制度建设经验交流会上的发言

全面强化制度建设充分发挥保障作用

——在XXXX公司第二届经营管理工作会议上的交流发言

XXXX处

（2019年X月X日）

各位领导、同志们：

按照会议安排，我就公司制度建设的主要作法做简要汇报，请批评指正。我汇报的题目是：《全面强化制度建设，充分发挥保障作用》。

在2017年三年以来，公司始终把加强制度建设作为强基固本的战略任务，针对制度建设存在体系不健全、制度意识不强、立改废程序不规范、管理标准不统一等问题，采取了一系列有效措施强化制度管理。经过九年的探索和实践，建立了一套覆盖主要业务领域、满足内控要求、适应公司持续有效快速协调发展的制度体系，为企业规范运作、科学管理和服务发展发挥了积极作用。

一、主要作法

（一）加强领导，始终把制度建设作为“一把手工程”来抓。自上而下明确“一把手”是制度建设第一责任人，做到抓主责、抓重点和全覆盖。一是公司主要领导亲自部署制度制修订工作并确立制度建设指导思想。2010，总经理即指出：“制度建设要根据中国石油的总体要求，本着科学、实用、规范的原则，健全完善统揽公司科学管理全局、符合国家法律法规和股份公司政策、适应公司持续有效快速协调发展、满足内部控制要求的制度体系，在XXXX公司

形成有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的现代企业管理格局”；二是总经理亲自参与基本制度和重大制度的审议；三是所有制度均由总经理签发颁布；四是各部门、单位主要负责人均高度重视制度建设工作，全过程负责制度建设计划、起草、组织会审、宣贯的执行工作。

（二）着眼全局，始终将制度体系全覆盖作为制度建设的首要任务。遵循“顶层设计、总体规划”原则，结合实际认真梳理和归类，构建了覆盖生产经营建设管理等13大类业务、与内控流程相辅相成的统一的制度框架。每年根据法律环境变化和公司管理需要，开展“立改废”，结合实际对制度体系的系统性、完备性进行评估完善，对单体制度的科学性、适用性和可操作性开展评价优化，做到全面覆盖、系统协调、整体统一。坚持集中会审制度，从源头上竭力规避制度管制度、制度否制度的问题，基本消除了制度之间相互交叉、相互矛盾等问题。

（三）提升质量，始终坚持科学制定制度。学习和借鉴先进的制度建设方法，制定了《规章制度管理办法》，明确归口部门，实行统一管理；规定所有制度的建立、修订必须与管理体系协调一致；建立了法律、内控、QHSE、人事、审计监察五部门集中会审制度；建立了涉及企业“三重一大”决策事项和员工切身利益的制度总经理办公会或职代会审议机制；建立了制度发布前全体领导会签、总经理审批签发制度。

（四）狠抓宣贯，始终注重制度文化的培育。制度的目标要靠

执行来实现，而制度的执行需要充分的宣贯来保证。一是确定了“中层管理人员全面掌握、业务人员重点掌握、岗位员工按需掌握”的原则，加强宣贯，强化意识。二是用先进管理思想和战略思维指导制度建设，着力推动制度创新，提炼整合制度文化，实现了企业文化与制度的相辅相成、融合渗透。三是采用“部门做好专业培训、单位做好全面培训、班组做好使用培训”的方式，在中层管理人员和业务骨干中开展基本制度轮训和集中考试测评，并延伸到班组，努力形成“人人尊重制度，人人学习制度，人人执行制度”的良好氛围。（2012年公司“制度·标准启动年”活动中，建立考试题库3100题，近千名干部员工集中学习基本制度99项、标准47项，中层、一般管理及专业技术人员参加答题628人次，按制度办事、按标准工作的风气在干部员工中进一步筑牢。）

（五）强化监督，始终以制度的执行来规范管理。构建内控测试、体系审核、审计监督、专项检查和三基大检查“五位一体”的制度检查体系，长期督促，反复实践，不断完善制度。全力推进“制度·标准年”活动，依托有效评价方式，把制度执行情况作为衡量单位科学管理、规范操作能力的基本依据，与绩效考核直接挂钩，不断督促和推动制度的有效执行。

通过以上工作和努力，制度建设初步取得了以下主要成效：一是建立了“三步走”战略体系，引领着企业快速健康协调发展；二是创新了扁平化组织体系，管控能力得到增强；三是建立健全制度体系，规制作用得到有效发挥；四是再造业务流程，管理的效率逐

步提高；五是突出体系建设，管理风险得到有效防控；六是持续开展以制度、标准执行为主要内容的三基大检查活动，科学规范管理水平逐步提升；七是扎实推进制度宣贯培训，企业制度文化氛围逐步形成。

二、工作认识

通过制度建设工作的实践，主要有以下几点认识：

（一）规范管理必须有规可依。制度管全局、管根本、管长远、管方向，有规可依才能增强科学性、系统性，有章可循才能减少盲目性、随意性。

（二）制定制度务必切实可行。制度是企业之法，也是作业指南，既要具整体性、协调性，还应有可操作性。否则，不仅制度落实困难，还将会影响整个工作的正常开展。

（三）落实制度贵在严格执行。单位主要领导以身作则，带头遵守各项管理制度，企业生产经营建设管理才能真正步入科学化、制度化和规范化轨道。如果制度得不到严格执行，最终将会成为一纸空文。

（四）完善制度重在管理创新。随着单位职能拓展、业务范围改变，制度也必须不断优化完善和创新，这样才能与管理实际紧密结合，更好地促进工作，保障发展。

各位领导，各位代表，公司制度建设工作虽然取得了一些成效，但与集团公司的要求和公司目标相比，还存在很大差距。我们将以本次会议为契机，虚心学习，坚持“XXXX”工作主线，认真贯彻落

实本次会议精神，结合管理提升三基建设，扎实推进“制度·标准年”活动，不断优化完善制度体系、着力立改废、强化宣贯培训、推进量化考核、持续加强和改进制度管理工作，充分发挥制度的管控作用，为公司生产经营建设健康有序科学发展提供可靠保障!