指标的数值直接汇总于总体单位的数量标志值；2、指标与数量标志之间存在着转化的关系。
三、变异与变量（一）变异标志在同一总体不同总体单位之间的差别，称为变异。
（二）变量数量变异标志就是变量数量变异标志的具体数值表现，称为变量值。
几个基本概念之间的联系第三节统计的任务与过程一、统计的任务《统计法》规定，统计的基本任务是：对国民经济和社会发展情况进行统计调配、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
统计法普法教材
统计法普法教材教材内容第一章：统计法概述本章介绍统计法的基本概念和性质，包括统计法的定义、目的、特点和分类等内容，让读者对统计法有一个整体的认识。
第二章：统计法的法律地位和基本原则本章重点介绍统计法在法律体系中的地位和作用，以及统计法的基本原则，包括数据真实性原则、数据保密原则、数据安全原则等，让读者了解统计法的法律框架和基本原则。
第三章：统计数据的收集和处理本章主要讲解统计数据的收集和处理过程，包括数据调查方法、数据样本的选择和统计数据的处理方法等，让读者了解统计数据的获取和分析过程。
第四章：统计数据的发布和利用本章介绍统计数据的发布和利用方式，包括统计报表的编制和发布、统计数据的分析和应用等，让读者了解如何正确利用统计数据进行决策和研究。
第五章：统计法的违法与处罚本章重点讲解统计法的违法行为和相应的处罚措施，包括数据造假、数据泄露等违法行为的处理办法，让读者了解违法与处罚之间的关系。
第六章：统计法的应用案例本章通过实际案例分析，介绍统计法在实践中的应用，包括统计数据在宏观经济调控、社会管理、科学研究等领域的应用，让读者了解统计法的实际运用情况。
教材特点简明易懂本教材采用简明的语言和直观的图表，让读者易于理解和掌握统计法的核心概念和基本原则。
实用性强本教材注重与实际生活和工作紧密结合，提供丰富的案例和应用场景，让读者通过研究可以更好地应用统计法。
结构合理本教材按照逻辑顺序和知识层次进行组织，各章节之间联系紧密，便于读者系统性研究和查找相关内容。
使用对象本教材适用于广大公众、学生、研究者和从事统计工作的专业人士等对统计法感兴趣和需要了解统计法的人群。
希望通过本教材的阅读，大家能够对统计法有更深入的了解，并能够正确应用统计法的原则和方法。
统计法基础知识学习提纲
第一章统计法概述一、统计法概述1.【识记】依法统计的必要性：首先，政府统计活动有赖于法律的保障。
其次，政府统计活动必须受到法律的约束。
2.【识记】统计法律：由全国人大常委会制定的关于统计活动的行为规范。
3.【识记】统计行政法规：由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。
4.【识记】地方性统计法规：由有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会制定和发布，并于本地方实施的统计行为规范。
5.【识记】统计行政规章：指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。
6.【领会】政府统计概念：国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。
政府统计的特征：a实施主体主要是政府机关，b必须依法实施，c具有强制性，d结果具有社会共享性。
政府统计的功能：统计咨询功能和统计监督功能。
政府统计的任务：a对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析，b提供统计资料和统计咨询意见，c实行统计监督。
二、统计法的基本原则1.【领会】a保障统计工作统一性原则的主要内容，b统计机构依法履行职责原则的主要内容，c统计调查对象依法履行义务原则的主要内容，d维护统计调查对象合法权益原则主要内容，d保障统计信息社会共享原则的主要内容三、统计管理体制1.【识记】我国现行统计管理体制的主要内容：国家建立集中统计的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
A机构和编制管理方面，我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主；B经费管理方面，我国政府统计系统在经费管理上基本上是分级负责，由中央财政和地方财政共同负担；C业务管理方面，我国政府统计系统在业务管理方面实行高度统一的管理。
