城市更新项目用地报备操作程序流程图
珠海市城市更新项目申报审批流程简图(试行)
珠海市城市更新项目申报审批流程简图（试行）申报材料窗口入件材料初审16日部门会审批前公示批复核发申报主体资格认定文件基
础数据核查及申报主体资格认定更新单元划定材料窗口入件部门会审批复核发城市更新单元划定文件材料初审城市更新单元划定
及规划编制指导更新单元规划材料窗口入件部门审查核发城市更新单元规划（供地方案）批复文件材料初审城市更新单元规划
及其他事项审批会议会审及批前公告3~14日同步开展改建类、拆建类更新项目供地方案审查实施主体资格认定、项目实施方案核准及监管协议签订实施主体申报材料窗口入件核发实施主体资格认定文件及项目实施方案核准文件材料初审批前公示及项目实施方案审查签订监管协议报备及监管预审阶段正式报批阶段批复批复提供更新单元划定指导意见提供更新单元规划指导意见3日5日3日21日3日3日26日3日3日3日5日3日7日。
【干货】深圳市城市更新项目基本操作流程（以含城中村用地项目为例）
【干货】深圳市城市更新项目基本操作流程（以含城中村用地项目为例）目前，深圳城市更新项目基本依照《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新办法实施细则》、《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》、《城市更新单元规划审批操作规则》等主要文件规定，及相关配套政策进行组织实施的，不同项目操作流程会有一些差别，各区也有一些差异，但操作流程的主线基本一致。
一、更新意愿征集与计划申报（一）前期准备工作根据《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》，城市更新项目计划申报必须同时满足以下三个条件：（1）符合相关规划及控制性指标；（2）拆除重建类城市更新项目合法用地比例需达到60%以上（综合整治类项目为50%以上）；（3）更新意愿达到相应要求。
对于全深圳市目前的城市更新项目来说，绝大多数都无法同时满足上述三个条件。
因此，需开展项目计划申报前期准备工作，促使项目满足上述申报条件。
具体思路有：（1）对于规划不符的更新项目，需提前开展规划研究，申请规划调整。
也可将项目先纳入更新计划，待编制更新单元规划时再进行调整。
深圳本地某房地产企业的做法就是进行片区统筹，以提高专项规划阶段的议价筹码；（2）对于合法比例不足的项目，通常使用非农用地（或征地返还用地）指标进行覆盖，或者进一步完善范围内“两规”、登记历史遗留用地等手续（据了解，“两规”已停止业务受理，“新三规”部分片区试点已完成，等下一步实施细则出台后分类进行处理），或从技术上对拆迁范围进行调整，即调整“分母”；（3）对于更新意愿未达到的项目，则根据申报要求对各类别业主分别开展意愿征集工作。
对于上述第（2）条，使用非农建设用地（或征地返还用地）指标覆盖以满足项目合法用地比例达到60%及以上时，需股份合作公司召开股东大会进行表决并公证。
召开股东大会前需与股份合作公司进行充分沟通，确定合作方式，包括指标数量、权利义务和补偿方式等。
根据街道办要求，还需开展资产评估，项目可行性研究等工作，并按要求到街道集体资产办公室进行备案。
城更新改造流程
、城市更新项目操作流程1．
2、深圳市城市更新项目操作流程说明
更新项目操作基本程序汇总
程序事备落实部规划和国土资源委员会直1专项规划审个工作6（区规划和国土资源委员会直土地权属核2
（区填写《确权表格》及相3房屋产权确合作公部门确认盖合作公4拆迁谈
规划和国土资源委员会直5确定改造实施主
（区完成主体2个工作日规划和国土资源委员会直并确定实办理拆迁许可6100议签（区主体后办办理拆迁许可证后进房屋拆迁及土地清7合作公房屋拆迁及土地清个工作日、需缴公共面积拆迁建筑38
