交通部颁新概预算编办简介

部颁新《概预算编办》简介概述交通部2007年10月第33号文件颁发《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程预算定额》、《公路工程概算定额》、《公路工程机械台班费用定额》自2008年1月1日起实施。

新办法第一次被编入行业标准，新定额被编为行业推荐性标准，标准编码为：行业标准《概算预算编制办法》（JTG B06-2007）；《概算定额》（JTG/T B06-01-2007）；行业推荐性标准《预算定额》（JTG/T B06-02-2007）；《机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）。

行业标准：一方面说明《办法》是公路工程计价的准则，不能违背；另一方面说明《办法》指导下工程造价的水准，可以进行对比。

行业推荐性标准：所颁发的《定额》不是唯一选择，但目前还没有第二套定额可作为推荐性标准，行业内只能以新《定额》作为公路工程计价标准。

新办法和新定额是依据交通部《公路工程技术标准》（JTG B06-2007）和已有的工程定额资料，参考建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，结合公路行业特点、实际情况（四新、工程内容、施工水平等）编制。

根据交通部2007年10月第33号公告，省厅近期将下发关于《公路工程基本建设概算、预算编制办法》的补充规定通知，主要内容包括：执行的原则、日期，人工费工日单价，费用定额标准。

《办法》的作用：计价规则——概/预算编制依据，编制要求法人负责制，强调持证上岗，计价内容和项目表，计算表格（01～12表）等；费用定额确定——其他工程费费率，间接费费率，利润率，综合税率，预备费率等；概/预算程序——建筑安装工程计算，工程建设其他费等。

第一章、总则P1新办法和新定额适用于公路新建工程和改建工程项目的概预算编制和管理。

农村公路可参照执行，具体计算方法和计费标准由各省、自治区、直辖市交通主管部门制定。

概算和预算分别是初步设计、施工图设计文件中的重要组成部分，是设计阶段工程造价的主要指标。

概算和预算均要由有设计、工程（造价）咨询单位负责编制，编制、审查人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书。

强调概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关规定，符合公路设计、技术规范。

编制质量达到要求是：结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算准确。

第二章、概算和预算述编制方法第一节、概算和预算编制依据（新增加内容） 概算编制依据10条 预算编制依据10条第二节、 概算和预算文件组成 P4 1.封面及目录；2.概算或预算编制说明；3.概算或预算表格；4.甲组文件（编制说明、01～07表、01-1和02-1表）；5.乙组文件（08～12表）。

增加建安工程费计算数据08-1表，调整08表、03表、01表的计算内容。

第三节、 概、预算项目 P6、P38 1. 项目表合并路线工程与独立桥梁工程概、预算项目表合并概算和预算主要项目内容编目 工程或费用名称备 注第一部分 建筑安装工程费 《办法》与《工程量清单》项目基本对应 第一项 临时工程 位置移动第二项 路基工程 第三项 路面工程第四项 桥梁涵洞工程 实物量法计价量价分离第五项 交叉工程 第六项 隧道工程第七项 公路设施及预埋管线工程第八项 绿化及环境保护工程 新增加项第九项 管理、养护及服务房屋新《办法》取消施工技术装备费，利润、税金项纳入03表中计算第二部分 设备及工具、器具购置费 第三部分工程建设其他费用2. 重新编排项目 ⑴第一项编排临时工程；⑵第二项路基工程的第一目编排场地清理，紧接着编排挖方、填方、特殊路基处理、排水工程、防护与加固工程5个目，条理清晰，与实际相符；土石方工程由人工/机械挖土方、石方、填方，改为挖方、借方、填方、弃方，与《工程量清单》类似，不以人/机施工方式编排，以操作方式编排，与实际相符；特殊路基处理中增加软土处理、滑坡处理、岩溶洞处理……等，内容较全；防护与加固工程中按坡面植物防护、坡面圬工防护、坡面喷浆防护、坡面加固、挡土墙等编排，分类明确，更加有层次；⑶路面工程项中按垫层、底基层、基层、透层/粘层/封层（增加目）、沥青混凝土面层、水泥混凝土面层、其他路面等编排内容齐全，层次清楚；⑷涵洞按不同的结构类型分节；小桥按不同的结构类型分节，中桥按不同的结构类型或桥名分节，大桥按桥名或不同的工程部位分节，特大桥按桥名分目和按工程部位分节（即上部、下部构造、桥梁支座、伸缩缝、桥面铺装等）；⑸交叉工程中的互通按互通名称分目，按分部工程分节，即路基土石方、特殊路基处理、排水工程、防护与加固工程、路面工程、涵洞工程、桥梁工程等；⑹隧道工程按隧道名称分目，按洞门及明洞开挖、建筑，洞身开挖、建筑，防排水，洞内路面，通风，消防，照明，供电等分节；⑺公路设施及预埋管线工程按安全设施、服务设施、管理和养护设施、其他工程分目；⑻绿化及环境保护工程有1）撒播草种和铺植草皮、2）种植乔木和灌木、3）声屏障、4）污水处理、5）取弃土场防护，5个目。

