小学迁建工程建设项目可行性报告

台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程
可行性研究报告
工程号：08002
台州鼎力工程管理咨询有限公司
台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程
可行性研究报告编制人员名单：
审定：马正红
校稿：谭林
编制人员：谭剑波
蔡慧慧
刘井贵
台州鼎力工程管理咨询有限公司
目录
第一章概述 (01)
第二章项目建设的背景、必要性及可行性 (04)
第三章需求分析 (08)
第四章项目选址与建设条件 (10)
第五章项目建设内容、建设规模和建设方案 (13)
第六章节能 (16)
第七章环境影响分析和水土保持方案 (18)
第八章劳动安全卫生与消防 (22)
第九章组织机构、实施保障和项目招标方案 (25)
第十章项目实施进度与工程管理 (27)
第十一章投资估算和资金筹措 (30)
第十二章财务分析 (33)
第十三章项目社会效益评价 (36)
第十四章结论与建议 (37)
附件
1、台州市路桥区发展和改革局关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复。

（路发改投资（2008）20号）
2、台州市环境保护局路桥分局“建设项目批复意见”
3、台州市国土资源局路桥分局“路桥区建设用地批准书”[2008]路土字第4号
4、台州市建设规划局路桥规划管理处“建设用地规划许可证”（地字第331001200840012）号
5、台州市建设规划局路桥规划管理处“关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）”[台路规选（2008）3号]
6、螺洋街道南山小学规划总平面图。

第一章概述
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程
1.1.2 建设单位：台州市路桥区螺洋街道南山小学
1.1.3 项目负责人：梁茶荣
1.1.4 项目性质：非营利性教育机构
1.1.5 主管部门：路桥区教育局
1.1.6 项目迁建地址：螺洋街道池头村。

东临翠苑路，南至三水泾，西至用地界线，北至银安街，用地面积32603㎡（其中净用地面积25236㎡、代征道路面积3579㎡、代征绿化用地2257㎡、代征河道面积1531㎡）。

1.1.7 迁建规模：本项目总体规划分两期实施，土地征用一次完成。

其中一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。

按高标准、远规划、前瞻性的要求，着眼未来，建成全区一流的小学。

项目建成后可容纳36个教学班，1500名学生就读，届时将上倪小学、南山小学整体搬迁至新校区。

1.2 建设单位概况
现螺洋街道有三所规模较小的小学，分别为：螺洋中心校、上倪小学及南山小学，主要招收螺洋街道下属各村、居的适龄儿童，现有在校学生1396名，教职工76名，学校总占地面积13602平方米，建筑面积4527平方米。

现学校校舍陈旧，办公、教学用房及师生活动场地极为紧张，教
学及配套设施简陋，无法满足现代教育、教学质量的要求。

螺洋街道是路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道。

1.3 迁建理由
伴随着台州城市化进程的开展和路桥“西延”、“西翼”的功能定位，以及吉利汽车城的落成，螺洋街道的整体布局发生了很大变化，辖区内人口剧增，校网调整势在必行。

新建一所上规模的现代化小学是解决现有学校布局较分散，校区办学规模过小、教学设备陈旧的根本途径。

学校用地面积及建筑面积严重不足。

生活占地面积、建筑面积均低于浙江省平均水平，教学设施滞后、师生活动场地不足，制约着螺洋小学教学事业的发展。

现有校舍简陋、环境恶劣，存在一定的安全隐患，亦造成学校生源流失，已严重影响学校正常教育工作的开展。

综上所述，为使学校发展适应路桥区的经济发展战略，提高学校的整体办学水平，彻底杜绝不利于学校师生身心健康和制约学校发展的其他因素，整合螺洋街道教育资源，只有择地迁建一所上规模的现代化学校。

