行政管理学#作业答案复习过程
行政管理学
一、行政环境是指影响行政系统存在和发展的要素总和，包括外部环境和内部环境。
外部环境包括自然环境和社会环境。
二、行政系统与外部环境辩证统一的关系：（一）行政系统对外部环境的依赖1、行政系统适应外部环境的需要而产生2、外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模、结构与行为方式3、行政系统的物质要素和非物质要素都要从外部环境输出（二）行政系统对外部环境的选择与塑造1、行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质能量信息的投入2、行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境总之，行政系统与外部环境的关系是辩证统一的。
外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。
三、行政管理的基本职能（静态）政府的基本职能主要是指政治职能（维护和巩固国家政体，我国的政体是人民代表大会制度）、经济职能（政府管理和组织社会主义经济建设）、文化职能、社会职能（政府对社会领域中的公共事务的管理职能）。
四、我国行政职能转变的基本内容（一）职能重心的转变：重政治统治职能，轻社会管理职能，重阶级斗争，轻经济建设转变到经济建设为中心。
政府职能的转变是社会主义市场经济发展的必然要求；是适应经济全球化发展趋势的需要；是机构改革的重要前提和基础。
（二）职能关系理顺1、理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系2、理顺政企关系3、理顺政府与市场的关系4、理顺政府与社会的关系5、理顺政府内部各职能部门的关系（三）职能方式的转变1、由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济、法律和必要的行政手段相结合2、由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主五、我国的行政组织结构我国基本上采用直线职能式结构。
从纵向看，我国行政组织划分为中央（国务院），省、自治区、直辖市，自治州、县、自治县、市、乡、民族乡、镇四个层次，每个层次内再作划分。
从横向看，每级政府内按业务性质平行划分为若干职能部门，每个部门所管业务不同，但管辖范围大体相同，地位平等。
行政管理学
1、行政管理是一种以国家权利为基础，以国家组织主要政府机构为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政管理的公共性表现在：1、行政管理的权力基础是公共权利。
2、行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
3、行政管理的宗旨是为公共利益服务。
4、行政管理必须承担社会公共责任。
5、行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、“组织理论之父”之称的德国学者马克斯.韦伯关于官僚组织的论述对传统管理学理论产生了重要影响，4、社会人的假设得到霍桑实验的证明。
5、学习和研究行政管理学的目的与意义：1、行政管理学是掌握行政管理规律的入门课2、行政管理学是国家行政管理人员的必修课3、行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课4、行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。
6、学习和研究行政管理学的主要方法：1、历史的方法2、理论的方法3、调查的方法4、比较的方法5、系统的方法6、案例的方法。
7、政府：广义的政府泛指一切国家机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关。
侠义的政府，专只一个国家的中央和地方的行政机关。
8、我国政府的基本含义：1、国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权利机关的执行机关。
2、政府不仅要向本级权利机关负责，而且要向一级政府负责并报告工作和接受其监督。
3、各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。
4、政府拥有法定的执行和管理的行政权利，运用行政手段进行指挥活动。
5、为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。
9、行政权利的特征：（1）、内在特征：1、行政权利的阶级性2、行政权利的社会性3、行政权利的渗透性4、行政权利的有限性（2）、行政权利的外在特征1、行政权利运行的方向与轨道2、行政权利运行的层次3、行政权利运用的时效4行政权利运行的统一5、行政权利运行中的权利膨胀。
10、论述我国政府职能的形成、发展和改革。
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第一章 绪论
第一节 公共行政概述
一、公共行政学的涵义
1、什么叫行政？ 是指政府依法以一定的组织形式行使行政权力， 管理公共事务，提供公共服务的活动（指国家行政组 织依法对国家公共事务进行有效管理的活动）。