3. 增加细目⑴主要用作分项工程名称，例如路基填方的细目有：换填土、利用土方填筑、借土方填筑等；例如钢筋混凝土圆管涵的细目有：1-φ1.0m圆管涵、1-φ1.25m圆管涵、1-φ1.5m圆管涵等；⑵有的节也可用作分项工程名称，例如安全设施的节有：石砌护栏、钢筋混凝土防撞护栏、波形钢板护栏、隔离栅、防护网、公路标线等。

4.删改内容取消技术装备费；计划利润改名为利润；第四节、概、预算费用组成概（预）算总金额由建筑安装工程费，设备、工具、器具及家具购置费，工程建设其他费用，预备费四项费用组成。

建筑安装工程费图省略第三章、概、预算费用标准和计算方法第一节、建筑安装工程费P8新《办法》规定：建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、税金组成，直接费由直接工程费和其他工程费组成。

直接工程费直接费间接费（新）建安费间接费（旧）建安费施工技术装备费利润、税金利润税金直接工程费直接费（新）直接费（旧）直接工程费其他直接费其他工程费现场经费⑴取消定额直接费（即定额基价）、定额直接工程费，《工程定额》中的基价仅作定额子目之间工料机费用比较参考，不作为计算直接费、间接费的基数；⑵其他工程费及间接费取费费标准的工程类别变化：①“汽车运土”改为“汽车运输”，“钢桥上部”改为“钢材及钢结构”；②互通工程取消按构造物Ⅰ取费的规定，改为根据不同工程项目按相应的工程类别取费；增加构造物Ⅲ，系指商品砼（包括沥青砼和水泥砼）的浇筑和外购构件及设备的安装工程；将钢桥上部改为钢结构，适用于钢桥及钢吊桥上部，钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础，钢索塔，钢筋及预应力钢材，金属标志牌、防撞钢护栏等。

③不再划分地区类别；一、直接工程费⑴人工费：①人工费的基本工资中增加养老，失业，医疗保险费和住房公积金等；工资性补贴中取消住房补贴；生产人工辅助工资不变；职工福利费不变；②人工费计算公式中的有效工作天数由原来的225天/年改为240天/年；基本工资不再按工资区类别挂钩，按不低于工程所在地政府主管部门发布的最底工资标准的1.2倍计算（湖南取1.42倍）；⑵材料费：①施工单位自办运输：长途运输单程运距由原来的30 Km以上改为15 Km以上；短途运输由原来的30 Km 以内改为5～15 Km，交通不便、运输力量缺乏时的单程运距里程10～30 Km限制取消，加计50%运费不变；短途运输10 Km以内该为5 Km以内；②增加商品混凝土等材料，商品混凝土预算价格的计算方法与（其他）材料相同，但其采购保管费率为0。