1.4 主要技术经济指标
1.4.1 工程项目总投资：522
2.91万元（其中一期4547.60万元，二期675.31万元）；
1.4.2 工程项目用地：32603㎡（其中净用地面积25236㎡，代征道路用地面积3579㎡，代征绿化用地面积2257㎡，代征河道用地面积1531㎡）；
1.4.3 工程项目建筑面积：总建筑面积19921平方米；
1.4.4 绿地率：35%；
1.4.5 建筑密度：18.23%；
1.4.6 总容积率：0.79。

1.5 编制依据
（1）、台州市路桥区发展和改革局“关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复”。

（路发改投资[2008]20号）
（2）、台州市建设规划局路桥规划管理处“关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）”。

（台路规选[2008]3号）
（3）、台州市国土资源局路桥分局“路桥区建设用地批准书”。

（[2008]路土字第4号）
（4）、台州市环境保护局路桥分局“建设项目批复意见”。

（5）、螺洋街道南山小学提供的其他相关基础资料。

第二章项目建设的背景、必要性及可行性
2.1 项目建设的背景
台州位于浙江沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，大陆架海域面积8万平方千米，人口559.85万人，其中市区人口148.75万人。

市区
由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。

大陆海岸线745千米，占浙江省的28%。

近年来全市人民在市委、市政府的正确领导下，依托优越的地理位置和资源优势，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家宏观调控政策，努力全面建设小康社会与和谐社会，保持全市经济平稳健康发展，促使各项社会事业取得新的进步，人民生活水平取得新的突破。

据初步核算，2007年路桥全区实现生产总值237.53亿元，同比增14.3%，人均生产总值55114元；财政总收入27.77亿元，其中地方财政收入13.31亿元，同比分别增24.8%和27.4%；全社会固定资产投资91.46亿元，同比增13%；社会消费品零售总额107.75亿元，同比增16.4%；万元生产总值综合能耗下降13.3%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降 4.5%和3.9%；城镇居民人均可支配收入26973元、农民人均纯收入10795元，同比分别增7.3%和15.3%；人口自然增长率4.84‰，全区经济呈现健康、良性的发展态势。

改革开放以来，随着经济的发展，国家对中小学生的教育越来越重视，对义务教育的投入也不断增加。

中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日修订通过了《中华人民共和国义务教育法》，并于2006年9月1日起施行。

新修订的教育法把义务教育定义为“国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，不收学费、杂费；国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”。

由此可见，在新的社会条件下，国家对教育的重视程度已取得新的、进一步的突破，对我国教育工作的要求也超过历史上的任何时期。

现螺洋街道有三所规模较小、分布较散的小学，分别为：螺洋中心校、上倪小学及南山小学，主要招收螺洋街道下属各村、居的适龄儿童。

南山小学现有在校学生1396名，教职工76名，学校总占地面积13602平方米，建筑总面积4527平方米。

现学校生活占地面积、建筑面积均低于浙江省平均水平，校舍陈旧，办公、教学用房及师生活动场地极为紧张，教学及配套设施简陋，无法满足现代教育、教学质量的要求。

螺洋街道是路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道。

本项目正是在上述背景下提出的。

2.2项目建设的必要性
近年来随着经济的进步，台州市的城市化进程也取得了高速的发展，人民生活水平、生活质量得到了明显的提高。

在党的“以人为本，构建和谐社会”科学理论指引下各项社会事业取得新的进步，现代社会对人才素质的要求越来越高，正如我们所熟知的，小学教育是一个人的一生中非常重要的阶段，一个人小学阶段所处的的家庭、学校环境可以塑造成他一生的性格，进而决定其一生的命运。

2.2.1 推进城市化进程发展的需要
在全国“以经济建设为中心”的政策指引下，台州市经济健康、快速发展，在2007年第七届全国县域经济基本竞争力百强县(市)中，辖区内便有临海、温岭2个县级市和玉环县被“金榜提名”。

