商标监管.

创新监管工作机制提升商标电子监管效能

吴忠市工商局利通一分局

今年以来，吴忠市工商局利通一分局在实施市场监管工作中，按照实现“四高目标”的工作机制，依照区市工商局关于推行行政指导工作意见的要求，创新监管工作机制，有效探索商标电子监管工作，提高了商标监管工作效率和服务水平，实现了高效能监管，有效地维护了市场秩序，促进了地方经济健康发展。

一、主要做法

（一）加强组织领导。一是分局领导主动向利通区党委、政府汇报商标管理工作，协调成立了利通区实施商标战略工作领导小组，并印发了《利通区人民政府实施商标战略工作方案》。二是成立了由局长任组长，副局长任副组长，各科室队所负责人为成员的实施行政指导商标战略工作领导小组，形成了商标监管服务工作的“三级管理”体系，即领导小组全面负责分局商标电子监管服务系统的推广应用；商标广告监督管理科具体负责商标监管行政指导服务工作的安排、组织、协调及实施；各工商所设立商标专管员，负责辖区内商标培育发展、商标信息采集及日常监管服务工作。三是制定了《利通一分局行政指导实施方案》、《利通一分局商标培育工作实施方案》、《利通一分局辖区商场（专卖店）经销商品注册商标备案管理试行办法》、《商场（专卖店）

商品注册商标备案监管工作实施方案》、《关于进一步加强商标备案监管工作的通知》等工作制度及措施，为推行商标电子监管工作奠定了基础。

（二）落实具体措施。一是开展培训活动，为了使干部熟悉和掌握商标法律法规知识，分局对干部进行了商标法律法规知识全员培训；各工商所负责对辖区内企业、商场、专卖店负责人和商标联络员进行行政指导及商标知识培训；分局相关人员不定期对商标电子监管系统使用情况进行现场指导，解决商标信息采集、录入以及系统操作等方面存在的实际问题。二是广泛宣传动员，分局先后召开局长办公会议和局务会议，论证和研究推行商标电子监管工作，并作出周密部署。同时，工商所工作人员多次到辖区商场和专卖店宣传推行商标电子监管的重要性和必要性，还组织开展了“实施商标战略，打造品牌经济，促进跨越式发展”主题宣传活动，结合“3〃15消费者权益保护日”、“4〃26国际知识产权日”等大型宣传活动，广泛宣传实施商标战略工作，发放各类宣传材料3000余份，使经营者的商标注册意识、品牌保护意识有了很大提高。三是全面调查摸底。各工商所结合市场巡查网格化管理，将商标调查摸底工作量化分解、责任到人，采取入户、入店、入厂﹙场﹚等方式进行实地调查摸底，实现无缝隙走访。在调查摸底的基础上，对商标信息进行分类，按照“一件商标一个户口一个档案”的原则，以工商所为单位分别建立辖区注册商标、未注册商标和监管工作书式档案，完善商标注册、

商标代理、商标转让、变更、许可、商标使用图片、商标培育、驰著名商标认定、市场巡查和行政处罚等资料，为建立商标电子监管档案奠定了坚实的基础。四是强化督查落实。分局领导带领相关科室人员经常到工商所和经营场所对商标监管服务工作进行指导、走访督查，要求工商所和经营者在推行商标电子监管工作中总结经验，纠正问题，及时整改。同时，重点帮扶指导、培育驰名商标和著名商标，将商标监管服务工作与实施商标战略有机结合起来，将符合驰名和著名商标培育条件的商标纳入培育数据库，形成梯次培育格局。截止目前，我局确定培育“嘉禾雪”争创驰名商标，确定培育“曼苏尔”、“塞上物华”、“马兴西瓜”、“丁国军”、“巴比伦”等注册商标争创著名商标，确定“伊清金瑞”等20件未注册商标培育注册商标。2011年4月，我局根据区市局工作安排，确定利通区人民政府创建实施商标战略示范区，确定宁夏夏进乳业集团股份有限公司创建实施商标战略示范企业，此项工作正在开展中。五是创新商标培育模式。为进一步推动商标战略的实施，利通一分局积极创新商标培育模式，结合区域经济实际，以清真产业和农产品商标培育为重点，指导辖区吴忠市金积工业园区设立商标培育指导站，协同园区管委会有关部门宣传商标知识，指导商标注册和品牌创建，规范商标使用和内部管理。此项工作得到园区管委会的大力支持。金积工业园区安排工作人员和办公场所，并制定相关制度和工作职责，对园区76家工业企业和清真产业商标情况进行走访调查，

