指挥部安全管理制度

指挥部安全管理制度

第一章总则

第一条安全是发展的前提，是实现工程建设目标的基础。为保障参建单位和员工在建设过程中的人身、财产安全和工程施工安全及相关营业线安全，维护工程建设的正常秩序，加强包西东乌铁路联络线工程建设安全生产管理，明确各参建单位安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）和《铁路建设工程安全生产管理办法》（铁建设〔2006〕179号）等法律法规及有关规定，结合工程建设的特点，制定本办法。

第二条要在接受国家监察、行业管理、社会监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产自控措施和目标管理，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标。

第三条各参建单位均应遵守本办法。

第四条指挥部安全管理目标是“三消灭、两遏制、一确保”：

1、消灭责任较大安全事故；

2、消灭行车一般C类及以上事故；

3、消灭人身重伤及以上事故；

4、遏制责任行车一般D类事故；

5、遏制施工延点和惯性违章；

6、确保工程计划进度和年度投资任务的完成。

第二章安全生产管理组织机构

第五条指挥部安全生产管理机构

指挥部建立以指挥长负总责，副指挥长分管，安全质量部具体负责，工程管理部、物资设备部、计划财务部共同参与、按职能负责的安全生产管理委员会。指挥部安全生产委员会指挥长为组长；各副指挥长、总工程师为副组长；主管安全的副指挥长为常务副组长；组员为安全质量部、工程管理部、物资设备部、计划财务部部长和安全质量部人员。

第六条勘察设计、监理、施工单位必须设立由主要领导负责、有关部门负责人组成的安全生产管理小组，配备安全监督专职人员，直接从事施工生产的基层作业班组，应配备安全员，形成安全生产监控网络。安全生产监督管理机构和专职人员要保持相对稳定。机构不得随意撤并，原则上应上下对口，调换人员须征求指挥部主管部门同意。

第三章安全生产管理职责

第七条指挥部安全生产管理委员会职责

按照国家及铁道部有关安全生产的管理规定及要求，对整个工程的安全生产进行全面的监督管理。建立健全安全生产各项管理制度和规定，并建立相应的检查监督制度，做好安全生产宣传、教育工作，定期组织安全生产检查，协调布置安全生产工作。具体职责如下：

1.领导小组职责：

（1）负责在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建设业务时，考察承包单位的安全生产情况，选择综合素质好、具有相应资质等级的咨询、勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担铁路建设业务。

（2）负责在工程招标资格审查时，检查施工企业的安全生产许可证原件，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和铁道部安全培训合格证。

（3）负责在建设项目发生安全事故后，启动应急救援预案组织营救，根据国家和铁道部有关规定上报事故情况，并参加事故调查处理。

（4）审定指挥部有关安全管理办法。

（5）组织审核监理单位的监理规划、施工单位的施工组织设计和重要安全保证措施。

（6）就指挥部有关安全工作进行决策。

2.安全质量部职责：

（1）负责组织编制、修改、完善指挥部有关安全管理办法。

（2）负责组织编制包西东乌铁路联络线工程应急预案。组织对施工单位应急预案的抽查工作。

（3）负责对承包单位的安全管理工作进行日常的监督、检查、考核。

（4）参加审核监理单位的监理规划、施工单位的施工组织设计和重要安全保证措施。

（5）组织或参加安全事故或隐患的调查、分析，研究审查有关单位的处理方案、措施。

（6）编写安全工作总结。

3.工程管理部职责：

（1）严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施。

（2）负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整。

（3）负责在组织编制施工组织设计时，应包含安全生产保证措施，对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求，包括安全生产制度要求和安全生产管理人员配置要求，以及应急救援预案等。

（4）负责及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患，并采取防范措施。

（5）负责协调安全管理与工期、技术方案、环境的关系，参与重大安全事故的调查处理，负责工程材料、构配件、设备的安全性能的检查、控制与管理。

4.物资设备部职责：

（1）严格执行工程建设程序，制定建设项目安全生产措施。

（2）负责工程材料、构配件、设备的安全性能的检查、控制与管理。

5.计划财务部职责：

负责检查承包单位安全控制措施的资金投入与使用，加强合同管理。

第八条勘察、设计单位职责

1.按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计，提供能够满足铁路建设工程安全生产要求的设计文件，对勘察设计安全质量负责。

2.勘察设计工作应达到规定深度，符合国家和铁道部规定的质量标准，提供能够满足铁路建设工程安全生产要求的设计文件，防止因勘察工作错误或设计不合理发生安全事故。

3.系统考虑施工安全操作和防护的需要，以及项目周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件；各种安全技术措施应翔实周到，准确无误，对涉及施工安全的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的指导意见。

4.依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

5.按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。