随着经济的高速发展，台州市的城市化进程也在发生着日新月异的变化，螺洋街道位处路桥区西郊，拥堵的校园、陈旧的校舍及简陋的教学配套设施与现代化的文明城市极不匹配。

2.2.2 构建和谐社会的需要
维护社会和谐，首先要妥善解决好人民群众关注的突出问题。

现螺洋街道的三所小学规模小、校舍陈旧、教学及配套设施简陋等问题已严重影响了正常教学工作的开展和教学质量的提高。

部分附近居民有的宁愿走远路把孩子送到条件好的学校就读，致使螺洋街道小学生源大量流失，阻碍了学校的发展；迁建后的南山小学位于区、街道规划的居住小区附近，毗邻池头、南山、向北屋、上堡、双庙、樟岙等村居，以及吉利东方翡翠花园、山水人家、碧水豪园、香樟湖畔等住宅小区，符合就近入学，服务社会的办学原则。

2.2.3 提高教学质量，加强素质教育的需要
当代经济社会对人才素质的要求越来越高，所以我们要打破应试教育的常规模式，要以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本指导而开展各种形式的素质教育。

螺洋街道小学现有的教育、教学设施很大程度上限制了学校各项工作的正常开展，与当代社会对学校教育的要求是不相符的，螺洋街道作为路桥区唯一没有达到市教育明星乡镇的街道迫切需要一所上规模、现代化的小学。

综上所述，台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程符合推进台州市城市化进程发展的内在要求，能代表广大人民群众的根本利益，更是整合螺洋街道教育资源，提高教学质量，加强素质教育的迫切要求。

因此，项目迁建是必要的。

2.3 项目建设的可行性
1、 2008年3月13日，台州市路桥区发展和改革局签发了《关于螺洋街道南山小学迁建工程项目建议书的批复》（路发改投资[2008]20号）；
2、2008年3月7日台州市建设规划局出具了《关于螺洋街道南山小
学建设项目选址的通知（延期）》（台路规选[2008]3号）；
3、2008年8月11日台州市国土资源局路桥分局出具了《路桥区建设用地批准书》（[2008]路土字第4号）。

螺洋街道南山小学迁建工程的土地得到了落实。

4、螺洋街道南山小学迁建工程已由台州市路桥区环境监测站进行环境影响评价，总结论为可行。

详见《螺洋街道南山小学迁扩建工程环境影响评价报告表》。

5、经过初步可行性研究，螺洋街道南山小学迁建工程可获得良好的社会效益。

6、项目建设符合区总体规划要求。

第三章需求分析与建设规模
3.1 需求分析
作为综合国力发展的重要一环，国家对教育工作的重视是从来没有放松过，温总理曾多次强调“要把教育摆在优先发展的战略地位，普及和巩固义务教育，加快发展职业教育，提高高等教育质量。

要着力深化教育改革，提高教学质量，培养德智体美全面发展的各级各类人才”。

这对我们的教育工作提出了更高的要求，首先，要明确教育工作在国民经济发展中的重要性，温总理指出“教育振兴是中国振兴的重要标志”；其次，要认清国家“以人为本”贯彻义务教育的基本方针；再次，要打破“应试教育”的陈旧观念，着力深化教育改革，开展多形式的素质教育，以适应当代社会对高素质人才的需求。

台州市位处沿海，依托优越的地理位置和资源优势，是浙江省经济发
展最快、最具活力的城市之一，随着改革开放的逐步深入和招商引资工作的开展，发展势头愈加迅猛。

路桥区作为台州市一个商贸重地，历来活跃，近几年的发展更是日新月异。

随着经济的发展辖区人口也在迅速增长，截至2007年底，路桥区常住人口约42.5万人，登记在册的流动人口就有25万人之多。

据初步统计路桥区人口自然增长率约为0.484%，这样辖区内适龄儿童的数量也将逐年增加，螺洋街道地处路桥人口密集区，现有的教学设施已不能满足城市的发展和周围居民对教育质量的需求。

