政府办公室调研报告

进一步解放思想促进区政府办公室整体工作上水平调研报告
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。

实践证明，解放思想是推动地方科学发展的总开关，把科学发展观学习实践活动进一步引向深入、开展好解放思想活动极为必要。

围绕这个课题，县政府办公室认真组织开展了调研活动。

一、解放思想的重要性和必要性
（一）进一步解放思想是贯彻落实党的十七大精神的需要。

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了战略部署，是我们未来的行动纲领。

只有解放思想，实事求是，熟悉和把握了规律性，才能吃透十七大精神。

要把思想和行动统一到“三个一”即“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”上来，以新的思想境界推进新的发展实践，通过解放思想不断拓展完善发展思路，通过解放思想推动科学发展的实践探索，通过解放思想推动改革创新，通过解放思想推动和谐社会建设，通过解放思想推动党的建设。

（二）进一步解放思想是破解县域经济发展难题的需要。

破解难题，要害是找出破解难题的新办法。

要破解制约我县发展的经济总量不大、开放力度不够等诸多难题，只有按照“破除一个‘怕’字、树立一个‘敢’字，破除一个‘散’字、树立一个‘严’字，破除一个‘乱’字、树立一个‘公’字，破除一个‘拖’字，树立
一个‘快’字，破除一个‘软’字、树立一个‘强’字的要求”，不断解放思想，创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，才能实现一个地区经济社会的又好又快发展。

（三）进一步解放思想是不断提升办公室工作水平的迫切需要。

政府办公室的主要工作职责是协调、服务、参谋，工作程序简捷而任务繁重。

通过调研，我们感觉到办公室工作由于年复一年、周而复始的长期一致性，导致不少同志工作流于惯性，思维狭隘，缺乏创新意识，只求一般，不求精益求精。

虽然年度工作都能基本完成，但工作质量很难有一个大的突破、提升。

为了能够完全适应新形势下的县级政府的工作，必须尽快统一办公室的全体同志的思想认识，进一步解放思想，创新工作体制机制。

二、办公室目前存在的问题及不足
办公室领导班子成员在学习实践活动期间，分别召开了科室负责人座谈会，带着问题深入到县直部门和乡镇，主动征求意见，经过认真梳理汇总，认为在办公室内部还存在着如下一些问题：
1、创新意识不强：实际工作中局限于老思路、老办法，不能用新思维、新办法解决新问题，存在“因循守旧”的现象。

2、超前谋划不够：除日常工作之外，其它工作主要是靠领导安排，不能做到超前谋划，敢为人先，存在“等”事做的现象。

3、干事敬业精神有待进一步加强：少数同志存在“当一天和尚撞一天钟”思想，工作得过且过，不求精致，只觉得自己付出的多，得到的少，缺乏爱岗敬业意识，缺乏扑倒身子一抓到底的工作作风。

4、存在怕苦畏难思想：认为同样一项工作，别人不能解决的，自己也肯定解决不了，从而绕道而行，或者是置之不理，导致某些工作停滞不前。

5、存在“老好人”思想：对于未按要求完成交办工作的工作人员，因为怕得罪人，未能完全对照相关规定进行教育处理。

6、缺乏主动配合、团结协作精神：不能完全树立大局意识和“一盘棋”思想，各自为政，分管工作之间、科室之间没有形成有力的积极配合、相互补位，集体凝聚力有待进一步加强。

三、思想不解放的具体表现
通过办公室领导班子成员静下心来，反复研究分析，认为存在以上一些问题，主要原因是解放思想不够，缺少奋斗目标，以致迷失方向，浑浑噩噩，具体表现在：
（一）普遍存在一个“慢”。

有些同志有一种“恐快”心态，总是觉得慢些才踏实，心里才稳当。

而“慢”的结果只有一个，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”决不是科学发展观。

近几年我县发展不仅速度快，而且质量好。

这就启示我们，只要坚持正确的发展思路不动摇，就能实现“好”与“快”的有机统一，就能把科学发展观落到实处。

（二）普遍存在一个“小”。

有的党员干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。

有些党员干部对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。

（三）普遍存在一个“旧”。

解放思想，最终要落实到改革开放上。

现实中，有一些现象值得深思：为什么有的事情别的地方能够做、做得好，我们就不敢做、做不成？为什么有的事情别的地方已经干得热火朝天了，而我们还在争议、观望，坐失良机？为什么对他人的积极探索，我们抱着一种怀疑的眼光和责难的态度，在那里质疑能不能干、怎么干？
破除“旧”字，要突破教条主义的束缚。

善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找准政策规范与工作实际的最佳结合点。

四、今后工作中进一步解放思想的措施、办法
解放思想、实事求是、与时俱进是我们党的思想路线，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想的精髓，过去，我们靠解放思想、实事求是取得了革命的胜利，党的十一届三中全会重新恢复和确立了解放思想、实事求是的思想路线，从而开创了我国改革开放和社会主义现代化建设事业的新局面。

实践证明，解放思想、实事求是、与时俱进是革命事业和社会主义现代化建设事业的一大法宝和重要思想武器。

面对当今时代发展的新潮流，面对怀远经济社会发展的新形势，新任务和新要求，作为县政府的“首脑机关”，办公室的全体同志都必须进一步解放思想，在各项工作中寻找新办法，谋求新突破，以改革创新的精神推进科学发展，为开创全县经济社会发展新局面作出应有的贡献。

