任务4答案

6. 列举中国中央国家机关的组成机构
组成机构有：全国人民代表大会；中华人民共和国主席；国务院；最高人民法院；中央军事委员会；最高人民检察院。
五、 论述
1. 结合中国自身发展的现实，评述当前特殊型地方政府的作用。
提纲：当前特殊型地方政府作用表现在三个方面：（1） 从中国的国情看，设置特殊型地方政府具有必要性，以此应对各方面的挑战。（2） 回顾中国特殊型地方政府的发展，其在促进社会发展上起过良好的作用。（3） 在未来时期里，其仍能发挥独特的作用。
4、从特殊性上看，特殊型地方政府除单位名称有异于一般型地方政府外，在体质、组织、职能重点、权限等等的某一方面或某几个方面也与一般型地方政府有所不同。
4-6简述帝制时期中国地方政府单位政府组织演变的特点
地方政府单位的功能日趋单一化，2.地方长官的权限不断缩小，3.地方政府的组织，在中下层地方政府单位，日趋单一化，长官衙署成为政府的单一主体，辖域内其他机构均为其下属机构，4.从何机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的组织与机构设置最为完整，汉代以后的地方政府的组织与机构相对都较为简略，这同政府功能变小， 中央集权增强有关。
地方政府学》形考参考答案（四）
一、 单选
C C B A A D
二、多选
ABC ABCD AB ABC ABCD ABC ABCD ABCD ABCD BCD
三、 名词
@-地方政府行使权限的权力包括哪些内容？
包括三个方面的内容：该如何治理地方、如何实现地方的治理、怎么样通过具体的管理来完成对地方的治理。即议决权、执行权和行政权。由于活动特性的规定性，行政权通常总是从属于执行权的。
@-7结合我国的具体情况，论述政府职能与社会发展的关系。
1、政府对社会实施公共管理，集中反映了国家与社会的关系：国家不等同于社会，也不能取代社会或合而为一，国家与社会各有自身的特点与作用，国家承担的社会职能，不是社会的全部职能，而仅仅是其中的一部分职能，即恩格斯所指出的“某种社会职能”。
4-3简述影响和制约中国地方政府职能因素
（1）国家确定行政职能的内容，（2）作为民主集中体地方政府，行政机关存在上下级关系，（3）经济体制的所有制结构与运作机制，（4）中央人民政府对行政管理体制作出的安排。
4-4简述当代中国的县的重要特征
1、数量趋于减少
2. 分析民主集中体地方政府的优缺点。
答案参见教材41—42页从层级上通常分为三类：(1)直接与当地居发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府；（2）直接与中央政府发生关系，受中央政府直接监督指挥的地方政府，称为最高层级地方政府；（3）介于前述两者之间的地方政府，称中层地方政府。
基本特征是：地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。实质上是集政治统治权、行政管理权于一身的实体
5. 中国特别行政区各项政策与制度所应遵循的基本原则有哪些？
应遵循的基本原则有：（1） 实行高度自治（2） 本地居民治理（3） 保持原有的资本主义制度和生活方式（4） 原有法律基本保留（5） 政府机关可以使用英文（葡文）（6） 有自己的区旗、区徽（7） 明确基本法的法律地位
1. 民族区域型地方政府: 民族区域型地方政府是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的产物.
2. 单一制国家:单一制国家是由普通行政单位或自治单位组成的国家.