⑶施工机械使用费：①工程用电为自行发电时，电动机械每度电的单价公式由A=0.34K/N改为A=0.24K/N；②新编《机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）：※代号发生变化，由402～990改为1002～1993；※机械设备的类型及型号有所调整（增减）a)土石方施工机械:增加推土机、铲运机、挖掘机、压路机等型号，增加锚固钻机、液压喷播机等新机械；b)路面施工机械：增加导热油加热沥青设备、沥青脱桶设备、双钢轮振动压路机、混凝土沥青刻纹机、高压清洗机、路缘石开沟机、沥青路缘石铺筑机、混凝土路缘石铺筑机、沥青灌缝机、破路机、路面清扫机、路面清扫车、机动扫雪机、道路养护机等新机械；c)混凝土及灰浆机械：增加混凝土布料机等新机械；d)起重及垂直运输机械：增加高空作业车、塔式起重机、桅杆式起重机、龙门式起重机、内燃叉机、施工电梯、液压升降机等新机械；e)打桩和钻孔机械：增加冲击反循环钻机、铣槽机、履带式液压抓斗成槽机、履带式绳索抓斗成槽机、液压冲击重凿机、锁口管顶升机、高压旋喷钻机、粉体发送器、高压注浆泵、深层喷射搅拌机等新机械；f)金属木石料加工机械：增加钢筋墩头机、硅整流电弧焊机、氩弧焊机、CO2保护焊机、等离子弧焊机、等离子切割机、半自动切割机、缝焊机、反击式破碎机等新机械；g)动力机械：增加箱式变压机器等新机械；h)工程船舶：增加自航式工程驳船、泥浆船、打桩船、船用柴油打桩机、起重船、混凝土搅拌船、抛锚船、机动艇等新内容；i)其他机械：增加吹风机、鼓风机、潜水设备等40种新机械。

※可变费用预算价格：项目工资（工日）汽油（Kg）柴油（Kg）重油（Kg）煤（Kg）电（kw.h）水（m3）木柴（Kg）预算价格49.20 5.20 4.90 2.80 0.265 0.55 0.5 0.49※施工机械使用费比原《机械台班费用定额》的计算增加约20%；《概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《预算定额》（JTG/T B06-02-2007）中的机械台班消耗量降低，实际为定额水平提高。

二、其他工程费新旧《办法》的费用定额取费对照见下表。

取消现场经费，其内容划入其他工程费和间接费中，冬季施工增加费雨季施工增加费雨季施工增加费其他夜间施工增加费夜间施工增加费直接高原地区施工增加费其他特殊地区施工增加费费沿海地区工程施工增加费(新)工程行车干扰工程施工增加费行车干扰工程施工增加费费安全及文明施工措施费施工辅助费临时设施费(旧)临时设施费施工辅助费基本费用工地转移费工地转移费养老保险费失业保险费规费（增加）医疗保险费现场住房公积金经费间工伤保险费（新）接基本费用费主副食运费补贴主副食运费补贴企业管理费职工探亲路费职工探亲路费职工取暖补贴职工取暖补贴财务费用企业管理费（旧）间接费财务费用新旧《办法》的费用定额取费对照表费用定额变化情况：①增加了风沙地区施工增加费（分风沙一区、二区、三区），安全及文明施工措施费、规费（五项）；②调整费用定额水平（除沿海地区工程施工增加费费率保持不变），其费率一般为下调；③注意沿海地区、高原地区、风沙地区施工增加费，统称为特殊地区施工增加费；④雨季施工增加费费率增加雨量区Ⅱ、雨季期8个月档；夜间施工增加构造物Ⅱ、Ⅲ0.35%、技术复杂大桥0.7%、钢桥0.35%；高原施工增加费海拔高度改为500m一档，起始由2001m改为1501m；行车干扰工程施工增加费2000辆以上增加四档。