测绘中队积核算测绘费用完成全部房屋拆迁及土房产登记中心房产注销9。
7.旧城镇全面改造更新项目报批程序流程图(试行)
计划申报 阶段
标图建库：区 更新机构申请
纳入
更新范围：区 政府（更新机 构）合理确定
改造意愿：区政府组织征询改造区域内 居民改造意愿，同意改造户数比例达到
90%以上可启动更新改造
《城市更新办法》第49条 粤国土资试点发〔2011〕175号文 粤国土资规字〔2018〕3号文 标图建库流程图
方案批复：市更新局 向区政府发出项目实
施方案批复
《城市更新办法》第11条
方案审查：区政府审核同意的方案上 报市更新局审查（材料完整性、政策
适用性）
《实施意见》第21条 《广州市政府157号令》 140条
方案审定：由区政府 提交市更新领导小组
审议通过
《城市更新办法》第11、30条 《广州市政府157号令》
《城市更新办法》第13条 《旧城更新办法》第4条
《旧城更新办法》第9条
实施方案 编制阶段
数据调查核查：区政府统筹组织 基础数据调查与核查，基础数据 经区政府认定（注：基础数据调
查可在申请计划前进行）
方案编制：区政府（更新机构）组织编制项目 实施方案，征求各方意见修改完善
《城市更新办法》第12、16条 《旧城更新办法》第4、7条
《旧城更新办法》第8、11条
年度计划：区政 府申请纳入市城 市更新年度计划
《城市更新办法》第11、28条 《广州市城市更新年度计划编制指引》
实施方案 审核审定
阶段
实施方案 批复阶段
方案审核:区政府（更新机构） 征求市相关单位意见进行修改
完善后经区政府审核同意
《城市更新办法》第30条 《旧城更新办法》第4、7条 《广州市政府157号令》140条
项目用地报批工作流程完整版
项目用地报批工作流程 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】项目用地报批工作流程一、经营性地块（收储地块）1、市政府年度收储计划------2、农用地转用申请------3、市土地储备中心审核----4、规划部门下达农用地转用规划条件-----5、土地勘测院申请土地勘测定界（缴费、成果）-----6、土地部门申请土地分类-----7、征地村告知（村、被征地户代表意见，有的要组织听证会）----8、缴纳社保金-----9、被征地农民社会保障措施落实情况审批-----10、落实增减挂钩指标-----11、缴纳征地预存款-----12、网上报省、市国土部门审查-----13、省国土厅审批------14、缴纳“两费----15完整纸质材料上报审批------16省政府发文。
二、道路工程1、申请规划选址⑴、?单位介绍信或法人委托书（原件）及经办人身份证明（复印件）⑵、?《建设项目选址意见书》申请表⑶、?申请材料真实性保证书(4)、?意向选址位置的1：500或1：1000莆田市统一平面座标和高程系统的地形蓝图（一式六份）（5）提交可研阶段设计方案成果图（一式一份）和1：500或1：1000莆田市统一平面座标和高程系统的现状地下管线蓝图。
2、土地预审（社会稳定风险分析评估报告）3、项目立项（1）工程可行性研究报告（需要专家论证，发改部门审批）（2）环境影响评价报告（需要专家论证、环保部门审批）（3）水土保持方案（需要专家论证、水利部门审批）（4）项目洪水影响评价（需要专家论证、水利部门审批）（5）项目地质灾害评估报告（市国土局备案）4、项目用地规划许可证及用地红线（1）单位介绍信或法人委托书及经办人身份证明；(2)《建设用地规划许可证》申请表；(3)申请材料真实性保证书；(4)《建设项目选址意见书》(5)1:500或1:1000莆田市统一座标和高程系统的地形蓝图及数字化地形图文件。
项目土地报批及建设报批工作流程图
开工建设
办理建设工程施工许可证
农 用 地 转 用 流 程