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2、什么叫行政学？ 是研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的 规律的科学。 3、公共行政学、新公共行政学、公共管理学、新公 共服务。
（1）基本公共服务。包括法律法规体系，公民权利 保护，财政税收和金融政策、社会保险与社会福利政策； 国防、外交、国家安全、环保、航天科技；公费中小学 教育、公费医疗系统等等。
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（2）混合公共服务。如下水道系统、供水供气 系统、铁路运输系统、公路交通系统、电力输送系 统、电话电讯系统、电视广播系统、邮政服务系统、 政府公共信息与统计情报等等。
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2、中国公共行政改革的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制 改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和 依法行政的原则，进一步转变政府职能，改进管理 方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成 本，形成行为规范、运转协调、公正通明、廉洁、 高效的行政管理体制。
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政府债务竞争力
政
政府支出竞争力
府
管
理
财政政策竞争力
国 率竞争力
政府参与经济竞争力
政治安定竞争力
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三、中国公共行政的发展
1、中国公共行政的基本原则 中国行政是在马克思主义毛泽东思想指导下建立起 来，在邓小平理论指导下改革与发展的，中国现代行政 体制的基本原则是： （1）人民主权原则。 （2）社会主义宪政原则。 （3）党领导行政的原则。 （4）民主集中制原则。 （5）责任制原则。
《行政管理学》考试大纲
《行政管理学》考试大纲第一章概述一、学习目的和要求通过本章的学习，了解行政管理的概念及其特点，行政管理学的学科性质、研究对象与范围，以及行政管理学的发展历史，掌握研究行政管理学的方法与意义。
二、课程内容第一节行政管理学的学科性质与研究对象(一)行政管理的概念及其特点行政的三种含义：行政管理的定义；行政管理的特点。
(二)行政管理学的学科性质行政管理学的学科性质；行政管理学的定义。
(三)行政管理学的研究对象与范围行政管理学的研究对象；行政管理学研究的主要内容或范围。
第二节行政管理学的产生与发展(一)行政管理学的产生威尔逊的《行政研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例；西方行政管理学产生的历史必然性。
(二)西方行政管理学的发展西方行政管理学的发展的三个阶段。
(三)行政管理学在中国的发展19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播；20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况；20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义(一)研究和学习行政管理学的方法研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法；研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法(即实证方法)、案例方法、比较方法。
(二)研究和学习行政管理学的意义研究和学习行政管理学的理论意义；研究和学习行政管理学的实践意义。
三、考核知识点(一)行政(二)行政管理(三)行政管理学的性质和研究内容(四)西方行政管理学发展的阶段(五)研究和学习行政管理学的方法(六)研究和学习行政管理学的意义四、考核要求(一)行政1.识记：行政的三种含义。
2.领会：(1)行政与政治的关系；(2)行政与管理的关系。
(二)行政管理1.识记：(1)行政管理的含义；(2)行政管理的三个特征。
2.领会：行政管理与公共管理的异同。
(三)行政管理学的性质和研究内容1.识记：(1)行政管理学的学科性质；(2)行政管理学的学科性质和本质特征；(3)行政管理学的研究对象。
行政管理学——概述
行政管理学1.社会管理规律学科行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
目录行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。
它主要表现在：简化办事的手续，减少办事时间；减少行政成本；各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法；采取任何一种新的方法都要以人为本。
行政方法的特点：科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。
行政方法的作用：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。
（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。
