交通部颁新概预算编办简介

部颁新《概预算编办》简介

概述

交通部2007年10月第33号文件颁发《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》、《公路工程机械台班费用定额》自2008年1月1日起实施。

新办法第一次被编入行业标准，新定额被编为行业推荐性标准，标准编码为：

行业标准《概算预算编制办法》（JTG B06-2007）；

《概算定额》（JTG/T B06-01-2007）；

行业推荐性标准《预算定额》（JTG/T B06-02-2007）；

《机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。

行业标准：一方面说明《办法》是公路工程计价的准则，不能违背；另一方面说明《办法》指导下工程造价的水准，可以进行对比。

行业推荐性标准：所颁发的《定额》不是唯一选择，但目前还没有第二套定额可作为推荐性标准，行业内只能以新《定额》作为公路工程计价标准。

新办法和新定额是依据交通部《公路工程技术标准》（JTG B06-2007）和已有的工程定额资料，参考建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，结合公路行业特点、实际情况（四新、工程内容、施工水平等）编制。

根据交通部2007年10月第33号公告，省厅近期将下发关于《公路工程基本建设概算、预算编制办法》的补充规定通知，主要内容包括：执行的原则、日期，人工费工日单价，费用定额标准。

《办法》的作用：

计价规则——概/预算编制依据，编制要求法人负责制，强调持证上岗，计价内容和项目表，计算表格（01～12表）等；

费用定额确定——其他工程费费率，间接费费率，利润率，综合税率，预备费率等；

概/预算程序——建筑安装工程计算，工程建设其他费等。

第一章、总则P1

新办法和新定额适用于公路新建工程和改建工程项目的概预算编制和管理。农村公路可参照执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定。

概算和预算分别是初步设计、施工图设计文件中的重要组成部分，是设计阶段工程造价的主要指标。概算和预算均要由有设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审查人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书。

强调概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关规定，符合公路设计、技术规范。编制质量达到要求是：结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算准确。

第二章、概算和预算述编制方法

第一节、概算和预算编制依据（新增加内容） 概算编制依据10条 预算编制依据10条

第二节、 概算和预算文件组成 P4 1.封面及目录；

2.概算或预算编制说明；

3.概算或预算表格；

4.甲组文件（编制说明、01～07表、01-1和02-1表）；

5.乙组文件（08～12表）。

增加建安工程费计算数据08-1表，调整08表、03表、01表的计算内容。 第三节、 概、预算项目 P6、P38 1. 项目表合并

路线工程与独立桥梁工程概、预算项目表合并

概算和预算主要项目内容

编目 工程或费用名称

备 注

第一部分 建筑安装工程费 《办法》与《工程量清单》项目基本对应 第一项 临时工程 位置移动

第二项 路基工程 第三项 路面工程

第四项 桥梁涵洞工程 实物量法计价

量价分离

第五项 交叉工程 第六项 隧道工程

第七项 公路设施及预埋管线工程

第八项 绿化及环境保护工程 新增加项

第九项 管理、养护及服务房屋

新《办法》取消施工技术装备费，利润、

税金项纳入03表中计算

第二部分 设备及工具、器具购置费 第三部分

工程建设其他费用

2. 重新编排项目 ⑴第一项编排临时工程；

⑵第二项路基工程的第一目编排场地清理，紧接着编排挖方、填方、特殊路基处理、排水工程、防护与加固工程5个目，条理清晰，与实际相符；

土石方工程由人工/机械挖土方、石方、填方，改为挖方、借方、填方、弃方，与《工程量清单》类似，不以人/机施工方式编排，以操作方式编排，与实际相符；

特殊路基处理中增加软土处理、滑坡处理、岩溶洞处理……等，内容较全；

防护与加固工程中按坡面植物防护、坡面圬工防护、坡面喷浆防护、坡面加固、挡土墙等编排，分类明确，更加有层次；

⑶路面工程项中按垫层、底基层、基层、透层/粘层/封层（增加目）、沥青混凝土面层、水泥混凝土面层、其他路面等编排内容齐全，层次清楚；

⑷涵洞按不同的结构类型分节；

小桥按不同的结构类型分节，中桥按不同的结构类型或桥名分节，大桥按桥名或不同的工程部位分节，特大桥按桥名分目和按工程部位分节（即上部、下部构造、桥梁支座、伸缩缝、桥面铺装等）；

⑸交叉工程中的互通按互通名称分目，按分部工程分节，即路基土石方、特殊路基处理、排水工程、防护与加固工程、路面工程、涵洞工程、桥梁工程等；

⑹隧道工程按隧道名称分目，按洞门及明洞开挖、建筑，洞身开挖、建筑，防排水，洞内路面，通风，消防，照明，供电等分节；

⑺公路设施及预埋管线工程按安全设施、服务设施、管理和养护设施、其他工程分目；

⑻绿化及环境保护工程有1）撒播草种和铺植草皮、2）种植乔木和灌木、3）声屏障、4）污水处理、5）取弃土场防护，5个目。

3. 增加细目

⑴主要用作分项工程名称，例如路基填方的细目有：换填土、利用土方填筑、借土方填筑等；

例如钢筋混凝土圆管涵的细目有：1-φ1.0m圆管涵、1-φ1.25m圆管涵、1-φ1.5m圆管涵等；

⑵有的节也可用作分项工程名称，例如安全设施的节有：石砌护栏、钢筋混凝土防撞护栏、波形钢板护栏、隔离栅、防护网、公路标线等。

4.删改内容

取消技术装备费；计划利润改名为利润；

第四节、概、预算费用组成

概（预）算总金额由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费四项费用组成。

建筑安装工程费图省略

第三章、概、预算费用标准和计算方法

第一节、建筑安装工程费P8

新《办法》规定：建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、税金组成，直接费由直接工程费和其他工程费组成。

直接工程费