县人社局收集社保资 料制定社保方案
省政府批文 后开始供地
省国土资 源厅审批
市政府批准
建 设 报 批
市国土局耕保 处审核并组织 召开社会稳定 风险评审会
县政府批准 后县国土局 报送市国土 局农用地转 用审核
四 证 办 理
土地招拍挂
办理建设 用地规划 许可证
人防审批 办理土地 使用证 申请建设工 程规划许可 消防审批 抗震设防
项目土地报批及建设报批工作流程图
土 地 预 审
市麦普公司用地测量取得 勘界报告及宗地图，县建 设局进行用地红线测量 编制可研及 节能报告 县发 改委 立项 县国土局地政科初审
土 地 报 批
县环保局环评审批
县建设局给定 规划条件及用 途
市国土局审批后，取 得预审批件 取得预审批件后县国 土局耕保科资料初审
县政府批准后县国土局报送预审资料 至市国土局审批 镇、县统征办收集并 制定统征资料 社保方案报市人社局 初审并交纳失地农民 养老费用 统征资料完成后转耕 保科 市人社局初审后方案 报县政府批准 编制社会稳定 风险评估报告
地政科整理立项、环评、 规划资料并向县政府拟 文请示 耕保科收集并制作 耕保资料 资料报市人社局审 批，取得批件 耕保科 整理社 保,统征, 耕保资 料并拟 文报请 县政府 批准 办理建 设工程 规划许 可证 工程招投标
深圳市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程
深圳市规划国土委城市更新项目用地审查操作规程根据市政府授权我委审批城市更新项目用地的有关精神，为进一步规范我委城市更新项目用地审批工作，提高行政效率，依据《深圳市城市更新办法》、《拆除重建类城市更新项目操作基本程序（试行）》、《深圳市城市更新办法实施细则》（送审稿）等有关规定，制定本规程。
一、基本原则切实转变发展观和用地观，因地制宜，积极创新，大力推进城市更新工作；简化流程，提高效率，提前介入，主动服务，以城市更新单元规划为基础，规范管理，加快推进城市更新项目用地审批工作。
二、提前介入，主动服务，做好更新项目用地审查工作为切实做好更新项目用地审批工作，各管理局应提前介入，在更新单元规划制定计划申报阶段、更新单元规划编制与审批阶段，主动做好服务，对更新项目用地的规划计划、用地现状、土地权属等情况进行核查，及时告知申报主体存在的问题及下一步需要开展的工作，为用地审批打好基础。
其目的是强调提前介入，后期少反复，保证效率和公平。
（一）城市更新单元规划制定计划申报阶段的审查内容1、规划情况。
主要核查更新项目用地是否符合土地利用总体规划和城市总体规划，是否占用基本生态控制线内用地等。
不符合规划计划、不符合基本生态控制线管理规定的，应告知申报主体调整范围。
2、用地现状情况。
一是核地类情况，按年度土地利用现状调查数据，核查更新项目中建设用地、农用地（含耕地、林地等）、未利用地三大类用地情况，对涉及占用农用地或未利用地的，应核告知申报主体需完善农转用报批手续，涉及占用林地的，还应告知申报主体按程序办理《使用林地审核同意书》。
二是核空地情况，核查更新项目中未被规划用于基础设施和公共服务设施建设的边角地、夹心地、插花地等零星土地总面积是否超过该项目总面积的10%及是否超过3000平方米。
超过规定要求的，应告知申报主体按相关规定予以调整。
3、土地权属情况。
主要是对更新项目中的土地权属情况进行核查，明确征转地情况，明确国有土地（已出让和未出让）、非农建设用地（包括原特区内农村用地红线）、征地返还用地、旧屋村用地和按照《深圳市人民政府关于加强房地产历史遗留问题处理工作的若干意见》、《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》处理的用地等情况，并将需要进一步进行确权的情况告知申报主体。
湛江市城市更新(“三旧”改造)项目报建全流程示意图