第二章统计调查管理一、统计调查的分类1.【识记】政府统计调查的分类：国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查。
《统计法基础知识》课件
调查的基本流程
深入介绍调查的基本流程和常见方法。
抽样误差的控制与估计
讲解如何控制和估计抽样误差。
三、统计描述
数据的图像展示与分布描述
通过图像和分布描述，展示数据的特征与趋势。
数据的集中趋势和离散程度
介绍数据的集中趋势和离散程度度量方法。
相关性分析和回归分析
解释相关性分析和回归分析在统计描述验的基本思想
阐述假设检验的基本原理和思想。
单样本和双样本检验
2
讲解单样本和双样本假设检验的方法
和应用。
3
方差分析和多个比较
研究方差分析和多个比较的统计方法。
五、统计决策
基本流程
详细说明统计决策的基本流 程和决策分析。
风险分析和决策树
介绍风险分析和决策树在统 计决策中的应用。
贝叶斯决策理论
强调学习统计法的重要性，并展示其在不同领域的广泛应用前景。
探索贝叶斯决策理论的统计 思想。
六、应用实例
经济领域的应用实例
展示统计法在经济学中的应用 案例。
医学领域的应用实例
介绍统计法在医学研究中的重 要应用。
社会调查的应用实例
说明统计法在社会调查领域的 实际应用情况。
结语
1 局限与未来发展趋势
讨论统计法在实践中的局限性以及未来的发展趋势。
2 学习统计法的重要性和应用前景
《统计法基础知识》PPT 课件
统计法基础知识的PPT课件，旨在分享统计法的核心概念和应用领域，让学 习者深入理解统计学的基本原理和方法。
一、概述
定义和概念
介绍统计法以及它在实践中的定义和概念。
基本原理和方法
探讨统计学的基本原理和方法，包括数据收集和分析。
统计基础知识第一章第一节
精算，农业，物流，动物学，人类学，考古学，审计学 ，晶体学，人口统计学，牙医学，生态学，经济计量学 ，教育学，选举预测和策划，工程，流行病学，金融， 水产渔业研究，遗传学，地理学，地质学，历史研究， 人类遗传学，水文学，工业，法律，语言学，文学，劳 动力计划，管理科学，市场营销学，医学诊断，气象学 ，军事科学，核材料安全管理，眼科学，制药学，物理 学，政治学，心理学，心理物理学，质量控制，宗教研 究，社会学，调查抽样，分类学，气象改善，博彩等。
统计学可以应用于几乎所有的科學领域
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第一节
统计学和统计活动
一、统计和统计学的含义
统计是人们正确运用统计理论和方法收集、处理、分析 、解释数据并从数据中得出结论的实际操作过程，是人们从 数据上对客观世界的一种认识活动和结果。
ห้องสมุดไป่ตู้
统计
统计学是一门由阐明如何去收集、整理、显示、描 述、分析数据和由数据得出结论的一系列概念、原理、 原则、方法和技术构成的科学，是一门独立的、实用性 很强的通用方法论科学。
统计是什么？ 统计学又是什么？
统计是一门研究数据的技术
站在一个路口，看到每过去20辆小轿车
时，也有100辆自行车通过 而且平均每10个轿车载有12个人，自行 车1人 于是，你认为小汽车和自行车在这个路 口的运载能力为24:100 这是一个典型的统计思维过程
一般来说，统计先从现实世界收集数据 （信息），如统计班级人数，统计出勤 人数，同学的考试成绩，平均成绩等 然后，根据数据作出判断，称为模型 模型是从数据产生的 模型也需要根据新的信息来改进 不存在完美的模型 模型的最终结局都是被更能够说明现实 世界的新模型所取代
统计法基础知识
第一章统计法基本问题一、统计法概述1 政府统计概念所谓政府统计，就是国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。
2 政府统计特征（1）政府统计的实施主体是特定的，或者说主要是政府机关。
（2）政府统计必需严格衣服实施。
（3）政府统计具有强制性。
（4）政府统计的结果具有社会共享性。
3 政府统计的功能我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。
4 政府统计的任务（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。
（2）提供统计资料和统计咨询意见。
（3）实行统计监督。
