荆州市区域职业教育科学发展的几点思考

荆州市区域职业教育科学发展的几点思考摘要：本文对湖北省荆州市职业教育的发展现状进行了剖析，根据荆州市区域经济发展的需要结合该地区职业教育存在的问题
提出了发展对策。

荆州地处江汉平原腹地、全国几何中心极，是中部的中部，史有“唯楚有才、于斯为甚”之美誉。

荆州区域职业教育经历了区划调整、资源整合、内涵建设等重大改革后，保持了区域的一些特点和优势。

一是办学规模逐步稳定。

目前，全市共有各级各类职业院校25所，在校学生8万人，专任教师4352人。

其中，中等职业教育学校21所，在校生5万人，专任教师2448人，国家级示范中职学校3所、省级示范学校6所，有国家级实训基地2个，省级实训基地13个，省级品牌专业6个，省级重点专业24个，基本上形成了规模适中、结构适合的职业教育体系框架。

二是服务能力逐年提升。

全市职业学校围绕汽车零部件、家电、纺织、医药、化工、畜牧、水产和现代服务业等重点产业的发展，精心打造特色骨干专业，服务支柱产业发展的功能逐步增强，初步形成汽车制造与维修、数控钳工、机电、计算机信息技术、服装、旅游服务与酒店管理等特色专业，为地方经济发展输送了一大批专业型、技能型、实用型人才。

三是办学活力不断增强。

近几年先后共停办、合并中职学校21所，组建规模高职院校2所、规模中职学校2所，中、高等职业院校积极开展校企联合，实施订单培养，与荆州四机厂、荆州神电集
团等市内企业以及广州、琛圳、江苏、浙江、上海等外地的100余家大中型企事业用人单位建立了长期合作关系，每年向这些地区企事业单位输送上万名毕业生。

当前，全国职业教育事业加快发展的势头十分逼人，与一些发达区域相比，荆州职业教育也存在一些不足。

一是职业教育人口比重不达标。

2011年，全市初中应届毕业生51371万人，其中选择进入普通高中的学生40066人，选择读中职学校招生只有11454人，普职比例严重失调，全市接受职业教育的人口不到30%。

二是政府统筹区域职教发展的行为缺位。

全市中等职业学历教育机构均由不同的部门分别管理，有的规模小、质量差，有的各自为阵、重复建设，办学特色不鲜明，区域职业教育与区域经济社会发展和区域产业结合不紧密、不协调的问题非常突出。

三是办学条件差。

我市职业教育投入却远远少于普通教育，也少于周边地市和全国、全省平均水平。

如市内某重点职校办学规模5000多人，其每年的财政经费只有几十万元，远远无法满足学校的运转和发展需要。

有的学校还负债累累，办学条件长期得不到改善，有的学校连教师工资都不能及时足额发放，许多优秀教师流失，教育质量得不到保证。

荆州职业教育同全国职教育事业发展形势一样，已进入由规模扩张、外沿发展向规范管理、内涵建设转轨的新时期。

实现区域职业教育的科学发展，就是要努力提升荆州区域职业教育科学发展水平和核心竞争力，推动区域职业教育事业的均衡发展、协调发展、
健康发展、内涵发展、可持续发展，为全市“壮腰工程”提供技能型人才支撑。

1.要加强规范管理。

一是规范招生。

按照普职比大体相当的原则下达普通高中招生计划，建立和完善中考招生统一平台，严格普通高中招生划线和招生名额限制，做好普职学生分流；要通过持续举办“职教节”，推行阳光招生，扩大职业教育社会影响力；要取消有偿招生、降低招生成本；要开展合作办学，开拓生源市场，提高生源质量。

二是规范办学。

要按照教育部、省教育厅有关要求，切实规范学籍管理，充分利用全国中职学籍管理信息系统，及时做好学生异动信息管理。

要严格落实国家资助金和涉农专业、家庭经济困难学生免学费政策，规范申报、审核、资金发放程序，加强监督，严禁学校套取、挪用国家资助金。

要规范专业设置和课程开设、教材管理，督促学校按照教学大纲的要求开其必修课程，选用教育部开发推荐使用的正版教材；要加强学生实习实训管理，实习课时占总学时的50%以上，严格执行三年级学生顶岗实习规定，禁止以任何名义安排一、二年级学生出外顶岗实习；要增强学校安全意识和风险转移意识，完善、细化校园安全管理制度规定，加强校园安全管理，督促学校购买校方责任保险和学生顶岗实习责任保险，以及学生意外伤害保险等。