结合国家政策和地区实际情况不难看出，螺洋街道小学现有的学校规模和教学设施已经严重的滞后，已不能满足国家在新的形式下对教育工作的基本要求和辖区居民迅速增长而对教育资源需求增长的需求，已在很大程度上影响了螺洋街道辖区教育工作的发展。

3.2 建设规模
本项目为台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程，总体规划分两期实施，土地征用一次完成。

其中一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，250米塑胶跑道田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。

项目建成后可容纳36个教学班，1500名学生就读，届时将上倪小学、南山小学整体搬迁至新校区。

第四章项目选址与建设条件
4．1地理位置
台州市路桥区螺洋街道南山小学迁建工程选址于螺洋街道池头村。

东临翠苑路，南至三水泾，西至用地界线，北至银安街。

用地面积32603平方米（其中净用地面积25236平方米，代征道路用地面积3579平方米，代征绿化用地面积2257平方米，代征河道用地面积1531平方米）。

（详见台州市建设规划局出具了《关于螺洋街道南山小学建设项目选址的通知（延期）》（台路规选[2008]3号））。

项目地块自然环境条件优越，周边规划区主要功能为居民住宅用地及河、街道，四周没有高噪音源，有利于学校教学工作的开展。

因此项目选址是合适的。

4．2自然条件
4.2.1气象、水文
台州市路桥区属亚热带季风型湿润气候.冬、夏季风交替显著,四季冷暖干湿分明;光照适中,雨量充沛,热量较优,光、热、水的组合良好.由于复杂多样的地貌影响,使光、温、水等方面重新组合,形成山地、河谷盆地平原、沿海及岛屿等多种小气候类型。

年平均气温:16.9℃～ 17.3℃
年平均气压:1015.7hpa
年平均相对湿度:82%
年平均降水量:1334㎜
主要气象灾害有春季的低温阴雨、五月寒，夏季的台风、冰雹高温，伏秋的干旱，雨季的洪涝等。

4.2.2地形地貌
路桥区属浙江沿海丘陵岛屿平原，西北边界为低山、丘陵、中东部为广阔的河网平原，地形以平原为主，属温黄平原的中心部位，地势西高东低倾向大海。

境内地貌以平原、河网为主要特征，兼有低山、丘陵、滩涂、岛屿等地貌，其浅海滩涂宽广。

地基承载力一般为50～70KN/平方米。

4.2.3河流水系
本区河流属金清水系。

金清水系是台州市区和温岭主要的排灌、航运河道，流域面积1172平方公里，水源来自黄岩长潭水库及温黄交界的太湖山。

4.2.4抗震设防
根据《中国地震动参数区划图（GB18306-2001）》和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），本地区地震设防烈度小于六度，不必进行抗震设防。

4．3社会条件
台州市是我国新兴的沿海中心城市，自撤地建市以来，通过深化改革，积极扩大对外开放，实现了现代化建设的前两步战略目标，保持了国民经济的持续快速健康发展，成绩显著。

台州市北接宁波、绍兴，西南连温州，西邻金华、丽水，东南濒东海，陆域面积9411平方公里，人口559.85万，是浙江沿海中部的重要城市。

台州市辖临海、温岭两个县级市和四个县，市区由椒江、黄岩、路桥三区
组成，其中路桥区为台州市东南部主体城区，全区陆域面积274平方公里，人口约42.9万，是台州市的工业、商贸基地，也是浙东沿海地区商贸中心和台州市商贸中心功能区，综合经济实力位居浙江省前列。

2005年全区实现生产总值180亿元，财政总收入17.4亿元。

农业以粮食、渔业和水果为主；工业以民营企业为主，形成了摩托车及配件、空调及制冷配件、农业机械、模具及塑料制品等支柱产业；路桥商贸业发展，是台州历史上商贸发达地区，全区拥有70多家的专业市场。