5 统计法的概念统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。
6 统计法的特点（1）调整对象具有特殊性和复杂性（2）规范内容具有专业性7 统计法律规范的的表现形式（即种类）（1）统计法律即指由全国人大常委会制定的关于统计活动的行为规范。
目前我国唯一的一部统计法律史1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》。
该法1996你那5月15日经第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正，2009年6月27日再次经第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订。
统计法律有两个特点：1、统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题2 、统计法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法规、统计规章的依据。
（2）统计行政法规行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律。
统计行政法规是有国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。
（3）地方性行政法规地方性法规是由省、自治区、直辖市以及省、自治区政府所在地的市、经济特区（浙江的杭州、宁波）的地方人民代表大会及其常委会制定和发布、并于本地方实施的统计行为规范。
统计法基础知识PPT
（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对 象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计 调查表、会计资料及其他相关证明和资料； （六）对与检查事项有关的情况和资料进 行记录、录音、录像、照相和复制。 县级以上人民政府统计机构进行监督检查 时，监督检查人员不得少于二人，并应当出 示执法证件；未出示的，有关单位和个人有 权拒绝检查。
（二十一）泄露国家秘密 （二十二）违反重大国情国力普查法规 （二十三）违反《统计违法违纪行为处 分规定》 （二十四）违反《统计从业资格认定办 法》 （二十五）违反统计执法检查规定 （二十六）违反《国家统计调查证管理 办法》 （二十七）违反《涉外调查管理办法》
第二节 统计法律责任 一、统计法律责任的概念及特征（四个特征） 统计法律责任，是指行为人对其违反统计法律 规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。 *特征：统计法律责任具有国家强制性 二、行政法律责任 （一）统计行政处罚 *种类： 1、警告 2、罚款
• （二）提供不真实或者不完整的统计 资料的； • （三）拒绝答复或者不如实答复统计 检查查询书的； • （四）拒绝、阻碍统计调查、统计检 查的； • （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者 拒绝提供原始记录和凭证、统计台账 、统计调查表及其他相关证明和资料 的。 •
• 企业事业单位或者其他组织有前款所 列行为之一的，可以并处五万元以下 的罚款；情节严重的，并处五万元以 上二十万元以下的罚款。 • 个体工商户有本条第一款所列行为 之一的，由县级以上人民政府统计机 构责令改正，给予警告，可以并处一 万元以下的罚款。 •
第三十五条 县级以上人民政府统计机构在调查 统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取 下列措施： （一）发出统计检查查询书，向检查对象查 询有关事项； （二）要求检查对象提供有关原始记录和凭 证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他 相关证明和资料； （三）就与检查有关的事项询问有关人员； （四）进入检查对象的业务场所和统计数据 处理信息系统进行检查、核对；
统计基础知识
第一讲统计基础知识概述：本讲围绕统计工作的过程，通过介绍统计工作、统计资料与统计科学的关系，统计调查、统计整理、统计分析相关知识等内容，力求使农村统计人员从理论上对统计工作及过程有一个新的认识，从而得到指导农村统计人员统计工作实践的目的。