湛江市城市更新(“三旧”改造)项目报建全流程示意图湛江市城市更新项目的“三旧”改造流程如下：首先，项目改造主体需要委托不动产调查院出具项目“三旧”改造报批资料。
然后，该主体持相关资料向区（管委会）XXX申请开展“三旧”改造工作。
改造范围内的所有权利主体可以通过以房地产作价入股、签订搬迁补偿协议、联营、收购归宗等方式，将房地产的相关权益转移到单一主体后，由该主体申请实施改造。
如果涉及公有经济成分占主导地位的公司、企业资产处置，需要按照国有资产处置程序办理。
如果是旧村庄改造项目，由村集体经济组织通过民主表决的形式确定实施主体，实施主体与村集体经济组织签订改造合作协议。
还有一种情况是项目改造主体自行改造的项目。
接着，区（管委会）XXX审核后，报区政府（管委会），经区政府（管委会）集体研究同意，批复区（管委会）XXX纳入区“三旧”年度实施计划。
然后，区（管委会）XXX委托有资质的单位进行现状建筑物核准，区（管委会）XXX（管委会）出具拆迁建筑面积确认函。
区政府（管委会）需要组织按规定编制“三旧”改造单元规划。
如果无需编制单元规划，区（管委会）XXX向市城市更新局申请“三旧”改造单元规划（初审文本成果）审核。
市城市更新局审核“三旧”改造单元规划，出具审核意见。
然后，区（管委会）XXX按市城市更新局的审核意见完善“三旧”改造单元规划报送市城市更新局审核。
市城市更新局审核通过后，组织“三旧”单元规划评审。
区（管委会）XXX根据“三旧”单元规划评审会议纪要完善“三旧”改造单元规划并报送市城市更新局申请审核单元规划。
市城市更新局公示后，出具单元规划批复，并向市XXX备案。
最后，项目改造主体需要向市XXX申请用地规划条件。
如果属于国有建设用地，该主体需要编制“三旧”改造项目改造方案，并向区（管委会）XXX申请“三旧”改造方案审查。
如果涉及“工改商”项目，改造主体须作出承诺函，承诺将不低于该项目工业用地总面积15%的土地无偿移交政府用于城市基础设施、公共服务设施建设或者其他公益性项目建设。
城市更新项目操作的程序 (2)
1、拆迁范围内房屋权利人或申报主体致函所辖街道办；2、提供上述文字图纸及电子版本的相关资料。
街道办审核后致函区旧改办，阐述街道办对更新单元的意见。
区旧改办
1、区旧改办审核更新单元范
围内的建筑物的权属是否清晰；权利人的更新意愿是否符合要求；满足上述要求，核发复函；
2、将区旧改办的复函连同相
辖区街道办的批复，同意该更新单元纳入更新单元规划制定计划及上述文字资料。
区旧改办汇总公示意见呈区规划国土局更新科。
区国土局更新科
旧改办将公示的意见整理汇总并提交给区规土局更新科。
1、区规土局更新科牵头征求各职能部门意见并会签意见后，提交区规土局上会审议、批复；
2、市规土委相关部门组织申报主体单位共同委托指定有资质设计院拟订城市更新单元规划草案。
安排准备上会。
市政府
针对《深圳市城市更新单元专项规划》的更新范围、目标与功能定位、总体用地布局和规模、用地功能布局、配套设施的总体规划与布局、道路交通的总体规划和网络构成、环境景观涉及和公共空间规划、实施机制（分歧实施计划和相关的配套措施）等进行审议。
《纳入年度深圳市城市更新单元规划制定计划》及土地利用计划草案上会审定批准。
2、更新单元规划涉及改变法定图则强制性内容的（或城市更新单元所在地区未制定法定图则的）：市规土委更新办主办。区更新科办在10个工作日内提出初审意见转市城市更新办主办。市城市更新办征求相关部门意见后，45个工作日内形成审定的规划草案，报请市规划国土委技术委员会审议。审议通过后由规划组织编制主体组织进行公示（公示期为15个自然日），并对公示意见汇总、整理，提出处理意见。市规划国土委在公示结束并完成公示意见处理后，将审定的规划草案和公示处理意见报请市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审议，审议通过后由市规划国土委在10个工作日之内向申报单位核发规划批复。城市更新单元规划获批准后视为已完成法定图则的修改（或制定）程序，由市城市更新办将规划批复书面抄送地区规划处，地区规划处负责将相关内容纳入法定图则。