（4）科学的行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。
（5）科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主，可以加强政府的合法性。
2、传统行政方法（1）行政基本方法。
包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。
（2）行政程序。
是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。
行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。
行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。
优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。
简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。
也可采用“六何追问法”来简化行政程序。
（3）行政计划。
是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。
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行政决策的程序
行政决策通常包括信息收集、问题识 别、目标设定、方案设计、效果预测 和方案优选等步骤。
行政执行
行政执行的概念
行政执行是指行政机关为实现行政目标 而采取的一系列行动，包括制定计划、
组织资源、实施方案等。
行政执行的手段
行政执行可以采用行政命令、经济手 段、思想教育等多种手段，根据实际
情况选择最合适的方式。
高效决策支持
数字化技术能够帮助行政管理者获取更全面、准确的数据信息，提 高决策效率和准确性。
优化公共服务
数字化技术能够改进公共服务流程，提高服务质量和效率，满足公众 多元化需求。
全球化背景下的行政管理
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跨国合作与交流
全球化背景下，行政管理 需要加强跨国合作与交流， 借鉴国际先进经验，提升 自身管理水平。
行政组织的运行机制
行政组织的决策机制
包括民主集中制、首长负责制等，这些机制对组织的决策方式和效率 产生影响。
行政组织的沟通机制
建立有效的信息传递和沟通渠道，确保组织内部信息的畅通和准确。
行政组织的激励机制
通过奖励、晋升等手段激发员工的积极性和创造力，提高组织绩效。
行政组织的监督机制
通过内部审计、外部监管等方式，对组织的活动进行监督和评估，确 保组织的合法性和规范性。
绩效评估
定期对员工的工作表现进行评估，通过客观 、公正的评估，为员工提供反馈和改进建议 。
激励
根据绩效评估结果，给予员工适当的奖励和 激励，激发员工的工作积极性和创造力。
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行政管理的未来发展
数字化时代的行政管理
数字化技术应用
随着信息技术的发展，数字化技术将在行政管理领域发挥越来越重 要的作用，如云计算、大数据、人工智能等。
行政管理学的基本概念及意义
行政管理学的基本概念及意义行政管理学是管理学的一个重要分支，是研究公共行政组织及其活动的学科。
行政管理学的基本概念和意义对于深入了解和研究公共行政、提高管理水平和能力具有重要意义。
本文将从定义、特点和意义三个方面对行政管理学的基本概念进行论述。
一、行政管理学的定义行政管理学是一门研究公共行政组织的建设、运作和管理的学科。
它主要关注公共行政组织中的组织结构、人力资源管理、决策制定、绩效评估、政策实施等方面的问题。
行政管理学的研究对象是公共行政机构及其活动，包括政府机构、公共企事业单位、非营利组织等。
行政管理学的研究方法主要包括理论研究、实证研究和案例研究等。
二、行政管理学的特点1. 公共性：行政管理学是针对公共行政组织的管理进行研究的学科，其研究对象具有公共性。
公共行政组织的特点是具有强烈的公共性，它们的目标是为公众提供公共服务，其权力来源于公众，受到公众的监督和制约。
2. 综合性：行政管理学需要综合运用各种学科的理论和方法，如政治学、经济学、社会学、法学等。
行政管理学既是一门理论学科，又是一门实践学科，不仅要有基本理论的积累和掌握，还要关注实践经验和案例的研究。
3. 市场化：随着市场经济发展，行政管理也与市场经济联系紧密，市场经济对行政管理提出了更高的要求。
行政管理要适应市场经济的需求，提高效益和效率，强化竞争意识，实施科学管理。
4. 职业化：行政管理学是一门培养行政管理人才的学科，其研究内容和方法主要为行政管理人员提供指导和借鉴。
随着国家治理能力的提高，行政管理人员的专业素质要求也越来越高，行政管理学在培养行政管理人才方面发挥着重要作用。
三、行政管理学的意义1. 提高公共行政效能：行政管理学研究的核心是如何提高公共行政效能。
通过研究行政管理学的理论和方法，可以帮助公共行政组织更好地组织和管理，在保证公共服务质量的同时提高效益和效率。
2. 促进政府现代化：行政管理学作为一门学科，旨在研究公共行政现代化的理论和实践问题。
行政管理学资料完整版
行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。