第一节总论一、统计的涵义1、统计的涵义统计一词一般有三种涵义：统计工作、统计资料和统计学。
统计工作是指利用科学的方法搜集、整理、分析和提供关于社会经济现象数量资料的工作总称。
统计资料是指通过统计工作取得的、用来反映社会经济现象数量资料的总称。
统计学是指研究如何对统计资料进行搜集、整理和分析的理论与方法的科学。
它是人类长期统计实践活动的经验总结和理论概况，又是指导统计工作的原理和原则。
2、统计工作、统计资料和统计学三者之间的关系第一、统计工作与统计资料是统计活动过程与活动成果的关系。
统计工作活动的目的是取得统计资料；统计资料的取得必须依靠统计工作来进行。
第二、统计工作与统计学是统计实践与统计理论的关系。
一方面，统计学是统计工作的经验总结和理论概况；另一方面，统计学又指导统计工作的实践。
第三、统计工作是先于统计学而发展起来的。
二、统计学中的基本概念1、总体与总体单位（1）总体凡是客观存在的，在同一性质基础上结合起来的许多个别事物的整体，就是统计总体，简称总体。
（2）总体单位构成统计总体的个别事物称为总体单位。
一个统计总体中所包括的单位数如果是有限的，则称为有限总体；如果是无限的，则称为无限总体。
（3）总体与总体单位的关系总体是由总体单位构成的，但总体和总体单位的概念不是固定不变的，随着研究目的不同，总体和总体单位也会有所不同。
2、指标与标志（1）指标指标是反映总体现象数量特征的概念。
例如：国内生产总值、人口数、劳动生产率等。
指标还可以是反映总体现象数量特征的概念及其具体数值。
（2）标志标志是说明总体单位特征的名称。
标志按其性质不同，可以分为品质标志与数量标志。
品质标志表示事物的品质属性特征，是不能用数值表示的，例如：性别、工种等；数量标志表示事物的数量特征，是可以用数值表示的，例如：年龄、工资等。
统计法基础知识培训
统计调查项目
统计调查项目概念 分类：国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目 《统计法》还规定，在发生重大灾情或其他不可预料的情况时，县级以上地方各级人民政府可以决定在原定计划以外进行临时性调查。
三、统计调查项目的拟定及审批
国家统计调查项目由国家统计局拟定，或者有国家统计局和国务院有关部门共同拟定，报国务院审批。其中，新的、重大的国家统计调查项目，由国家统计局报国务院审批；经常性的、一般性的国家统计调查项目，由国务院授权国家统计局审批。
统计调查制度与统计标准
统计调查制度。 我国的统计调查制度，包括国家、部门及地方统计调查制度三个部分，统计调查制度本身属于统计技术性规范，但不同于一般的技术性规范，具有法律效力，各地区、各部门、各单位应当按照国家的有关规定认真执行，统计机构和统计人员如果不按统计制度规定提供统计资料，是一种违法行为。
02
政府统计活动必须依法进行（基于2个原因）。
统计法的概念和特点
概念：是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 狭义：《中华人民共和国统计法》 广义：所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件，组成一个有机体系。
特点： 调整对象具有特殊性和复杂性。 规范内容具有专业性。统计法律制度中包含大量技术性规范，以办法、规定等形式发布实施的调查制度、统计标准也是统计法律制度的重要组成部分。
统计资料的保密
关于统计资料保密的补充说明
统计部门的任何调查，单项资料（无论个人、家庭、企业）都是严格保密的。
举例：如劳动保障部门问我们要数据，以便确定某个企业的真实人数、工资水平，我们肯定不会提供。这点绝对可以放心。
统计数据与财务数据、统计部门与税务部门。企业单项调查数据绝对不会向税务部门提供，也不会向其他部门提供。因此我们要求统计数据尽管按照真实准确的来报，只要企业的统计数据是真实的，就算与财务数据出入很大，我们不会向税务部门通报。
《统计法》基础知识》课件
1. 统计法是一种重要的 2. 统计法具有服务性； 行政法；
3. 统计法具有规范性和 程序性。
统计法的作用与意义
总结词：作用、意义
01
1. 保障统计数据的准确性和及时性，为政 府决策提供科学依据；
03
02
详细描述：统计法的作用和意义主要体现在 以下几个方面
04
2. 规范统计工作，提高统计数据的公信力 ；
《统计法》基础知识》ppt课件
