计生工作调研报告

计生工作调研报告

计划生育是国家之基本国策，而计生办最主要的职责之一即是认

真贯彻执行计划生育的政策法规完成上级下达的各项任务。如何贯彻

好执行好计划生育的政策法规，这是一个值得认真对待的问题，从计

划生育展开以来，社会各界褒贬不一，人们对计划生育的理解也各不

相同，这就要求我们在向群众宣传计划生育法规政策的时候，要切身

以国之大义为出发点，做好此项工作。

先在此解释一下关于计生工作的各个部门的名称解释：县级计生部

门的名称为XX县计划生育委员会，简称XX县计生委;镇级计生部门的

名称为XX镇计划生育办公室，简称XX镇计生办;乡级计生部门的名称

为XX乡计划生育指导所，简称XX乡计生所;他们都是国家计生部门的

正式单位，能够在辖区内办理相关业务。我属于镇计生办，其主要工

作为：

1.认真贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。

2.向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健

康等知识、协助群众树立文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料

发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。

3.掌握育龄群众结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康动态情况，按

时发放避孕药具;做好每季度的查环查孕的组织工作，动员应落实节育

措施或计划外环孕对象落实节育措施或补救措施;做好育龄对象术前及

术后随访、慰问工作。

4.督促，协助村(居)民即时办理独生子*待证，生育证，流动人口

婚育证明和养老保险等相关手续和证件。

5.协助街道征收社会抚养费。

6.做好统计工作，按规定真实、准确、无误地做好各类数据的统计。依时上交，并确保卡、册、表的清洁整。

计生工作的路在何方了?几年，所有计生工作者饱受非议，受尽白

眼和歧视，这是不公平，即使我知道这世上不公平的事情很多，但是

我还是得说一下，人们对于计生工作者的想法是不公平和畸形的，之

所以产生这么多误解，关键在于一点——计划生育一票否决制度，没

有一票否决制度，就不会出现各个计生部门的怪现象，每到检查，各

个主管领导就心急如焚，鞭笞着下面的所有人去抓人女扎，去把计划

生育外的人赶出去，种种种种，都在不同的方面反映了一个问题，计

划生育是国策，是护住官帽子的大策。*

计划生育这个政策我无意去评判其好坏，它也确实起到了很大的积

极作用，但是随着计划生育三十年以来，有些问题也接踵而来，比如：低生育水平不稳定。中国的低生育水平是在社会生产力不发达、社会

保障体系不健全、群众文化水平不够高的情况下，主要依靠行政制约

手段实现的，群众的生育意愿与国家生育政策之间还存有距离，低生

育水平存有着反弹的压力。

地区发展不平衡。城市和经济发达地区的生育率降低，但是在农村

特别是中西部地区农村生育水平还比较高，计划生育工作的难度还很大，很多贫困地区“越穷越生、越生越穷”的状况还没有得到根本扭转。总体工作水平还不够高。适合社会主义市场经济体制要求的人口

与计划生育工作管理机制尚未完全建立。

四是计划生育队伍素质还不适合新形势和新任务的要求，很多地方

仍然主要依靠行政强制来推动工作;面对群众持续增长的需求，不会服务、服不好务的现象比较普遍，优质服务的观点还没有完全树立。很

多地方的党政领导和计划生育干部存有着盲目乐观、消极畏难的情绪。

这就要求我们必须在推行划生育中使人口的增长同经济和社会发展

计划相适合，政府决策必须*远瞩，在制定人口政策方面应该有长远的

预见性。因为人口问题有很大的惯性。当前中国人口已面临拐点，全

国范围劳动人口的紧缺以及高考人数的大幅下降标志着人口红利的结束。适时调整人口政策刻不容缓。

人口问题是大问题，针对以下问题：首先就是发展安全。因为老龄

化水准加深，社会总抚养比增大，用于老龄人口养老、医疗等的费用

增多，将使国民收入中用于消费的部分增加，而用于投资的部分将不

得不减少，使支撑国家长远发展的财政水平受到制约。如果中国所以

发生经济停滞，今天中国人热衷说着的“大国崛起”、“伟大复兴”

等等，将不过是镜花水月，一厢情愿。

二是军事安全。近20余年来中国国家利益日益拓展，对军事安全

的需求持续增多。但在国民收入三部分：消费、投资和防务中，因为

用于消费的部分增多，投入到国防的国民收入，将来也可能不得不压

缩或受到很大限制。一个老龄化的社会必然在心理上总体趋向保守和

防御，公众对于良好社会保障的压力会使国家不可能将更多财富用于

国防建设。这个问题当前在中国还不明显，但再过一二十年，情况就

有可能发生显著变化。

在中国国家利益日益拓展的情况下，如果没有充足的财政水平支撑

充足的军事水平，这不但影响军事安全，也影响发展安全。

同时，一个独生子女占劳动力主体、老龄化水准日深的社会，也将

侵蚀一个国家防范和实行战争的水平。在独生子女家庭占中国家庭总

量几乎一半的情况下，整个社会对战争的承受水平将完全不同于以往。

三是社会安全。当前，中国尚未初步建成完善的全民社会保障体系，特别是在社会保障上城乡分别明显，中国两种社会和人口———城市

社会与农村社会、城市人口与农村人口间的对立，今后也可能加剧，

从而影响社会安定。

中国人口正由传统农业人口向现代工商业人口转换，大量农业人口

进入城市后，一旦城市经济发生危机，很多人就将会在城市成为流民

或游民。从一些国家从传统农业社会向现代工商业社会转型的情况看，人口转型同样产生过严重的社会问题，甚至由此引发过革命。