2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。
3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。
三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。
社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。
西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。
B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。
同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。
随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。
资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。
行政管理学的基本概念及意义
行政管理学的基本概念及意义行政管理学是一门研究国家或组织内部行政工作的学科，研究行政管理的基本原理和方法，旨在提高行政管理的效能和效率。
行政管理学是现代管理学的一个重要分支，具有广泛的应用范围和深远的意义。
行政管理学的基本概念包括行政管理的定义、特征、原则以及相关的理论和模型等。
行政管理是指组织管理者通过合理的组织调度、协调人力、物力、财力等资源，以达到组织的目标和任务。
行政管理的特征包括目标性、计划性、组织性、统筹性、控制性等。
行政管理的基本原则包括科学合理性、公正公平性、高效率和伦理行为等。
行政管理的理论和模型主要包括传统行政管理理论、现代行政管理理论、行政管理的系统理论等。
行政管理学的意义主要体现在以下几个方面：一、优化组织管理：行政管理学提供了一系列管理方法和理论，帮助组织优化内部管理，提高运作效率和效能。
通过合理的组织结构设计、有效的决策机制和科学的管理方法，可以使组织内部各项工作高效协调，实现组织目标。
二、提高行政效能：行政管理学通过研究行政管理的规律和原则，帮助管理者提高工作的效能。
在行政管理中，通过合理的规划、组织、指挥、控制等活动，优化资源配置和业务流程，提高工作效率和工作质量。
三、加强决策科学性：行政管理学通过研究决策理论和方法，帮助管理者在决策过程中更加科学和合理。
行政管理决策涉及资源分配、人员安排、政策制定等方面，决策的合理性直接影响到组织的发展和运作。
四、提升管理者素质：行政管理学培养管理者的组织、协调、领导、决策等方面的能力。
通过系统学习行政管理学，可以提高管理者的管理思维和管理技能，使他们能更好地应对各种管理问题和挑战。
五、推动社会进步：行政管理学不仅关注组织内部管理，还关注整个社会的管理和发展。
行政管理学为了解和改进政府管理、公共事务管理、社会组织管理等提供理论和方法，推动社会治理的现代化和进步。
总之，行政管理学是一门重要的学科，对于提高组织管理效能、推动社会进步具有重要的意义。
行政管理学
行政绩效评估的程序：1.制定计划 2.初步调查 3.管理控制评估 4.详细评估 5.撰写评估报告
美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，其中美国最为典型。
英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。
第四章：行政职能 亚当·斯密以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经 济制度的三要素。
凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。 《行政许可法》并于2004年7月1日开始正式实施，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律 所确认。
第八章：行政管理过程 在现代行政管理学的发展史上，主要起源于1951年美国学者D.B.杜鲁门出版的《政府之过程》一书。 行政决策的理论模式有代表性的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式 和混合扫描决策模式。 如下。。。 理性决策模式可以追溯到古典经济学理论。 有限理性决策模式理论的主要代表人物是赫伯特·A·西蒙。 渐进决策模式是由美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。 混合扫描决策模式是由美国社会学家阿·埃佐尼提出来的。
其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。
在政治学领域，美国学者阿尔蒙德首先较为系统地提出“政治文化”这一类似概念。
第三章：行政权力 德国社会学家马克斯·韦伯对权力的经典定义是：“权力意味着一种社会关系里哪怕是遇到反对也能 贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础之上。
第十二章：行政发展 2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织（WTO)的第143个成员。
行政管理学名词解释
行政管理学名词解释行政管理学是一门研究行政组织、行政行为以及行政决策等现象的学科。