目录
• 统计法概述 • 统计法的主要内容 • 统计法的实施与应用 • 统计法与其他法律的关系 • 统计法的案例分析
01
统计法概述
统计法的定义与特点
01
02
03
04
05
总结词：概念、特点
详细描述：统计法是调 整统计部门管理统计工 作、进行统计调查、统 计监督等活动中所发生 的各种社会关系的法律 规范的总称。它具有以 下特点
法律责任追究
对违反《统计法》的行为依法追究法 律责任，维护统计工作的严肃性和权 威性。
03
统计法的宣传
通过各种渠道和媒体，广泛宣传 统计法律法规，提高公众对统计 法的认知和理解。
统计教育
开展统计知识普及教育，提高统 计人员和相关人员的统计素质和 业务水平。
统计法的执行与监督
统计人员素质
提高统计人员的专业素质 和职业道德水平，确保统 计工作的专业性和公正性 。
统计人员职责
明确统计人员的职责和工 作要求，保证统计工作的 顺利开展和有效实施。
统计监督与法律责任
统计监督机制
违法行为的类型
建立完善的统计监督机制，对统计工 作进行全面监督和检查。
包括虚报、瞒报、伪造、篡改统计资 料等违法行为，以及违反统计机构和 统计人员职责的行为等。
第一章 统计法基础知识
第一章统计法基础知识第一节统计法的基本含义统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。
它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。
具体地说，统计法规定了统计的组织实施机关及其工作人员以及国家机关、企业事业单位和其他组织、个体工商户、个人等统计调查对象在统计活的、统计管理工作中所形成的社会关系，包括统计行政机关的职权、职责，统计调查者的职责、职权，统计调查对象的权利、义务，违反统计法的规定或不履行职责、义务应承担的法律责任等。
统计法有广义和狭义之分。
狭义的统计法仅指《中华人民共和国统计法》。
广义的统计法则包含了所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件。
理解点：1.统计法不是统计法律、行政法规、地方性法规、规章等的简单罗列，而是一个有机的体系。
2.统计法作为我国行政法的一个组成部分，有自己特定的调整对象、原则、特点和作用，是一门独立的分支学科。
第二节统计法的特点统计法与其他规范相比，具有以下两个特点：一是调整对象具有特殊性和复杂性。
理解点：特殊性是针对统计部门在管理统计工作进行统计活动的过程中形成的社会关系为其调整对象。
复杂性是指，统计法所设速描社会关系既有纵向的管理关系，也有横向的指导关系;既有统计机构内部的管理关系，也有统计机构对调查对象的管理关系，还有对民间调查的管理关系。
二是规范的内容具有专业性。
理解点：统计法的专业性是指统计法律制度中包含着大量关于统计工作的技术性规范。
比如统计调查制度、统计标准等。
这些规范是统计法律制度的重要组成部分第三节统计法的作用一、有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程首先，《统计法》第三条确定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
以法律的形式为统计工作的现代化从体制上、组织上提供了保障。
其次，统计法为统计工作的科学化提供了法律依据。
《统计法》第五条第一款明确规定国家加强对统计工作的科学研究，健全科学的统计指标体系，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。
统计法基础知识(教)
统计法与其他法律的关系
• 统计法与宪法的关系：宪法是国家的根本大法，是制定一切其他法律、法规的 基础和依据。统计法是根据宪法制定的关于统计活动的行为规范，是宪法有关 统计规定的具体化。
• 统计法与行政法的关系：行政法是调整国家行政管理活动的法律规范的总称。 统计法在调整统计活动的过程中，必然要涉及有关行政管理活动，因此，统计 法与行政法有着密切的联系。
统计调查的分类
按调查对象包括的范围不同，可分为全面调查和抽样调查；按登记时间是否连 续，可分为经常性调查和一次性调查；按组织方式不同，可分为统计报表和专 门调查。
统计资料的概念与特点
统计资料的概念
统计资料是统计工作所取得的各 项数字资料及有关文字资料的总 称，是统计工作的成果或“产品 ”。
统计资料的特点
