英国基础设施状况及发展规划

英国国内市场有多大？

1 销售总额

英国是世界上人均消费水平最高的国家之一，拥有6505万人口，消费市场规模巨大。根据英国统计局数据，2018年英国全年消费品零售总额（包括汽车燃料）4166亿英镑，同比增长2.7%。

2 生活支出

英国统计局公布的消费趋势报告（Consumer Trends, UK October to December 2018）显示，2018年英国人均居民消费支出达20172英镑。其中，人均住房支出为5298英镑，人均交通支出为2654英镑，分列支出最高项目前两位。

3 物价水平

根据英国统计局数据，2018年英国消费者物价指数（CPI）同比增长2.0%。

英国的基础设施状况如何？

英国拥有世界级的交通运输网络，无论是英国各城市之间、城市内部，还是与欧洲大陆和世界其他地区均有海陆空多种快速交通连接，方便而快捷。

1 公路

英国公路总长度39.67万公里，公路交通四通八达。高速公路和A级公路承担了公路运输量的65.4%，但收费高速公路仅占总里程的1%。除伯明翰北部M6约43公里高速收费外，其他均无收费。此外，A级公路约占总里程的12%。自20世纪80年代末以来，超过60%的英国货物是通过公路运输。据测算，从英国中心地区物流中心取货的卡车可以将货物在24小时内送往英国任何一个角落。2014年11月，英国政府宣布施行“道路投资计划”

（RIS），投资150亿英镑以改良100多条主干道路况，包括A303和纽卡斯尔北部A1等公路，这是英国近半个世纪来最大的道路建设工程计划，也是英国政府首次制定长期道路投资策略。2016/17财年，在RIS项下英国政府已投资20亿英镑进行道路建设及维修，且另外投资10亿英镑对道路网进行建设。根据2018年预算案，英国政府将设立288亿英镑的国家道路基金，对英国公路网进行升级改造，基金主要来源是车辆消费税。

2 铁路

英国轨道交通发达，客货运输非常便利。全国铁路和伦敦地铁分别承担了铁路系统运输量的49%和44%，其余由轻轨承担。

1997年铁路部门完成私有化，现通车总里程为1.58万公里，电气化率为33.7%。2016/17财年，英国全年铁路发送旅客17亿人次，全年客运铁路运行里程5.2亿公里；铁路货物周转量172亿吨公里，日均4712万吨公里。许多人乘坐火车在英国各城市之间甚至大城市内部往来通行。通过欧洲之星和海峡隧道，英国铁路系统与欧洲大陆紧密相连。

3 空运

英国拥有欧洲最大的航空交通系统，所有的航空公司和大多数机场均为私营企业。2017年英国全部机场抵离旅客2.84亿人次，货物吞吐量262万吨，累计起降架次220万架次。英国共有60多家民用机场，其中35个机场年客流量在10万人次以上。主要机场包括：伦敦希斯罗机场、盖特威克机场、曼彻斯特机场、伯明翰国际机场、格拉斯哥机场、爱丁堡机场、纽卡斯尔机场等。其中，希斯罗机场是英国最大的机场，2018年抵离旅客7800万人，每年货物吞吐量大约150万吨，从中国北京、上海等地飞往伦敦的航班都会在希思罗机场着陆，飞行时间约为11-13小时。

4 水运

英国大小港口众多，其中100个为重要商业港口，52个港口年吞吐量在100万吨以上，年吞吐量1000万吨的港口有：格里姆斯比—因明翰、伦敦、蒂斯—哈特浦尔、福斯、米尔福德—黑文、南安普顿、路维普、萨伦沃、菲力克斯托、多佛等。海运承担了95%的对外贸易运输，从英国多数港口往欧洲主要海港如阿姆斯特丹、布鲁塞尔、巴黎、汉堡等的货物可一天到达，到马赛、法兰克福和米兰的可两天到达。内河航运共3200公里，其中620公里用于货运。泰晤士河是最繁忙的内陆运河，其次为福斯河。 2017年，英国港口吞吐量为4.82亿吨，其中55%为往来于英国和欧盟之间的货物。

5 通信

【电话通信】英国电话网络发达，固定电话普及率52.2%，移动电话覆盖率达99.8%。移动电话用户达到每百人130.6部，移动数据业务用户占29%。英国电信资费低，英国电信公司（BT）等电信运营商提供多种通话套餐服务。

【邮政通信】英国邮政网络发达，各城市和乡村邮局林立，邮寄物品非常便利。截至目前，邮寄仍是英国人生活的重要组成部分。FedEx、UPS、 DHL、TNT等快递公司在英国都有分支业务，在英国可以实现限时送达，到欧美可以实现1天送达，而到中国目前可以实现最快2天送达服务。