4．4外部条件
项目实施地符合路桥区城市总体规划要求，项目所需的“三通一平”等相关配套设施已基本落实。

4.4.1交通
螺洋街道南山小学位于翠苑路西，银安路以南。

该地块及附近区域尚处待开发状态，人流量及车流量均较小。

本次迁建可将翠苑路、银安路作为施工人员、车辆及材料进出场的道路，可利用附近暂闲置地块作为材料等的堆放地点。

本项目完成后，位于翠苑路的东大门作为校区的主出入口，在校区西面建后勤次出入口，可大大提高师生的生活便捷程度。

4.4.2给排水、电力
给排水：生活用水水源由市政给水管网供给，本次迁建给水系统直接从校区外市政给水干管接入，新建建筑给水管网管径均采用DN150。

1-3层采用市政管网直接供水，4层以上采用贮水箱供水，满足生活和消防用水的需要；污水排水管接入管为DN400，能满足建成后的污水排放需要。

电力：采用公网供电，经计算，项目建成后正常年份用电量约为17.9万度，须配备1台1000KVA的配电器，能满足学校用电需求。

第五章项目建设内容、建设规模和建设方案
5．1校园总平面布置
整个校园可分成三个职能板块：教学行政区、生活服务区和运动休息区。

校园北半部是综合教学楼和教学办公楼，西南区是食堂综合楼和宿舍楼，东南区是250米田径场。

校区主出入口为校区的东门，即翠苑路，进入东门是校区主干道。

校区西侧设后勤次入口。

学校规划设计本着以教学为中心的指导思想，适应教育现代化的要求，满足师生教学、生活的需要，合理布局校舍功能，达到教学、生活、运动休息分区明确，整合有序，互不干扰，充分利用现有的自然环境，创造优美、宁静的校园环境。

5．2项目建设内容和建设规模
5.2.1 土建
本次迁建内容主要包括：
一期工程建设内容为：教学办公楼7683平方米，食堂综合楼3528平方米，综合教学楼5332平方米，门卫其他用房200平方米，田径场一座；二期工程建设内容为：宿舍楼3178平方米。

具体见下表：
拟建建筑物采用桩基础，框架结构，平屋顶。

教学办公楼与综合教学楼的每一层均通过连廊相连，各栋建筑垂直交通采用楼梯，建筑设计在满
足设计规范规定的前提下，贯彻实用、经济美观的方针，做到结构安全、各项功能正常运转。

新建250米塑胶跑道田径场一座，田径场中心设三座篮球场和两座小型网球场，在田径场西侧设置看台。

建成后可容纳1500名学生就读。

一期工程完工后,为提高资产运行效率,可将原校区教学班部份或全部搬迁至新校区。

5.2.2教学教育设施
为满足在校师生生活及教学的需要，配置一批先进的教学教育仪器及师生生活、办公家具。

5.2.3公建配套设施
(1)给水系统
生活用水水源由市政给水管网供给，给水系统直接从校外市政给水干管接入，新建建筑给水管网管径均采用DN200。

1-3层采用市政管网直接供水，4层以上采用贮水箱供水，满足生活和消防用水的需要。

(2)排水系统
运营期间的生活污水要经处理后才能排放，如厕所冲洗水要经化粪池处理，食堂废水先经格栅、格油等处理，其他废水先经格栅、初沉淀等预处理后，排往城市污水管道，防止污水管道的堵塞；排水设计应进行清污分流，生活污水经地埋式A/0型无动力装置生化处理后，排入城市污水管网，雨水排放除靠近河道地块的雨水直接排入河中外，其他地块的雨水，都应通过雨水管道排放，以减少排入城市污水管道的水量。

(3)弱电规划
本工程弱电设计包括以下主要内容：
（1）灯光控制系统
一般场所为荧光灯或节能型光源，楼梯间、会议室等场所设置应急照明，采用220V电源供电，采用现场控制开关。