统计法实施评价的方法与步骤
评价方法
可以采用问卷调查、访谈、实地考察等多种 方法进行评价，收集相关数据和信息。
评价步骤
制定评价方案，明确评价目的、对象、指标 和方法；收集相关数据和信息；对数据和信 息进行分析和处理；形成评价结果，提出改
进意见和建议。
统计法展望与发展趋势
展望
未来统计法将更加注重数据质量和数据安全，加强对新兴领域和行业的统计监管，推动 统计法与其他法律法规的衔接和协调。
03
统计机构与统计人员
统计机构的设置与职责
国家统计局
负责组织领导和协调全国统计工作，制定统计工作的基本方针、政策和统计制度，审定、公布和出版 基本统计资料，组织、指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版发行工作。
地方各级人民政府统计机构
负责组织和协调本行政区域内的统计工作，完成国家统计调查任务和地方统计调查任务，搜集、整理 、提供本行政区域内的统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、预测和监 督，管理和协调本行政区域内的各项统计活动。
统计基础知识1-7章
第一章总论第一节统计的相关概念一、统计产生与发展：二统计的涵义：统计是指对与某一现象有关的数据进行搜集、整理、计算和分析等的活动。
统计的三种涵义是指统计工作、统计资料、统计学统计工作即统计实践活动，是指利用科学的方法，对社会经济现象的数量方面的信息资料进行搜集、整理和分析的工作过程。
统计资料是指通过统计工作取得的、反映社会现象的各项数据资料以及与之相关的其他实际资料的总称统计学是指研究如何对统计资料进行搜集、整理和分析的理论与方法的科学。
联系：第一，统计工作与统计资料的关系是统计活动与统计成果的关系；第二，统计工作与统计学的关系是统计实践与统计理论的关系第三，统计工作是先与统计学发展起来的。
第二节统计学的基本概念一、总体与个体总体，又称统计总体，是指客观存在的、在某种共性基础上由许多个别事物结合起来的整体。
个体，又称总体单位，是指构成统计总体的个别事物的总称。
总体分有限总体(可以全面调查和非全面调查)和无限总体(只能非全面调查)。
总体和个体的关系随研究而转换。
二、样本与样本单位样本是从总体中抽取出来，作为这一总体的代表的部分个体组成的集合体。
(总量概念)样本单位是构成样本的每一个个体。
(个量概念)样本单位的数目称为样本量样本特点：样本单位必须取自总体内部从一个总体中可以抽取许多种不同的样本样本是总体的代表对样本进行调查是为了对总体进行推断。
三、指标与标志指标是反映总体数量特征的概念。
(工业统计调查中，所有工业企业是总体，工业企业总数，职工总数是指标)还可以是反映总体现象数量特征的概念及其具体数值。
(例：工业总产值2009年某地区工业总产值3000亿元)标志是说明个体特征的名称。
具体表现是在标志名称之后所表明的属性或数值，称为标志值。
按性质分：品质标志表示事物的品质属性特征，不能用数值表示。
性别、工种、民族数量标志表示事物的数量特征，可以用数值表示。
年龄、工资(不同的数量标志值就是变量值)指标与标志的关系指标与标志的区别：指标说明总体特征；标志说明个体特征。
统计办法的基础知识培训
二、系统抽样法
——又叫等距抽样法或机械抽样法。 优点：操作简便，实施不易出差错。 缺点：容易出较大偏差。 适用场合：总体发生周期性变化的场合，不宜使用这种方法。
三、分层抽样法
——也叫类型抽样法。它是从一个可以分成不同于总体的总体（或称为 层）中，按规定的比例从不同层中随机抽取样品（个体）的方法。
第四节 总体与样本
总体（母体）：是指在某一次统计分析中研究对象的全体。 有限总体：被研究对象是有限的，如一批产品的总数； 无限总体：被研究对象是无限的，如某个企业、某个生产过程
从前、现在、将来生产的全部产品。
个体：组成总体的每个单元（产品）叫做个体。 总体含量（总体大小）：总体中所含的个体数，常用N表示。
第四节 总体与样本
数据、样本和总体的关系
目的
对工序进行分析 控制
无限总体
总体
工序
样本
一批 半成品
样本
判断
有限总体
对一批产品质量进
一批
行判断，确定是否
产品
样本
合格
判断
数据
数据
数据
第五节 随即抽样方法
一、简单随机抽样法 二、系统抽样法 三、分层抽样法 四、整群抽样法
一、简单随机抽样法
——又叫随机抽样法，是指总体中的每个个体被抽到的机会是相同的。 优点：抽样误差小 缺点：抽样手续比较繁杂。