积极宣传商标知识，为51件注册商标建立档案，指导33件商标提出商标注册申请，确定巴比隆、杞叶青、金鹰雪等商标为第八届宁夏著名商标培育对象。商标培育指导站的设立，进一步突出了商标培育重点，强化了商标培育措施，提高了工作效率，为促进金积工业园区经济发展起到了积极的推动作用。六是开展商标备案。首先确定备案工作重点。分局结合工作实际，确定城区工商所在新世纪商厦服装精品厅和国贸大厦对所售商品注册商标开展备案建档审查工作；新区工商所在新百家电吴忠店、信帮电器和迎宾街各品牌专卖店对所售商品注册商标开展备案建档审查工作；金积工商所开展商标印制备案建档工作。其次严格备案审查。各工商所网格监管人员负责对相关备案资料进行审查，填制商标备案审查登记表，认真核对注册商标是否真实有效，与核准的注册人、核定使用商品范围是否一致，实际使用的商标标识是否与注册商标相符，未注册商标是否冒充注册商标或侵犯他人注册商标专用权，商标印制是否符合《商标印制管理办法》的规定等。经工商所审查核实后，在商标备案登记审查表和商场、专卖店备案商标涉及的商品标签上加盖商标备案审查章。积极指导商场和专卖店商标审查员对进货商品的商标进行审查把关，建立商品商标索证查验备案制度，从源头上减少假冒商品进入流通领域，并在此基础上，指导商场和专卖店建立商标索证登记制度，分类对商品商标证明材料登记备案，建立了“一品一标，一标一档”的商标备案监管档案。第三加强日常监管。工商所按照网格

化监管工作的要求，每季度对备案商标进行一次走访检查，每半年进行一次指导复查，每年进行一次审查备案，监督指导经营者完善商标档案和备案台账，对照备案审查要求，重点检查广告宣传、商品标签和商标标识，及时纠正存在的问题，依法查处假冒、仿冒和虚假宣传、虚假标注、冒充注册商标、非法印制商标等违法行为。

（三）推行商标电子监管,推行商标电子监管。在建立商标监管书式档案的基础上，分局自主研发了商标电子监管系统，利用信息化手段实现监管者与经营者之间的信息互通，规范商标监管行为，实现动态有效监管，提升监管效能。商标电子监管系统的内容主要包括:经营者主体信息、商标信息、商品信息、商标监管信息、商标备案信息、商标培育情况、统计查询和公告留言等。开展商标电子监管工作，一方面对经营者的商品商标使用情况进行审查，规范商标使用行为，对经营者在使用注册商标过程中可能出现的风险和轻微违法行为予以警示，对发生的商标侵权等违法行为依法予以查处，对企业申报注册商标、培育驰名和著名商标情况给予行政指导和跟踪服务。另一方面通过电子监管系统的提示功能，提示经营者注册商标的相关信息，并根据日常巡查情况，通过系统制发商标规范使用提示书。截至目前，分局利用商标电子监管系统备案经营者商品信息325条；备案本埠注册商标82件、外埠注册商标196件。培育驰名1件，著名商标9件。二、取得的成效

（一）实现了监管关口前移，提升了监管效能。一是通过推行商标电子监管工作，改变了以往辖区内注册商标数量不清，使用情况不明，日常监管服务缺位的现象，从而进一步理清了帮助经营者开展商标培育的思路，做到了有的放矢，使商标监管和服务职能进一步到位。二是实行商标三级监管体系，有效整合了商标监管执法资源，将商标监管工作由被动式管理变为主动式管理，实现了监管关口前移，提升了监管效能。

（二）保护了注册商标专用权，打击了侵权行为。实施行政指导，推行商标电子监管工作，加大了注册商标专用权的保护力度，有效预防了商标侵权行为的发生，又从源头上减少“三无”产品、假冒商品进入流通领域。

（三）强化了经营者行业自律，树立了品牌意识。一是商场在经营场所醒目位臵悬挂商标备案单位牌匾，公布拒绝销售侵权商品承诺和经工商部门备案审查的商标名单；专卖店公示专卖授权书和商标注册证等，接受社会和消费者监督，经营者自律意识进一步增强。二是通过对商标备案资料进行审查，增强了经营者对商标法律法规知识和商标战略的认识，树立了商标品牌意识，自觉抵制了商标侵权行为的发生。

（四）推行商标电子监管，促进了信用建设。经营者通过保护品牌、明码实价，守信经营，提高了服务质量，提升了经营诚

信度，实现了消费者零投诉，增强了经营者和消费者之间的互信度。