2.要加强内涵建设。

一是大力加强品牌专业建设。

要根据荆州地区经济社会发展需求，着力打造数控、模具、电子电工、机械制
造、护理、学前教育、旅游管理与服务，以及畜牧兽医、园林艺术等涉农专业建设，争取在未来五年内新增省级重点专业10个、省级品牌专业5个，努力创建国家级重点专业和品牌专业3个。

二是全力开展示范学校建设。

要进一步加大投入，支持示范学校建设，真正起到引领示范带头作用。

未来五年内，我们要争取新增国家级示范中职学校3所，省级示范中职学校6所。

三是努力加强教师队伍建设。

要把好教师进口关，职业教育教师除了必须具备相应的教师资格外，还要把教师职业技能、企业工作相关经历作为学校聘任教师的优选条件，引进既懂教学、又懂技能的优秀人才，提高“双师型”教师比例。

四是尽力加大教育教学改革。

坚持“以就业为导向、以服务为宗旨”的职业教育办学方针，转变办学思路，实行灵活的学制和开放的办学模式，面向社会、市场办学，坚持培养与培训并举，学历教育与职业培训并重，全日制教育与非全日制相结合，职前教育、在职教育和职后教育相结合，把职业学校办成融学历教育与非学历教育于一体，面向社会开放的、多功能的职业教育和培训中心。

五是全面开展职校办学绩效评价。

建立职业学校办学质量评估机制，邀请企业参与制定职校办学评价标准，把学生德育、文化基础、专业技能水平、学生就业质量、师资队伍建设、学校基础能力建设、校园安全管理等作为学校办学绩效的作用衡量指标。

3.要增强办学活力。

一是推进校企合作。

一方面，学校引进企业文化，在校内办企业专业班，实行定方向、定单位、定岗位培养；
教育部门为企业界提供人才毕业生专业等信息；学校为企业员工提供技能培训，提升员工素质和学历；一方面，企业为学校提供实习实训岗位、基地和就业岗位及兼职教师；企业及时向教育部门呈报人才需求信息，企业在学校招生、办学、学生管理和宣传上给予帮助。

二是继续整合资源。

打破行业、部门和所有制界限，对荆州市中心城区的市直中等职业学校、技工学校按照相同或相关专业进行资源整合，按照国家级示范学校的建设标准，建设3-4所规模较大、特色鲜明、办学条件较好、竞争力较强的公办中等职业学校。

各县（市、区）要根据当地实际，积极推进资源整合，按照国家级重点学校的建设标准，集中力量办好一所中等职业学校。

三是建立职教发展基金。

主要用于校企合作平台建立、双师型职教队伍建设、支持品牌专业和示范学校建设、实训基地建设和持续开展职教宣传等。

四是切实加大职教投入，要逐步增加公共财政对职业教育的投入，调整财政预算内教育经费支出结构，保障学校教师工资、公用经费。

要将公办职业学校教师工资全额纳入财政预算，确保教师工资待遇不低于同级普通学校教师工资水平。

五是支持民办职校建设发展。

贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律法规，充分利用国家一切优惠政策吸引企业、民间资本及外资参与职业学校建设，积极营造公办、民办平等竞争、共同发展的良好环境。

4.要加强政府统筹。

各级党委、政府要提高认识，高度重视，把职业教育作为教育工作的战略重点，纳入经济社会发展规划，作
为政府及主要领导干部政绩考核的重要指标，并接受人大、政协的监督检查和指导。

各级政府要加强对职业教育统筹规划、资源配置、综合协调、条件保障、政策措施的宏观管理，加强对职业教育工作的专项督导和检查评估，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。

要建立由市政府牵头，市发改、财政、教育、人社、农业、经信等部门参与的职业教育工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决职教发展问题。

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（作者单位：长江大学农学院湖北荆州）。