描述性统计方法： ——是对统计数据进行整理和描述的方法； ——常用曲线、表格、图形等反映统计数据和描述观测结果，以使数 据更加容易理解，例如，可将统计数据整理成折线图、曲线图和频数直方 图等。
推断性统计方法： ——是在对统计数据描述的基础上，进一步对其所反映的问题进行分 析、解释和作出推断性结论的方法； ——
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• 编制新的统计调查方案，必须事先试 点或者征求有关地方、部门和基层单 位的意见，进行可行性论证，保证切 实可行，注重调查效益。 • 统计调查需要的人员和经费应当有保 证。
第三节 统计制度与统计标准 • 一、统计调查制度 制定统计调查制度 应当遵 循法定程序。
统计调查制度
国家
部门
地方
国家统计局 制定
• 全面调查 非全面调查 经常性调查
• 根据调查范围不同
• •
• 根据调查登记时间不同
• • • 一次性调查 义务性调查 自愿性调查
• 根据调查对象法定义务不同
根据调查组织实施主体的不同
政府统计调查
民间统计调查
国家
部门
地方
涉外调查
第二节 统计调查项目
• 统计调查项目,是指在一定时期为实现 特定统计调查目的而组织实施的统计 调查。
第五节 统计调查证件
统 计 调 查 证 件 的 种 类 统计调查证 临时调查证 工作证 普查员证和普查指导员证
• 统计调查证件管理的意义
• 持有统计调查证件人员的法律责任
再 见
发布形式
主席令 国务院令 人大公告 首长令
行政法规
地方性法规 政府规章
各层次的法律效力等级不同
法律 行政法规
地方性法规
政府规章
统计法的表现形式
法律
行政法规
地方性法规
规章
四、统计法的作用
• (一)有效地、科学地组织统计工作,推 进统计工作的现代化进程 ； • (二)规范国家机关、社会团体、各种经 济组织以及公民在统计活动中的行为, 保障统计资料的准确性、及时性 。
统院有 关部门制定
部门
部门制定 系统内 （备案） 系统外 （审批）
地方
地方统计局 和有关部门 制定
国务院备 案
国务院审批
国家统计局
国家统计局； 省级人民政府 统计机构审批； 同级人民政府
• 违法调查大量发生
鞍山市2004年对107家企业进行了调查， 各企业填报的报表总数519种。除国家、 省统计局制定的105种外，国家各部委、 省各主管局、市直各部门制发了414种， 占报表总数的79.8%，60%以上未审批 或备案，其中市直各部门制发的128种， 只有13种经市统计局批准。
根据调查组织实施主体的不同
政府统计调查
民间统计调查
国家
部门
地方
涉外调查
统计调查制度的内容
• • • • • • • 调查目的 调查内容 调查方法 调查对象 调查组织方式 调查表式 统计资料的报送和公布等
统计调查制度的法律效力
• 统计调查制度一经审批或者备案，即 成为统计调查组织实施的法定依据， 非经批准，不得变更
（三）政府统计的合法性 原则
合法性原则 主要包括
有赖于法律保障 受到法律的约束
• 依法统计，一方 面要强调依法保 障政府统计活动 的正常开展，另 一方面更重要的 是要规范、制约 （政府机构）统 计调查权和统计 管理权的行使。
二、统计法的概念和特点
（一）统计法的概念
（二）统计法的特点
统计法的调整对象及其法律特性
业务主管部门 制定
地方政府统计 机构制定
• 第六条 各地方、各部门、各单位的领 导人领导和监督统计机构、统计人员和 其他有关人员执行本法和统计制度。 • 第七条 各地方、各部门、各单位的领 导人对统计机构和统计人员依照本法和 统计制度提供的统计资料，不得自行修 改。 • 第八条 统计机构和统计人员实行工作 责任制，依照本法和统计制度的规定， 如实提供统计资料，准确及时完成统计 工作任务，保守国家秘密。
法律规定的不足是导致报表多乱 的重要原因
“宽”——制定主体多，且存在“自 己制定、自己审批的问题” “松”——审批标准、程序不严 “软”——缺乏法律责任 存在分类不科学、分类缺乏法律意义 的问题
编制统计调查项目的原则
• 国家统计调查、部门统计调查、地方 统计调查应对明确分工，互相衔接； • 部门统计调查和地方统计调查不得与 国家统计调查重复、矛盾，在已经批 准实施的各种统计调查中能够搜集到 资料的，不得重复调查。 • 县级以上各级人民政府的综合协调部 门需要的统计资料，应当从本机人民
二、统计标准的概念及主 要内容