3. 行政职能:行政职能即是政府承担的国家职能
4-1行政首长负责制：是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。
@-5简述关于地方政府的不同见解
对“地方政府”这一术语所指的范围，大致可分为三种不同的见解：1、地方政府仅指我们通常所称为的基层政府；2、地方政府包括单一制国除中央政府外的其他各级政府，但不包括联邦制国家的成员政府；3、联邦成员政府也属地方政府范围。除此以外，不同的认识还表现在地方政府是否即指地方行政机关，领土行政单位与地方行政单位是否有区别。
2、政府职能与社会发展的关系，还表现在每当社会发生急剧变革时，都必然会产生政府职能转变的情况。这种变化一方面固然是出于国家政权性质的变革，另一方面也同时的社会发展已形成的客观需要有关。形成新的社会需要，要求政府职能作相应的调整，产生新的政府职能转变问题。
3、政府职能与社会发展的关系，还有一个值得注意的地方，即社会发展不平衡产生大的影响。这种影响不仅表现在同一历史时期的不同国家之间，也同样表现在同一国家的内部，只要其国内各地域之间存在社会发展不平衡的状态。
@-6各类层级地方政府单位有着不同特点，主要体现在哪些方面？
1国家赋予的职责权限不同。中央政府为实现分地域管理，既达到维护对全国的政治统治，又发挥地方在行政管理上的作用和效能，一般不得不赋予高层地方政府单位较多的职责和较大的权限。
2它们的管理方式不同。高层地方政府单位主要是通过间接管理方式来履行其职责；基层地方政府单位的管理方式则明显不同于其他类型的层级政府单位，它不再存在下一级地方政府单位，一切行政管理事务都需要自身完成。中层地方政府单位是协调高层间接管理和基层直接管理的结合部，其管理方式不完全同于高层地方政府单位的纯间接管理，也不同于基层地方政府单位的纯直接管理。
@-1单一制国家：是由普通行政单位或自治单位组成的国家。
@-2国家：国家是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
@-3各国地方政府管辖的事务大都包括哪些方面？
1收税2管理老百姓3随时落实中央政策4文教卫生学等
@-4简述中国当前县级以上各级人大举行会议时的组织机构设置
县级以上地方各级人大组织机构有：各级人大常务委员会、此次会议的主席和秘书长、各级人大专门委员会
1954年的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》都明确规定，地方各级人民委员会是地方各级国家行政机关，但由于当时地方各级人大未设常设机关，因此各级人民委员会在各级人大闭会期间，兼行人大常设机关的部分职权。
1957年革委会是“文化大革命”的特殊产物，在这个时期里，它是一个地域内拥有党、政、军各种权利的地方唯一权力机构，1980年以后，各地各级革命委员会先后相继被人民政府取代。
@-8 结合中国近现代史，评述中国地方国家机关的演变
当代中国地方行政机关设置的演变，其过程与地方政府组成的演变过程是一致的，可分为人民政府委员会时期（1954年以前）、人民委员会时期（1955-1966年）、革命委员会时期（1957-1980年）、1980年以后为人民政府时期。
1954年以前的人民政府委员会并非是地方国家行政机关，而是在人民代表大会召开前，统一行使行政，司法与立法权利的地方国家政权机关。
4-2人民代表大会制度：中国人民民主专政的政权组织形成，是中国的根本政治制度。
4-3基层地方政府：是指对所辖地域承担直接治理职责的地方政府。
四、 简答
1. 简述中国中央与地方关系的发展趋势
发展趋势有：（1） 在权限的划分上，中央集权体制将继续发挥其有益的作用，但将从充分发挥中央与地方两个积极性出发，采取适当的分权。（2） 在权限划分上的第二个发展趋势，将是通过法律规范的形式来明确中央与各级政府的各自职责。（3） 在中央控制方面，行政控制仍将居于主要地位，但财政控制将进一步提高。
2. 中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权力？
其权力表现为：决策权；军事权；行政权；监察权；审判权；人事权。
3. 就政府职能的实现而言，宏观管理与微观管理的内容分别是什么？
宏观管理包括政策导向和调控；法律规范。微观管理包括依法行政；监督实施。
4. 简述行政体地方政府的基本特征与实质
2、县与县的差异悬殊
3、设置不稳定
4、体制上呈现不规范的现象
4-5特殊型地方政府的特点是什么？
1、从数量上看，在同一层级中，特殊型地方政府为数总是较少；
2、从必要性上看，尽管特殊型地方政府的数量较少，但这类地方政府历代都有，而且从世界范围看，各国几乎都有。
3、从稳定性上看，特殊型地方政府通常大都不稳定，一旦需要设置的条件发生变化或消失，其存在的合理性便有了问题，它就会发生质的变化，甚至被撤销。