建设项目用地报批和批后实施工作流程
建设项目用地报批和批后实施工作流程
第一部分：征地预公告及调查确认阶段
（涉及的政府部门：市规划局，市测绘所，区政府、区国土房管局、区统计局）
前提条件：
1、用地涉及的区政府牵头部署，召集镇（街）、村、经济联社和生产队干部，做好被征收土地农民群众的宣传发动工作，不要出现农民对抗征地和信访上访的情况，维护社会稳定。
2、申请单位向市规划局申请取得《建设用地规划许可证》后，向各区国土房管局申请办理征地预公告。
结果在
G 、H 环节提交
第二部分：制定《征收土地方案》、《征地补偿安置方案》、《补充耕地方案》和《供地方案》，组织征地听证阶段 （涉及的政府部门：市规划局，区政府、区国土房管局）
第三部分：审核或拟定“一书四方案”（“一书三方案”）上报市政府阶段 （涉及的政府部门：市国土房管局）
第四部分：上报审批阶段
（涉及的政府部门：省政府、省国土资源厅，市政府、市计委、市财局，国务院、国土资源部）
第五部分：批后实施和供地阶段
（涉及的政府部门：市国土房管局、区国土房管局、征收税费的相关部门）。
珠海市城市更新审批流程(实行)
常规申报审批事项城市更新单元意向范围图审查城市更新意愿证明材料审查建筑物建筑功能一览表审查更新实施意向示意图审查办理部门其他申报审批事项城市更新单元规划初步方案审查产业布局初步方案审查（涉及产业）区城市更新行政主管部门受理窗口申报主体批前公示（不少于7日）第二阶段：城市更新单元规划及其他事项审批阶段第三阶段：实施主体资格认定、项目实施方案核准及监管协议签订批前公示（5个工作日）材料初审（3个工作日）窗口入件部门会审（21个工作日）窗口入件是否符合全市或区城市更新专项规划是否纳入城市更新年度计划中是否纳入“三旧”改造数据库图斑范围是否材料齐全、内容完整核发城市更新单元划定文件珠海市城市更新项目申报审批流程图（试行）《珠海经济特区城市更新管理办法》1234合格不合格退回符合符合退回不符合各区可视需要进行计划、规划和数据库调整不符合部门会审（16个工作日）镇人民政府(街道办事处)国土分局不动产登记部门规划分局规划分局属地文物部门征询相关部门意见并汇总区城市更新行政主管部门汇总意见符合退回不符合区城市更新行政主管部门核发申报主体资格认定文件无异议或异议可协调退回异议不可协调区城市更新行政主管部门是否材料齐全、内容完整合格不合格退回材料初审（3个工作日）区城市更新行政主管部门规划分局国土分局属地文物部门属地产业主管部门区城市更新行政主管部门汇总意见符合要求修改意见不符合要求申报人修改后重新申报征询相关部门意见并汇总区城市更新行政主管部门窗口入件窗口入件是否材料齐全、内容完整合格不合格退回区城市更新行政主管部门汇总材料初审（3个工作日）部门审查（26个工作日）核发更新单元规划批复文件1.整治类城市更新 2.改建或拆建类城市更新区政府审批会议审议及批前公告（3~14个工作日）是否材料齐全、内容完整不合格退回材料初审（3个工作日）实施主体资格公示（不少于7日）项目实施方案审核修改意见需修改审核通过核发实施主体资格认定文件及项目实施方案核准文件签订监管协议（7个工作日）报备及监管其它项目建设手续批前公示及项目实施方案审查(5个工作日)批后监管（7个工作日）区城市更新行政主管部门区城市更新行政主管部门统筹实施和监管环节第一阶段：城市更新单元划定及规划编制指导基础数据核查及申报主体资格认定说明：1、本流程图应用于各类城市更新项目，其它申报审批事项，如供地方案审批、地价评估、房地产注销登记等参照相关部门办理流程。
