东沟村整村推进扶贫项目实施方案

曹川镇东沟村

群众参与式整村推进扶贫开发项目的

实施方案

为确保群众参与式整村推进项目能够按照程序，规范操作，顺利实施，最大限度地提高扶贫资金的集中使用效果和充分调动群众的积极性、主动性，加快群众脱贫致富步伐。结合我村实际，经村民代表大会讨论，特制定如下实施方案：

一、基本情况

东沟村位于平陆县曹川镇西北部。全村共10个自然村，213户721人，劳动力312人。国土面积4350亩，耕地面积1719亩，农业生产以小麦、烟叶、玉米为主，兼有大豆、谷类和薯类等作物。整村推进项目涉及到贫困农户97户，311口人，项目内容包括：农田基本建设513亩和核桃经济林515亩。

二、项目建设内容

（一）农田基本建设

农田基本建设，主要采用机械操作，严格质量标准，专业技术人员现场指挥，原则上建成连片示范基地，便于群众耕作，降低劳动强度，减少劳动强度，减少收种时间，提高粮食产量。

1、建设时间、任务

农田基本建设项目分两期实施，一期计划2011年10月20日

开始实施，平整土地272亩；二期计划到2012年麦收前前平整土地241亩，全面完成规划任务。

2、整地标准及要求

（1）梯田要水平整齐，地块要形成外高内低的反坡。

（2）梯田宽度要满足机械化耕作要求，机械耕作地不小于8米。

（3）梯田平整后，要筑埝打埂，地埂底宽要达到1.5米，高不低于0.5米形成卧牛埝。

（4）要深耕改土，增施肥料，精耕细作，洗土层厚度不少于0.25米，土壤机质逐步提高到1%以上。

（5）要田、林、路三配套，工程、林草和耕地措施相结合，科学配置。

3、施工组织

农田基本建设工程施工具体采用机械推地和人工垒埝的方法。工程开工前，由技术人员对每块土地方量进行测量，根据土质坚硬程度以及土方量，确定标底额，然后采取招标形式，选定承包工程队，要求工程队必须具备一台装载机，一台50#以上铲车，推土机必须带有松土器，施工中能推能松，以保证工程进度和施工质量。

（二）核桃经济林建设

在核桃基地建设上，本着“合同调苗，专业队栽植，农户管理”的指导思想，严格按照苗林质量、浇水施肥，确保核桃

树的成活。原则上栽植核桃515亩，示范、引导群众搞好核桃的田间管理，争取早建成、早收益。

1、建设时间、任务

2011年10月底，完成土地整理、挖坑整带503亩；2012年春季植树造林时进行栽植，完成苗木栽植16995株，建成515亩核桃基地。

2、整地标准及要求

采取挖坑式整地，规格为0.5m×0.5m×0.3m。此项工程由村支委或主任1人牵头，组织专业队施工。

3、栽植前浇灌

栽植前3天专业队必须按30斤/坑进行浇水，栽苗两周内再次进行浇水。

4、苗木及栽植费用和标准

工程苗木一律采用合理供苗方式，要做到随起、随运、随栽，苗木规格要达到一级苗木标准；栽植费用和标准：苗木每株10元，挖坑栽植浇水每株4元，其密度为4m×5m,每亩33株，部分料角地可适当多栽5—10株。

5、栽植抚育和管理

①栽植后要及时浇水，并需要覆地膜对核桃苗进行保墒处理，可起到保墒、保湿、提高地温的作用，以保证苗木成活率达到85%以上，此项工作由专业队实施，②苗木成活后，由农户负责按照技术要求，适时整形修剪和浇水施肥。

三、项目法人及施工地点

项目法人：郑光兵（东沟村村委主任）

施工地点：东沟村

四、项目资金筹措

根据市场及工程价格测算，农田基本建设坡改梯项目总需资金46.17万元，其中财政补助资金41.04万元，群众自筹5.13万元；核桃经济林栽植项目总需资金25.49万元，其中财政补助资金23.79万元，群众自筹1.7万元。

五、项目资金管理使用和补助方法

在项目资金的使用和分配上，坚持公平、公正、公开的原则，不搞一刀一切，平搞平均主义，不挪用不挤占，要根据贫困程度分类补助。

1、补助办法：农田基本建设坡改梯工程原则上按每亩100元自筹，国家补贴资金根据公开招标议标价格进行补助，经过公开招标议标，确定了工程以900元/亩价格进行实施，其中农户自筹100元/亩，国家补贴800元/亩，对于工程量大的耕地，由农户与工程队协商，自行改取一定的自筹；核桃基地按“专业队施工，成活补助”的原则，进行苗木补助和专业队工资补贴，多栽多补。根据两个项目都实行工程补助，多干多补，不干不补，确定日付金额。

2、资金设立专帐专户，由专人负责管理，并在每次工程实施后，向群众公开、公布资金使用情况，接受群众监督，任何

人不得以任何理由挪用资金，挤占资金。

六、项目实施的步骤及办法

第一阶段：宣传发动，采用召开村民大会，村民代表大会等形式，把扶贫政策宣传到各家各户，并张榜公布项目实施办法要求及资金补助和自筹资金标准，使之家喻户晓，人人皆知，并与农户签订协议。

第二阶段：选举产生项目实施组和监督组。召开村民大会或村民代表大会选举产生项目实施小组和监督小组，并由项目实施小组收取各家各户自筹资金。

第三阶段：争取在县扶贫办、镇政府的支持下，组织土地、林业、农科等专业技术人员对土地平整和核桃栽植管理进行技术知识培训。

第四阶段：项目验收。项目完成后，申请县扶贫办检查验收，对于验收不合格的，限期整改。

第五阶段：监督服务。镇指导组、整村推进项目村领导组、项目实施小组要积极协调工程施工中的各种矛盾和问题，并负责向工程队和村民进行解释等。

七、具体措施

1、组织措施

为全面实施好项目，村成立了以郑光兵为组长的整村推进扶贫项目领导组，将责任落实到各相关任务人，责任到人，层层负责，确保项目全面推进。

2、保障措施

为保证项目的顺利实施，在镇政府的大力支持下，村领导小组在农田基本建设项目上，要及时化解矛盾，保证平地过程中不发生纠纷，工程技术人员要经常深入工地，进行技术质量指导；在镇林业站、农科站等技术部门指导下，依托合作社及专业技术人员对核桃种植户进行技术培训，全力支持和服务工程项目建设。

曹川镇东沟村民委员会

二0一一年九月五日