它是管理学的一个分支，旨在研究公共管理领域中行政机构的组织与运作，以及行政决策和行为的规律与方法。
以下是有关行政管理学的一些重要的名词解释：1. 行政管理：指在政府组织内部或同政府有联系的非政府组织中，对公共事务进行计划、组织、协调、指导和控制的管理活动。
2. 行政组织：指政府机构或类似的组织机构，包括各级政府部门、行政机关以及社会团体等。
3. 行政行为：指在行政组织内部或对外开展的管理活动，包括决策、执行、监督等各种行政活动。
4. 行政决策：指行政机构在处理公共事务时所做出的决策，包括政策决策和管理决策两类。
5. 行政管理理论：指对行政管理活动规律和方法进行研究的一系列理论体系，包括组织理论、决策理论、管理控制理论等。
6. 行政效能：指行政机构在执行公共事务时取得的结果和效果，可以通过效率、公正、透明等指标来衡量。
7. 绩效管理：指对行政机构绩效进行评估、监控和提升的管理方法，旨在提高行政机构的效能和效率。
8. 行政改革：指对行政机构组织和职能进行调整和变革的改革措施，旨在提高行政机构的运行效能和服务质量。
9. 公共治理：指政府与社会各方面力量共同参与公共事务管理和决策的治理模式，旨在实现公共利益的最大化。
10. 基层治理：指在地方政府及其下属行政机构的领导下，通过居民自治和社区自我管理的方式，提供公共服务和解决公共问题的治理模式。
11. 变革管理：指在组织变革过程中对行政机构进行管理和引导的管理方法和策略，旨在使变革过程顺利进行和取得成功。
12. 透明治理：指行政机构在决策和执行过程中，及时公开信息，接受社会监督，提高决策的合法性和公正性。
以上是行政管理学中的一些重要名词的解释，这些名词描述了行政管理学的理论和实践中的关键概念和原理。
通过对这些名词的学习和理解，可以更好地认识和应用行政管理学的知识和方法。
行政管理学概论教案
第一章：行政管理学概述1.1 课程介绍解释行政管理学的定义和研究对象阐述行政管理学的重要性和应用领域1.2 行政管理的概念解释行政管理的定义和特点探讨行政管理的目的和功能1.3 行政管理的范围概述行政管理的各个领域和内容讨论行政管理的重心和关键领域第二章：行政管理体系2.1 行政管理体系的构成解释行政管理体系的组成部分和相互关系探讨行政管理体系的结构和层级2.2 行政组织结构分析行政组织结构的形式和特点讨论行政组织结构的影响因素和优化方法2.3 行政管理流程概述行政管理的流程和步骤探讨行政管理流程的改进和优化方法第三章：行政管理者解释行政管理者的角色和职责探讨行政管理者应具备的素质和能力3.2 行政管理者的人员管理分析行政管理者的人员管理职责和技巧讨论行政管理者的人员选拔、培训和激励方法3.3 行政管理者决策与领导解释行政管理者决策和领导的重要性探讨行政管理者决策的方法和领导风格的选择第四章：行政管理方法4.1 行政管理方法概述解释行政管理方法的概念和作用探讨行政管理方法的选择和应用原则4.2 传统行政管理方法分析传统行政管理方法的特点和适用范围讨论传统行政管理方法的优缺点4.3 现代行政管理方法解释现代行政管理方法的概念和特点探讨现代行政管理方法的应用和趋势第五章：行政管理与发展5.1 行政管理与经济发展分析行政管理对经济发展的影响和作用讨论行政管理与经济发展的相互关系5.2 行政管理与社会发展解释行政管理对社会发展的意义和作用探讨行政管理与社会发展的相互影响5.3 行政管理与公共政策分析行政管理对公共政策的影响和制定过程讨论行政管理与公共政策的相互关系和协调方法第六章：行政伦理与法治6.1 行政伦理概述解释行政伦理的概念和重要性探讨行政伦理的基本原则和价值观6.2 行政伦理问题及其解决分析常见的行政伦理问题及其产生的原因讨论解决行政伦理问题的方法和途径6.3 法治与行政法治解释法治和行政法治的概念和意义探讨行政法治的实现和维护方法第七章：行政监督与评估7.1 行政监督的概念与分类解释行政监督的定义和重要性概述行政监督的种类和方式7.2 行政评估的方法与技术分析行政评估的目的和意义探讨行政评估的方法和技术手段7.3 行政监督与评估的实践应用讨论行政监督与评估在实际行政管理中的应用和案例第八章：人力资源管理8.1 人力资源管理概述解释人力资源管理的概念和重要性探讨人力资源管理的基本功能和流程8.2 人员招聘与选拔分析人员招聘和选拔的方法和原则讨论招聘和选拔过程中的伦理和法律问题8.3 员工培训与发展解释员工培训和发展的概念和目的探讨员工培训和发展的方法和策略第九章：财务管理9.1 财务管理概述解释财务管理的概念和目标探讨财务管理的原则和基本任务9.2 行政单位的财务管理与会计分析行政单位财务管理的方法和内容讨论行政单位会计的核算和报表编制9.3 财政与预算管理解释财政和预算管理的关系和目标探讨预算编制、执行和监督的方法和技巧第十章：行政改革与发展10.1 行政改革的背景与动力分析行政改革的原因和背景探讨行政改革的动力和推动因素10.2 行政改革的内容与策略解释行政改革的主要内容和领域探讨行政改革的策略和方法10.3 行政发展与现代化解释行政发展的概念和目标探讨行政现代化的实现途径和挑战第十一章：电子政务与信息技术11.1 电子政务的概述解释电子政务的概念和发展历程探讨电子政务的目标和影响11.2 信息技术在行政管理的应用分析信息技术在行政管理中的重要作用讨论信息化行政管理的优势和挑战11.3 电子政务的实施策略与案例分析解释电子政务的实施策略和方法通过案例分析电子政务的成功经验和问题第十二章：公共危机管理12.1 公共危机概述解释公共危机的概念和特点探讨公共危机的影响和应对的重要性12.2 公共危机管理的流程与策略概述公共危机管理的流程和关键步骤讨论公共危机管理的策略和方法12.3 