在大空间房、走廊、安全
出入口，楼梯间、主要出入口等场所设置疏散指示。

（2）日常广播和紧急广播系统
（3）有线电视系统
食堂、宿舍设置数字有线电视用户终端。

5．3主要技术经济指标
项目总投资：5222.91万元；其中一期投资额：4547.60万元，二期投资额675.31万元；
项目征地：32603㎡（其中净用地面积25236平方米，代征道路用地面积3579平方米，代征绿化用地面积2257平方米，代征河道用地面积1531平方米）；
建设规模：项目总建筑面积19921平方米，其中教学办公楼7683平方、综合教学楼5332平方米、食堂综合楼3528平方米、宿舍楼3178平方米、门卫及其他用房200平方米；建250米田径场一座（塑胶跑道）及整体校园景观配套工程。

建筑密度：18.23%；
绿地率:35%；
容积率：0.79。

第六章节能
6.1 建筑节能措施
建筑节能是一项综合性的系统工程，包括总体规划、建筑结构、通风、给排水、电气等各专业，还应包括建筑材料及相关设备。

本项目应在上述各方面采取技术措施，实施建筑节能。

6.1.1设计依据
《浙江省公共建筑节能设计标准》
6.1.2总体规划节能措施
（1）建筑采取合理的布置方式，以取得良好的日照，避开冬季主导风向和西晒；
（2）日照间距满足城市规划规范要求；
（3）绿地率超过30%，减少太阳辐射对建筑的影响；
（4）建筑布置迎合当地主导风向，有利于室外气流组织。

6.1.3建筑专业节能措施
遵照《公共建筑节能设计标准》的要求，采取如下节能措施：
（1）墙体采用蒸压加气混凝土砌块墙体或其它热工性能好的围护结构，并采取相应的保温隔热措施。

（2）消防前室及防烟楼梯尽量采用自然排风方式。

（3）各种使用房间空间尺度适宜，避免过高过大的空间造成能源浪费。

（4）建筑物窗户大小适当，窗墙面积比不应大于0.45。

玻璃的可见光透射比不应小于0.65。

使自然光和自然风达到良好。

（5）房屋的自然进风设计使窗口开启朝向和窗扇的开启方式有利于向房间导入室外风，房间的自然排风设计应能向室外顺畅排风。

（6）屋面设置有效的保温层和隔热层，房屋的外墙和屋顶总热阻分别不小于0.66 m2.k / W和0.9m2.k / W。

7.1.4结构节能措施
（1）全部采用轻质砼块作填充墙及内隔墙，取代传统的粘土砖；
（2）现浇板采用冷轧扭钢筋等高效钢筋，节省钢材。

6.2 给排水节能及节水措施
（1）卫生洁具采用自动冲洗，卫生洁具全部选用节水零配件。

经常操作使用的DN15水龙头或阀门使用陶瓷芯产品，节水节能。

（2）卫生间内的洁具（除大便器外）采用红外线感应冲洗设备，而蹲式大便器采用卫生节水型脚踏延时阀，对节约水量起到很大作用。

（3）水泵加压采用变频供水设备，节能节电。

（4）所有给水管道采用内壁光滑、水阻小的PE管，降低能耗。

（5）排水系统采用雨污分流排水体制，污水经过污水处理站处理后才进行排放，其中一大部分用于中水回收利用，对城市污水处理起到了节能作用。

（6）设计中所选设备采用国家推荐的节能产品，严禁采用国家规定的淘汰的低效高耗能设备。

6.3 电气节能措施
电气设计思路以科技、节能、增效、环保为理念，在工程设计中积极推广及采用先进的变、配电技术和设备，采用合理的供配电方案，减少中间过程的各种损耗，以降低电能消耗、提高电能利用率。

选用低损耗的变压器，以降低其运行费用；选择适当的变压器及其负载率，使变压器处于较佳的运行状态。

采用高效率节能型荧光灯及气体放电灯光源及灯具，并选用高品质电子镇流器，提倡绿色照明，确保环境清洁。