城市更新单元流程
编制更新单元规划草 案
核发更新单元规划批 复
申报改造实施主体 注销房地产证 建设用地报备
申请建设用地方案图 建设用地规划许可证
开工许可证
核发改造实施主体批 准文件
制作宗地图 由拆迁工作完成起 36个月完成建设
核发竣工验收证明
签订土地使用权出让 合同
回迁户入伙
缴纳地价 办理回迁户房地产证
基本程序
2.3 城市更新单元规划编制
在更新计划经市政府批准后，编制更新单元规划之前，应向主管部门申请进行 土地及房屋的确权、登记手续
提供材料：土地使用权出让合同、用地批复、房地产证、旧屋村范围图、建设工程规划许可证、测绘报告、 身份证明等。 工作内容：对土地的性质、权属、功能、面积等进行核查；对地上建筑物的性质、面积等信息进行核查和 汇总。 时间：20个工作日内将核查结果函复计划申报主体。
城市更新
1.5 拆除重建类城市更新
条件 （一）更新范围符合更新单元划定的条件 （二）拟建用途符合法定图则的基本规定 （三）业主改造意愿符合两个三分之二的条件或者经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规 定表决同意。 改造实施主体 （一）与更新范围土地、房屋权利人通过协议形成单一权利主体 （二）协议可以是买卖、原地和异地安置、作价入股合作开发 （三）协议的原则是平等、自愿的市场原则 出让土地方式 （一）市场主体自行收购更新范围内物业，形成单一主体后签订土地出让合同补充协议或补签土地出让 合同 （二）政府主导收购更新范围内物业后公开市场招标、挂牌、拍卖出让土地使用权
基本程序
2.1 主要程序
业主签署改造意愿委 托书
受托单位申报纳入城 市更新单元规划制定
计划
批准纳入城市更新年 度计划
项目报备流程图
项目报备流程1. 简介项目报备是一项重要的管理活动，用于向公司或组织的管理层报告新的项目计划或变更请求。
本文档将介绍项目报备的流程，包括相关步骤和注意事项。
2. 流程概述项目报备流程主要包括以下步骤：1.确定项目报备的目的和背景2.制定项目报备计划3.收集和准备必要的信息和材料4.编写项目报备文档5.审批和评审项目报备文档6.提交项目报备文档7.进行项目报备执行和跟踪下面将对每个步骤进行详细说明。
3. 步骤详解3.1 确定项目报备的目的和背景在启动项目报备流程之前，需要明确定义项目报备的目的和背景。
这包括项目计划的预期结果、项目的商业可行性、项目对公司战略的关联等。
这些信息将有助于后续的决策和审批。
3.2 制定项目报备计划项目报备计划是项目报备流程的核心部分。
在制定项目报备计划时，需要考虑以下几个方面：•报备文档的格式和内容要求•审批和评审流程•报备文档的截止日期和提交方式项目报备计划应该由项目经理或主管部门共同制定，并在整个项目报备流程中使用。
3.3 收集和准备必要的信息和材料在编写项目报备文档之前，需要收集和准备必要的信息和材料。
这包括项目的详细信息、项目预算、项目进度计划等。
项目经理和团队成员需要协同工作，确保所需的信息和材料完整准确。
3.4 编写项目报备文档项目报备文档是项目报备流程的核心成果物之一。
在编写项目报备文档时，需要注意以下几点：•文档内容要简明扼要，重点突出•采用清晰的逻辑结构和格式，使文档易于阅读和理解•附上必要的支持材料，如图表、数据分析等项目报备文档的编写可以委托给项目经理或专业团队完成。
3.5 审批和评审项目报备文档在提交项目报备文档之前，需要进行审批和评审。
审批和评审的人员可以是公司的高层管理人员、相关部门的负责人或成员。
审批和评审的目的是验证项目报备的合理性和可行性，以及评估项目对公司或组织的影响。
根据审批和评审结果，可以对项目报备进行必要的修改和调整。
3.6 提交项目报备文档项目报备文档通过指定的流程提交给相关人员或部门。