公共危机案例分析分析典型的公共危机案例总结危机管理的经验和教训第十三章：行政伦理与道德13.1 行政伦理与道德概述解释行政伦理与道德的概念和重要性探讨行政伦理与道德的基本原则和价值观13.2 行政伦理与道德问题及其解决分析常见的行政伦理与道德问题及其产生的原因讨论解决行政伦理与道德问题的方法和途径13.3 行政伦理与道德建设解释行政伦理与道德建设的目标和内容探讨行政伦理与道德建设的策略和方法第十四章：公共政策分析14.1 公共政策概述解释公共政策的定义和重要性探讨公共政策的过程和类型14.2 公共政策的制定与执行分析公共政策的制定方法和步骤讨论公共政策的执行和评估方法14.3 公共政策案例分析分析典型的公共政策案例总结政策制定与执行的经验和教训第十五章：展望与趋势15.1 行政管理的未来趋势探讨行政管理的未来发展趋势和挑战分析行政管理创新的动力和方向15.2 行政管理的专业发展解释行政管理专业的发展趋势和需求探讨行政管理专业的教育培养和职业发展15.3 行政管理的国际视角分析行政管理在国际间的差异和共性讨论国际合作与交流对行政管理的影响和启示重点和难点解析重点：理解行政管理学的定义、目的、功能和应用领域；掌握行政管理体系的构成、行政组织结构、行政管理流程；了解行政管理者的人员管理、决策与领导技能；熟悉行政管理方法的选择和应用原则；认识行政伦理与法治的重要性；掌握行政监督与评估的方法和实践应用；理解人力资源管理的基本功能和流程；掌握财务管理的概念和目标；了解电子政务的概念和发展；掌握公共危机管理的流程与策略；理解行政伦理与道德的基本原则；熟悉公共政策分析的方法和步骤；认识行政管理的未来趋势和国际视角。
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绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
行政管理学
复习与训练
名词解释：行政管理
？行政管理学
简答题： 简述行政管理的“公共性”。
行政管理学具有什么样的学科特点？
？简述西方行政管理学在各个发展阶段的特点。
第2章 行政主体与行政职能
2.1行政主体：政府
政府的一般内涵：
* 广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及 * 狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关
第1章 行政管理学概说 1.1行政管理与行政管理学 *行政管理的定义：
行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为 管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对 象的管理活动。 弗雷德·W·里格斯《行政生态学》： 融合型----农业社会的行政管理模式 衍射型----工业社会的行政管理模式 棱柱型----过渡社会的行政管理模式
%一般管理活动的行政职能：
计划职能 控制职能 协调职能 指挥职能 组织职能
特殊管理活动的行政职能：
* 国家政治事务的管理职能 * 社会经济发展的管理职能 * 社会公共事务的管理职能
国家政治事务 防卫职能
外交职能 治安职能
社会经济发展 统筹规划 制定政策 信息引导 组织协调 提供服务
社会公共事务 科教职能 公共服务 社会保障 人口控制 检查监督
其所属部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员编 制的一系列管理活动。 我国行政组织的编制管理实行统一领导与分级管理的体制。
%行政组织编制管理方法：经济手段 法制 手段 行政手段
3.4行政组织结构与编制
行政组织变革的内涵： 是指国家为使行政活动更有效地适应其内外环境的变化，对行政组
织的结构、功能、行为方式进行调整和变革，以达到预期行政效率的行 为或过程。
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基本信息试卷号：9808 作业名称：第一次作业学生学号：1411001204115 学生姓名：陈丽媛第一次作业试题总分：100单选题多选题名词选择题案例选择题单选题：（共20道试题，每题1分）1．中国的公共行政的最大特点是（）。
A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府2．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（）。
A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学导论》3．公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性4．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。
A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯5．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。
A．公平性B．平等性C．非赢利性D．普遍性6．行政体制的核心问题是（）。
A．行政权力的划分B．公共组织设置C．政府系统的各级各类政府部门职权的配置D．上述三者，即ABC7．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。