• • • • • • （一）统计标准的概念 （二）指标涵义 （三）计算方法 （四）分类目录 （五）调查表式 （六）统计编码
三、统计标准的分类
统 计 标 准 的 分 类
国家统计标准
全国范围内强制执行
部门统计标准
部门范围内容强制执行
其他统计标准
补充性
第四节 统计调查方法
五、保障统计信息社会共 享原则
统计信息属于公共产品 具有很强的正外部性
《官方统计的基本原则》的第一项规定： “官方统计是一个民主社会信息系统 中不可缺少的组成部分。官方统计机 构应公正地收集和提供具有实际用途 的官方统计，让公民行使获得公共信 息的权利。”
应建立定期公布统计资料的制度
第三节 统计管理体制
一、我国统计管理体制的发 展演变
二、我国现行统计管理体制 的主要内容
第四节 我国统计法制发展的基本情况
• 一、中华人民共和国成立 前的统计法制发展情况 • 二、新中国统计法制发展 概况
• （一）统计立法工作 • （二）统计执法工作 • （三）统计法制宣传工作
第二章 统计调查管理
第一节 统计调查的分类
• 统计数据的准确性 • 统计数据的及时性 ①统计调查对象要依法申报统计资料 ②统计机构、统计人员要依法履行职责， 完成统计工作任务，保证数据质量 ③赋予统计人员一定的职权，以保证及 时获得真实、完整的统计资料。
第二节 统计法的基本原则
• 一、保障统计工作统一性原 则
• 二、统计机构依法履行职责 原则
统计法基础知识
江苏省统计教育中心
第一章
统计法基本问题
第一节 统计法概述
一、统计、政府统计与统计法
（一）统计的基本涵义
统计
统计工作
统计资料
统计学
（二）政府统计的概念、职 能和任务
概念：国家设立特定的机构专门负责 经济和社会的统计工作，为人们提供 关于一个国家的现状和发展前景的重 要的数量化信息。这就是所谓的政府 统计。
• 统计法的调整对象，主要是政府统计活动 中形成的各种关系。 • 《统计法》中，除第12条、第29条等少数 条款外，都是指政府统计。 • 第32条明确规定，民间统计调查活动的管 理办法，由国务院规定。
三、统计法的表现形式
表现形式 法律
立法主体
全国人大 国务院 省、省会城市、特 区市和较大市人大 省、省会城市、特 区市和较大市政府， 国务院各部门
一、普查 二、抽样调查 三、全面定期统计报表
（一）全面定期统计报表的概念及实施步骤 （二）合法统计调查表的要求
四、重点调查
• 搜集、整理统计资料，应当以周期性 普查为基础，以经常性抽样调查为主 体，综合运用全面调查、重点调查等 方法，并充分利用行政记录等资料。 • 人口普查、农业普查每10年进行 一次， 分别在尾数逢0和6的年份实施。经济 普查每5年进行一次，分别在尾数逢3 和8的年份实施。
• 政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直 接进行统计调查的，应当编制统计调查计划 和统计调查方案，依照《统计法》及其实施 细则的有关规定，经批准后实施。 • 抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足 需要的，不得制发全面统计调查表；一次性 统计调查可以满足需要的，不得进行经常性 统计调查；按年统计调查可以满足需要的， 不得按季统计调查；按季统计调查可以满足 需要的，不得按月统计调查；月一下的进度 统计调查必须从严控制。
• 三、统计调查对象依法履行 义务原则
四、维护统计调查对象合 法权益原则
依法保守秘密（统计法第15条）
国家秘密的统计资料 私人、家庭的单项调查资料 调查对象的商业秘密
存在的问题
– 存在重大缺陷 – 缺乏法律责任
• 联合国统计委员会制定的《官方统计 的基本原则》第六项规定：“统计机 构为统计汇编所搜集的个人数据，不 管是涉及自然人还是法人，都应严格 保密，而且只能用于统计上的目 的。”
政府统计 的基本特征
实施主体 的特定性
严格依 法进行
具有 强制性
调查结果 的公共性
主要是 政府机关
严格依法 设定和实施
义务性 无偿性
成果社会 共享性
• 职能：政府统计承担着对国民经济和 社会发展情况进行统计调查、统计分 析，提供统计资料和统计咨询意见， 实行统计监督的重要职能。经过多年 的发展，我国政府统计已具备了信息、 咨询、监督的整体功能 。 • 任务：（1）对国民经济和社会发展情 况进行统计调查和统计分析；（2）提 供统计资料和统计咨询意见 ；（3）实 行统计监督 。