创建全国文明城市工作指导手册

创建全国文明城市工作社区（小区）建设指导标准

文明城市创建工作暗访测评验收在即，其中社区创建在整个验收体系中占有重要分值，直接影响测评验收总成绩，为确保该项工作无遗漏、不失分，稳步扎实推进，现将有关社区主要指标重新梳理、印发，请各街道严格对照执行。

一、宣传氛围

1、社区居委会各出入口、公共广场、服务中心、路灯杆等显著位置要展示市民公约、张贴社区居民公约（社区居民公约要包含社会主义核心价值观的内容），广泛刊播展示社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”、关心关爱未成年人、“图说我们的价值观”通稿、文明出行、移风易俗、志愿服务等方面的公益广告。社区设置的公益广告要把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入到各类生活场景之中，做到抬眼可见、举足即观。

2、社区居委会显著位置设有精神文明创建内容的宣传栏或橱窗。具体要求：宣传栏有“创建全国文明城市宣传栏”标题。主要包括社区精神文明建设市民公约、XX社区居民公约、文明礼仪教育，四德工程建设，好媳妇、好婆婆评选，最美人物、时代楷模、凡人善举推荐评选及学习情况等精神文明创建内容，倡导市民热爱小区，形成文明风尚，提高全民素质。

3、社区综合文化服务中心要运用展板、墙体悬挂、电子显示屏等多种形式宣传展示社会主义核心价值观。

4、居民小区每栋居民楼对外侧面楼体及楼道内要设置社会主义核心价值观12个主题词和关心关爱未成年人公益广告。

5、社区居委会要广泛深入开展创城知识宣传，创城知识入户率、知晓率达到100%。

二、硬件设施

1、居民小区门口设置“市民活动指示牌”，标识出“社区综合文化站、市民学校、未成年人活动场所、志愿服务站、未成年人心理辅导室（站）”等路线及位置。

2、居民小区基础设施完善。要达到路平、灯亮、水通、盖齐，路沿石整洁无缺损、路面硬化无死角、无坑洼积水现象，无露天排水沟渠的基本要求。

3、小区居民有市民健身场所，有晨晚练体育活动点，有场地和器材，设备维护及时，无被挪用或侵占损坏现象。

三、治安管理

城市社区有符合标准的物防、技防、人防、消防设施（物防：有传达室、警卫室；技防：有监控室，重要位置有摄像头；人防：有安保人员、有巡逻记录）；无占用、堵塞、封闭消防车通道现象。

四、小区秩序

1、小区要实行物业化管理，要有业主委员会，鼓励引入物业公司，健全社区管理与服务体制。

2、小区内无擅自改造、搭建的铁皮屋、板房、棚厦、门店、住房等各类建筑物、构筑物。

3、小区内无占道经营，超门头经营行为。

4、小区内不能随意晾晒衣物，确需晾晒的要设定专门指定的晾晒区域。

5、小区要合理施划机动车停车泊位，引导机动车按要求有序停放。

6、小区内建设非机动存放车棚或临时停放区。

7、加强社区管理群众参与，留存社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨文明创建、设施改造等社区重大事物有关资料。

8、有经营场所的，对经营性公共场所管理规范有序；有超市的，超市无过期、变质、伪劣食品；有餐饮店的，餐饮店环境卫生干净整洁，无脏乱差现象，无露天烧烤、乱排油烟现象。

9、社会治安综合治理责任明确，群众治保组织健全，专兼职的社会治安联防队伍人员齐整，值班人员按时到位；减少邻里纠纷，调解、帮教成功率高。

五、环境卫生

1、小区内要有专门的保洁队伍，做到小区内无卫生死角，道路两侧无明显垃圾，路面无果皮、纸屑、方便袋等零散垃圾，可视范围内无烟头；生活垃圾做到定点投放、分类收集、日产日清，垃圾房、箱（桶）完好、整洁，无建筑垃圾，无乱堆乱放。

2、小区内所有楼体、楼道、墙体要保持整洁，玻璃无污秽破损，无非法小广告、牛皮癣，杂物堆积，对楼道墙体要全部进行粉刷，立面改造，社区门头、墙体不得存在危险坠物、残破等有碍观瞻现象。

3、加强绿化管护，树穴、绿化带内无裸露土地，无烟头、垃圾。要及时对苗木花草进行施肥、浇水、修剪，清除绿地内杂草杂物及居民的庄稼和树木，及时补植所缺的苗木。对闲置的绿化用地要进行绿化，对绿化效果较差的绿地要进行改造更新。绿地内苗木长势良好、修剪及时、造型美观，无杂草、死树枯枝，无占压、毁坏绿地的行为。

4、小区内必须建立楼长负责制，选拔推举有威望有能力能负责的同志担任楼长，主要负责楼道内杂物、小广告等乱贴乱画的清理，楼道内卫生的监督管理。楼前机动车辆的引导规范停放，非机动车辆的有序摆放和整理。

六、三室一站

1、综合文化站或综合文化服务中心正常运行，要向居民开放，做到制度健全、有活动记录、有活动项目、有开放时间，设备维护及时，无被挪用或侵占现象。

2、社区建有专属或共享的家长学校或家庭教育中心，按照妇联“十有”标准开展有关活动。要有管理制度，并上墙张挂。有工作记录，有开展家庭教育活动的文字、图片资料等。

3、社区有未成年人开展文体活动的设施、场所和活动安排，文化活动中心（站、室）设有未成年人专属或共享的活动场所，定期开展未成年人文体活动。要有管理制度，并上墙张挂。有工作记录，有未成年人开展活动的文字、图片资料。（以社区服务设施现有情况、社区原始记录为考核依据，以社区居民群众满意度为主要评价标准。不以悬挂牌子，建立该项工作的专门台账等作为考核要求）。

4、社区有专属或共享的志愿服务站，有管理制度，并上墙张挂。有工作记录，有开展活动的文字、图片资料。

七、文明素养

1、友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

2、小区或村庄内无乱扔垃圾、随地吐痰、损坏花木、吵架、斗殴、随地大小便等不文明行为。

3、社区招募专业人员组成志愿服务团队，与相关职能单位组建的专业志愿服务团队（如医院组织的医疗卫生志愿服务队、消防队组建的消防知识宣讲队）联合，定期开展党员志愿服务、文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。留存依托网络平台进行社区志愿者招募及登记注册、志愿服务记录、社区志愿者关系转接、志愿者兑换服务、对志愿者褒奖激励、开展志愿者培训相关资料。

4、定期开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动，并留存相关资料。

5、利用传统节日积极开展各项主题活动，留存活动资料。

邹城市创城指挥部办公室

2017年6月19日