A．现代型B．传统型C．特殊型D．发展型8．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。
A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制9．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（）的核心内容。
A．行政道德B．社会公德C．职业道德D．社会行为规范10．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（）于1855年成立的文官委员会。
A．英国B．美国C．日本D．法国11．《中华人民共和国公务员法》正式施行于（）。
A．1994年1月1日B．1993年10月1日C．2005年4月27日D．2006年1月1日12．行政决策体制的核心是（）。
A．信息支持系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．领导决策系统13．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
A．协调阶段B．总结阶段C．实施阶段D．准备阶段14．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。
A．明确评估目的B．选择评估标准C．培训工作人员D．确定评估对象15．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。
A．检察机关B．行政监察机关C．党的纪律检察机关D．党的纪律检察机关和行政监察机关16．税收制度的核心内容是（）。
A．税种B．税法C．纳税人D．税率17．据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。
A．毕达哥拉斯B．梭伦C．亚里士多德D．柏拉图18．行政法规的制定主体是（）。
A．立法机关B．国务院C．特定行政机关D．地方政府19．简化工作理论是管理学家（）于1933年提出的。
A．德鲁克B．西蒙C．英格森D．菲德勒20．公共组织的高级决策层所表现的效率，是（），又称决策效率。
A．管理效率B．组织效率C．工作效率D．行政效率多选题：（共22题每题2分）1．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。
A．韦伯B．法约尔C．威尔逊D．古德诺E．泰勒2．作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。
A．怀特B．魏劳毕C．泰勒D．韦伯E．费富纳3．里格斯将公共行政模式划分为（）。
A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式4．政府职能的特点是（）。
A．普遍性B．不可替代性C．服务性D．系统性E．强制性5．市场失效主要表现在（）。
A．市场垄断和专制价格B．外部性问题C．公共物品的提供D．无知和非理性E．不平等问题6．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（）。
A．中央政府体制B．地方政府体制C．中央与地方关系体制D．行政区划体制E．行政领导体制7．行政区划体制应遵循的原则有（）。
A．民族自治原则B．政治原则C．有效管理原则D．有利于发展的原则E．尊重历史传统的原则8．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（）。
A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值9．公共组织的主要作用有（）。
A．政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者B．政府是国民经济发展的政策制定者与协调者C．政府是国家各种公共事务的组织者与管理者D．政府是社会公平的提供者E．政府是国家主权和领土完整的捍卫者10．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为（）。
A．政务类行政领导者B．委任产生的领导者C．行政类行政领导者D．选任产生的领导者E．考任产生的领导者11．行政领导权力的来源主要有（）。
A．决策权力B．归属权C．专业知识权D．奖惩权力E．合法权力12．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（）。
A．公开考试、择优录用B．严格考核、功绩晋升C．政治中立、职务常任D．人事分类、依法管理E．政务官不与执政党共进退13．下列国家实行职位分类制度的有（）。
A．美国B．法国C．中国D．英国E．日本14．现代行政决策体制应该包括（）。
A．领导决策系统B．公民磋商与参与系统C．专家咨询系统D．信息支持系统E．行政评估系统15．行政组织中的沟通存在的障碍主要有（）。
A．心理与语言障碍B．组织结构障碍C．信道障碍D．职位与专业障碍E．接受障碍16．我国行政监察机关的基本职权包括（）。
A．检查权B．调查权C．建议权D．行政处分权E．查处违法违纪案件时的请求协助权17．在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（）。
