财政学考点

财政学考点

第一章

一：财政大三大要素：P.3

财政分配的主体是公共权力组织，财政分配区别于其他分配形式的根本标志

财政分配的目的是满足公共需求，这决定于国家和财政产生的根源

财政分配的对象是剩余产品价值。

四要素说：财政分配的形式：实物、力役、价值形式

二：财政的特征：P.4

1、强制性：即不遵循自愿性原则，依据国家政治权力进行的强制性分配；政府行为一旦发生，参加者都要接受，无法选择：例如组织财政收入的强制性; 提供公共商品的强制性）

2、无偿性：即不遵循等价交换原则。

例如：组织财政收入的无偿性——个体（直接）无偿性;提供公共商品的无偿性——整体（间接）有偿性。

3、国家主体性：财政分配由国家主持；处理财政分配关系的主动权掌握在国家手中

三：现代财政学的三大理论基石：P.9

公共商品理论；效率理论；公共选择理论。

四：公共商品的概念：P.15

用于满足公共需求的物品。公共商品需求是垂直相加

补充：特点：消费者消费的产品数量是相同的，不同的是消费的商品的效用。不可拒绝性，不可分割性，没有可分性和可加性，集体消费品

五：公共商品的基本特征：P.15-16

1、消费的非排他性：受益对象范围广，一个人消费不排斥其他人也同样消费。

2、消费的非竞争性

（公共商品的提供为什么是政府？——公共商品的非排他性和非竞争性特征在消费生产生的问题造成了两大后果：公共商品定价困难；公共商品供给困难。P.31）

1、由于私人不愿意或无能力提供，因此，公共商品领域存在严重的市场缺陷；

2、市场缺陷的存在决定了公共商品领域是政府干预的核心，即纯公共商品通常由政府完全免费提供，而准公共商品则往往由政府和市场共同提供。

3、由于政府缺陷，公共产品的公共提供也会导致资源配置偏离最优状态，原因：政府提供的公共产品规模是否适当；政府管理成本的大小；税收效率损失的大小。只要政府缺陷小于市场缺陷，公共提供就是合理的。

第二章

一：帕累托效率和帕累托改进P.39

1、效率概念

投入—产出；成本—收益

效率是指“人尽其才，物尽其用，地尽其力，货畅其通”．

2、帕累托效率：是指在既定的条件下，当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时的资源配置状态（在不使某个人福利减少的同时，任何其他人的福利都不会增加）。

3、帕累托改善（进）：是指在一部分人福利得以改善的同时并没有使另一部分人的福利状况变坏时的一种资源配置变动。

二：市场失灵的表现：P.50-51

六个方面：不能有效提供公共商品；不能有效地解决外部问题；市场竞争不完全性；市场信息不充分；收入分配不公平；宏观经济波动。

三：如何弥补市场失灵（结合第三章，政府的职能、政府的行为）

第三章

一：政府的特征：P.54

四个方面：政府拥有政治权力；政府领导人是经由特定的政治程序产生的；政府行为的根本目标是追求社会福利最大化；政府有责任和义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。

二：政府的经济职能：P.59

在混合经济中有四个方面职能：确立法律制度体系，建立和完善经济体系；促进竞争、控制外部性，提高资源配置效率；实现国民收入公平分配；保障宏观经济的稳定和增长。（联系到市场失灵的弥补）

三：财政职能的含义：P59—p60

是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能。具体包括两个含义，其一财政职

能是客观存在的，也是财政职能所固有。其二财政职能与财政作用是不一样的。财政职能的定位取决于政府职能的定位。

四：财政职能的三大职能：P.60-63

资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。

1、资源配置职能

（1）资源配置职能含义：是政府在运用财政手段实现政府资源和社会资源有效率配置的功能；

（2）资源配置职能原因：市场失败、自身需要、政府行为或客观影响；

A、市场失败的存在

弥补市场：市场缺失－提供公共商品

矫正市场：外部效应、垄断、未来不确定性、信息不对称、有益物品与有害物品

B、自身消耗的需要

C、政策目的的需要（客观影响）

（3）资源配置职能手段：预算安排和制度安排（环境性制度、制约性制度、引导性制度）；

（4）资源配置职能主要内容：微观的资源配置和宏观的资源配置这包括区域间的资源均衡配置和行业、部门间的资源均衡配置（鼓励、允许、限制）——三峡工程）。

2、收入分配职能

（1）收入分配职能含义：是指政府为了实现公平分配的目标，对市场机制形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。

公平的含义：是一种价值判断，主观对客观合意性的判断。

不同的人对是否公平判断不同，这种差别基于两个原因：利益（客观）与价值观（主观）

（2）公平的测量:洛伦兹曲线与基尼系数Gini Coefficient (p61——p63) （3）收入再分配职能的内容:提供公共商品与劳务，调节所得、消费与财产，社会保障体系；方式：税收、转移支付、公共品（社会福利制度、分配制度、户籍制度）

3、经济稳定职能

（1）含义：是指政府运用财政工具和政策（变化收支规模和结构）保障宏观经济稳定运行与增长的职责和功能。而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败。

（2）经济波动原因：马克思（制度）、凯恩斯（需求）

（3）经济稳定标志：

A、充分就业：提倡创业，宁可我养人，不可人养我;充分就业是宏观调控的首要目标

B、物价稳定：低物价可减少私人支出，增加居民可支配收入;保持物价的基本稳定，是社会总供给和总需求平衡的重要标志

C、国际收支平衡：是保证国内充分就业、实现社会总供求平衡的手段之一。五：政府失灵的表现：P.64-65

1、政治制度失灵；

政治、制度的因素是经济过程的内生变量，政府行为和制度因素应该纳入经济学分析的框架之中