【网络通信】英国拥有良好的信息网络基础设施。根据英国统计局数据，2017年英国4696万成年人使用互联网服务，占成年人口的90%，73%的成年人口能通过手机使用互联网服务。2017年，英国固定宽带普及率达82%，宽带平均速度为16.51Mbps，排世界第31位。2018年，英国宽带平均速度提高到18.57 Mbps，排世界第35位。

6 电力

2018年英国总的电力供应量为334TWh，同比下降1.4%。其中，低碳发电量占比52.8%，比2017年提高2.7个百分点，为历史新高。此外，净进口19TWh，同比增加30%,占电力供应总量的5.7%。根据英国商业、能源和工业策略部（BEIS）预测，到2025年英国电力终端消费预计为2856万吨标准煤，仅比2011年消费量高5%。英国拥有完善的发电站、变电站网络和输电系统，2018年，煤电发电量占比5%，所占份额继续下降，油电发电量为10.75TWh，天然气发电量占比39.4%，核能发电量为70.3TWh，可再生能源（风电、光伏、生物质）发电量占比33.3%。2017年，英国低碳发电（核电和可再生能源）比例首次超过一半，达到50.4%。英国现有10座核电站，其发电量约占总发电量的20.9%，根据现有计划，到2025年，英国40%的电力供应将来自核能。政府高度重视风能、生物能、太阳能等可再生能源的开发和应用。BEIS表示，到2025年英国装机总量不会有大幅增长，主要变化将来自能源结构转变，1600万千瓦的煤电机组将逐步退役。

英国与爱尔兰、法国、荷兰已实现电网互联互通，有关企业还将实施与比利时、挪威、丹麦电网的互联互通。

基础设施发展规划

【主管部门】基础设施和项目局（Infrastructure and Project Authority）由原基础设施局和大项目局合并而成，是内阁办公室和财政部的组成部分，

负责牵头落实《基础设施规划》。

【基础设施发展规划】英国政府于2010年发布《国家基础设施规划》（UK National Infrastructure Plan），此后每年公布上一阶段的执行情况和下一阶段的规划。最新更新的国家基础设施计划覆盖2016-2021年，主要内容如下：

公路：计划2020/2021财年底，完成或启动实施100余个主要公路项目，增加1300余英里车道，改善60余个问题路口，破解A14、A1、A303等热点难点交通问题。

铁路：计划2020/2021财年底，全面改善全国所有铁路线路，开通新伦敦桥站，完成Thameslink计划，实施城际快车计划，引进800余台新车，HS2第一期工程从伦敦到伯明翰开始施工。

机场和港口：计划2020/2021财年底，准备制订新的机场政策声明，建设曼彻斯特、卢顿、希思罗、盖特威克机场新的基础设施，提升利物浦、伦敦、赫尔港口能力，改善进入曼彻斯特、盖特威克和希思罗机场的铁路。

能源：计划2020/2021财年底，欣克利角核电站开始施工，主要的天然气、生物质能和海上风电项目完成提供至少5GW的新产能，智能电表安装在全国5000多万家庭和企业中，超过1百万家庭通过采用新的节能措施减少碳排放。

数字通信：计划2020/2021财年底，超高速宽带覆盖率达到95%，4G 覆盖率达到98%，语音覆盖全国90%地理区域，500MHz高价值公共频谱发布，新的5G战略发布。

【融资渠道和资金落实情况】英国基础设施的融资渠道是多方面的，重点基础设施建设项目的资金落实进展不一。

（1）融资渠道：由于英国政府财政吃紧，无法筹措足够的资金。从实际看，总投资额至少80%的资金需要来自私营部门。尤其是能源类项目，其项目数和资金额均占总盘的50%以上，但投资需完全依靠私营部门资金，政府仅通过浮动价格收购合约机制稳定投资方收益。

（2）英国政府融资支持措施：面对当前相对低迷的经济环境，在对私营资本投资（PFI）模式评估的基础上，英国财政部推出了新的公私合营（PPP）模式，即“私营融资模式2”（PF2）。PF2旨在更好地平抑投资风险，消除运营风险，提高机构投资者的接入可能。此外，PF2还将鼓励商业银行、欧洲投资银行和其他金融机构向项目投资提供贷款、担保和信用支持。

（3）英国政府投资：2017年12月，英国政府发布总规模超过6000亿英镑的基础设施建设计划，主要包括运输、住房、数字通信等项目的投资。

（4）英国社会资本投资：英国政府2012年初与英国国家养老金协会（National Association of Pension Funds）和养老金保护基金（Pension