（一）必须正确理解和把握解放思想的科学内涵
1、解放思想，必须打破禁锢、挣脱束缚
解放思想的本质就是要突破思想障碍,树立一个全新的判断是与非、得与失的标准。

就认识过程和实践过程而言，只有从思想禁锢、思想僵化和思想保守中解放出来，把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，从对马克思主义教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大胆地闯，大胆地试，才能扫清认识上的障碍，才能正确认识和把握事物发展的新特点和新规律；反之，如果思想还处在僵化和半僵化之中，还受各种习惯势力和陈旧观念的束缚，在认识和实践过程中就会瞻前顾后，缩手缩脚，固步自封，就难以实现科学发展，难以开创各项工作的新局面。

2、解放思想，必须实事求是
解放思想必须有科学的精神和方法，必须一切从实际出发，理论联系实际，主观与客观相结合，也就是必须实事求是。

邓小平说“解放思想就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是”。

解放思想不是脱离实际地头脑发热、胡思乱想；不是讲大话空话，空想蛮干；不是不讲科学，不讲实事求是。

恰恰相反，解放思想是以实事求是为基础的，是以客观实际为出发点的。

解放思想的本质就是要突破思想障碍,树立一个全新的判断是与非、得与失的标准。

只有从实际出发，坚持实践标准，做到不唯书、不唯上、只唯实，才能从形而上学的思维方式中解放出来，才能从教条主义的条条框框中解放出来，才能树立全新的价值标准。

反之，如果离开了实事求是的客观基础，离开了一切从实际出发，解放思想就会走向自己的反面，就会变成不切实际的空想乱想，导致不切实际的蛮干乱干。

3、解放思想，必须与时俱进、开拓创新
与时俱进是马克思主义的理论品质，是解放思想的必然要求。

解放思想不是目的，而是从思想上摆脱陈旧观念和传统习惯的束缚之后，去研究新情况，解决新问题。

因为客观事物的发展没有止境，实践的发展没有止境，时代的发展没有止境，认识的过程也就没有止境，人的思想认识会停留在某个阶段，但实践绝不会停止不前，人的思想认识只能随着实践的发展而不断发展。

因此，与时俱进，开拓创新是解放思想的归宿，是解放思想的真正体现。

（二）必须在实际工作中解放思想
第一、解放思想必须转变观念，更新思路。

解放思想，核心在于转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决发展中的新情况、新问题。

要努力克服因循守旧、安于现状、不思进取、封闭保守的心态和过时落后的习惯观念，增强紧迫感、危机感、责任感，强化忧患意识，树立“敢”字当头，敢想敢干，敢为天下先的果敢气魄。

就我办来说，就要围绕办公室的三大职能，加强学习，不断充电，努力使自己能够胜任本职工作；克服骄傲自满情绪，虚心向先进兄弟单位学习，“他山之石，可以攻玉”；不断完善健全内部规章制度；充分发扬民主；集思广益，不断创新工作方法；振奋精神，全身心投入，全力维护办公室整体形象；精诚合作，团结有为，增强办公室的战斗力和凝聚力。

第二、解放思想必须与实际工作紧密结合，必须开拓创新。

解放思想必须紧扣发展这个第一要务，咬定发展不放松。

当前，要以学习实践科学发展观活动为契机，按照抓班子、带队伍、尚清廉、树正气和“讲党性、重品行、做表率”的要求，进一步激发全体同
志解放思想加快发展的积极性和创造性，努力营造风正劲足、人和业兴的生动局面。

精心组织开展深入学习实践科学发展观活动，进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来，开辟解放思想新境界；树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

同时，在工作中一定要突破思想上、体制上的各种制约因素，大胆改革，开拓创新，以更新的思路、更新的办法，强力推动办公室工作上水平。

第三、解放思想必须鼓励探索，宽容失误，营造干事创业的浓厚氛围。

宽容失败、尊重失败者，也是解放思想的一个重要前提。

解放思想实际上对每个实践者来说都意味着如履薄冰、火中取栗，闹不好还要身败名裂。

前几年民间有一个说法，“不改革是等死，改革是找死”，其思想根源就在于此！因此，必须在思想认识尤其是在制度保障上鼓励探索，宽容失误，解除探险者的后顾之忧，营造干事创业的浓厚氛围。

就个人而言，要做到解放思想，还必须具有坚持真理、为真理而献身的精神和勇气。

第四、解放思想必须干部垂范，必须人人从我做起。

解放思想，首先要体现在一个单位和部门的主要领导干部身上。

从过去几次重大的解放思想的实践过程来看，解放思想是自上而下进行的。

当然，广大群众是社会实践的主体，在解放思想的前提下形成的路线方针政策以及具体措施，都要靠广大群众去贯彻落实，因此，解放思想体现在工作的方方面面，体现在每个地方、每个部门、每个人的行
动中，所以，解放思想需要从每个人做起。

在解放思想中，人人都是被解放者，而不是解放者。

第五、解放思想必须解决三个心理问题。

为什么明知道解放思想的重要性而不去解放思想？原因很复杂，其一是怕，怕冒风险、怕犯错误、怕遭失败。

解放思想意味着摆脱条条框框的束缚，许多条条框框涉及到党和国家的大政方针，尽管有些方针政策也会过时，但要从中摆脱出来，还是冒风险的；其二是懒，旧有的模式已经运行多年，人们已习以为常，尽管没有大突破，但还能正常运行，懒得再去更新；其三是难，创新意味着去想去干前人没有做过的事情，没有经验借鉴，有相当的难度，惰性强的人是不愿做的。

所以，解放思想必须力戒“怕、懒、难”。