A．经济建设费B．社会文教费C．国防费D．行政管理费E．其他支出18．法治行政的特点包括（）。
A．职权法定B．法律保留C．法律优先D．依据法律E．职权与职责统一19．标杆瞄准的类型主要有（）。
A．内部标杆瞄准B．外部竞争对手标杆瞄准C．行业内标杆瞄准D．跨行业标准瞄准E．内外部综合标杆瞄准20．公共服务债效评价的一般性指标包括（）。
A．经济指标B．效率指标C．公平指标D．效能指标E．政治指标21．测定行政效率的标准主要有（）。
A．质的标准B．经济利益标准C．量的标准D．社会效益标准E．规范性标准22．行政改革的阻力主要有（）。
A．历史的局限性决定了行政改革的成败B．传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度C．政治因素对行政改革的限制与制约D．在行政系统内部行政官僚集团的反对E．用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响名词选择题（共2道试题，每题8分）1．请将下列名词和名词解释作出正确的对应选择（每组选项中只有一组是正确的）：名词1．公共行政学名词2．完整制名词3．人事行政名词4．法制监督名词解释A．是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
名词解释B．是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
名词解释C．又称对行政的监督，是指有监督权的国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。
名词解释D．又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。
A．1.A 2.D 3.B 4.CB．1.A 2.D 3.C 4.BC．1.D 2.A 3.B 4.CD．1.D 2.A 3.C 4.B2．请将下列名词和名词解释作出正确的对应选择（每组选项中只有一组是正确的）：名词1．政府职能名词2．行政领导权力名词3．风险型决策名词4．行政法规名词解释A．是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险。
名词解释B．是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
名词解释C．是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
名词解释D．是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。
A．1.C 2.B 3.A 4.DB．1.D 2.B 3.A 4.CC．1.C 2.A 3.B 4.DD．1.D 2.A 3.B 4.C案例选择题（共6题每题20分）1．地震灾害与救援2008年5月12日，我国四川汶川发生8.0级大地震，2010年4月14日，我国青海玉树发生7.1级大地震，给人民生命财产造成巨大损失，面对这一突发性自然灾难，我国政府立即组织全国的力量，调集一切人力、物力、财力进行了一场全方位的、与时间赛跑、与生命赛跑的紧急救助。
请你在认真读完该案例后，对下列问题做出选择：（根据每个案例所述内容，对题后所列的每道选择题，按题中具体要求选出一个或多个正确答案，多选少选均不能得分）(1)．这类突发严重自然灾害，显示了行政环境的何种特点（）？A．约束性B．特殊性C．复杂性D．不稳定性（不可预测的突变性）(2)．政府组织实施救援行动，体现了政府的什么职能（）？A．政治职能B．经济职能C．社会职能D．文化职能(3)．政府组织实施救援行动，体现了政府的哪些作用（）？A．政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者B．政府进行防灾救灾工作，具有社会保障职能C．政府是国家各种公共事务的组织者与管理者D．政府是国民经济发展的政策制定者与协调者(4)．政府面对突发事件的公共危机应对，体现了政府的哪方面决策（）？A．程序性决策B．危机决策C．风险型决策D．经验决策(5)．政府与行政首长面对突发公共危机事件，最先应当做的是（）。
A．迅速启动突发事件应急机制B．行政首长亲临现场C．安抚民众D．告知新闻媒体2．这类突发严重自然灾害，显示了行政环境的何种特点（）？3．政府组织实施救援行动，体现了政府的什么职能（）？4．政府组织实施救援行动，体现了政府的哪些作用（）？5．政府面对突发事件的公共危机应对，体现了政府的哪方面决策（）？6．政府与行政首长面对突发公共危机事件，最先应当做的是（）。
基本信息试卷号：9808 作业名称：第一次作业学生学号：1411001253616 学生姓名：王佳音第一次作业试题总分：100单选题多选题名词选择题案例选择题单选题：（共20道试题，每题1分）1．中国的公共行政的最大特点是（）。
A．民主性B．高效性C．公平性D．中国共产党领导政府2．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（）。
A．《行政学》B．《政治与行政》C．《行政学原理》D．《行政学导论》3．公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。
A．约束性B．复杂性C．不稳定性D．特殊性4．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。