金属非金属矿山安全评价导则.

福建省金属非金属矿山安全现状评价报告编制提纲(征求意见稿)之二金属非金属露天矿山安全现状综合评价报告书编制提纲

前言

简述报告编写的背景和编制过程。

1 概述

1.1评价对象及范围

简述评价项目名称，安全评价范围。

1.2评价主要依据

简述安全评价的法律、法规及标准等依据，业主提供的技术资料，委托书或技术咨询合同等。

1.3矿山概况

（1）矿山所处地理位置、行政区划、矿界范围、交通条件、气象条件、地震设防烈度及矿区周边环境。

（2）矿山企业经济类型、隶属关系、职工人数。

（3）矿山开采历史及现状。

1.4矿山地质概况

简要介绍矿山地质基本情况（矿区地质概况及矿体地质特征、水文地质条件、工程地质条件、环境地质条件等开采技术条件及矿产资源储量），在此基础上对矿山开采后现场相关条件的变化及地质资料的完整性进行适当论述。

1.5矿山设计或开采方案概述

简要介绍矿山的开采方式、建设规模、工作制度、设计服务年限、生产台阶要素、终了边坡要素、开采境界内矿岩量和剥采比、开拓方式、采剥工艺、辅助设施（包括矿区总平面布置、排土场建设、供电、供气及供排水等）。

1.6主要危险、有害因素识别与分析

根据矿山地质资料、现场勘查所了解的地质现象及实际采用的开拓运输方式、开采工艺、辅助设施，采用科学、合理的评价方法，对矿山开采过程中存在的危险、有害因素进行识别和危险性分析，确定主要危险部位、主要危险特性，确认有无重大危险源，以及可以导致重大事故发生的缺陷和隐患。并对产生的原因、存在的部位、可能产生的后果及危险度予以评价，对重大危险、有害因素，有针对性地应用事故案例予以分析。

1.7评价方法

根据实际可选用检查表、类比分析法、作业危险性评价法、事故树分析法等不同的方法对矿山进行定性、定量分析，分别介绍所选用的评价方法。

2 安全生产管理评价

2.1概述

简要介绍矿山安全管理体系。

2.2安全生产管理机构评价

对照有关法律、法规、规程、标准等对安全生产管理机构的设置和安全管理人员的配备进行评价。

2.3安全生产管理制度评价

对照有关法律、法规、规程、标准等对企业建立与完善岗位安全生产责任制、安全生产管理制度（包括安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖罚制度等）及贯彻情况进行评价。

2.4技术资料评价

根据《金属非金属矿山安全规程》等相关规程、规定要求，对矿山的地质资料、设计或开采方案及其修改或补充资料、建设项目安全设施的设计审查及竣工验收等资料的完整性、适时性、规范性进行评价。

2.5作业安全规程与各工种操作规程评价

针对矿山地形地质特点、开采技术条件、周边环境、所采用的开采方法及作业方式等具体情况，对矿山作业安全规程与各工种操作规程的编制、审批与实际应用等情况进行评价。

2.6安全教育与培训评价

对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得相应资格证书的情况，新入矿人员及其他工作人员按有关规定进行培训的情况，以及建立与完善培训档案的情况进行评价。

2.7安全投入与工伤保险评价

对照国家有关法律、法规、规程、标准等有关规定，对企业的安全投入（是否足额提取安全生产费用并投入实际使用、缴纳并专户存储安全生产风险抵押金）和职工参加工伤保险的情况进行评价。

2.8重大危险源监控和事故应急救援体系评价

分析矿山企业有哪些重大危险源，对重大危险源是否有完善的登记、检测、评估及监控措施，对边坡坍塌、片帮、物体打击、高处坠落、中毒窒息（凹陷矿山）

等各种可能发生的事故，以及采矿活动诱发地质灾害等事故的应急救援预案的制定与可操作性情况、应急救援组织的建立情况、必备的应急救援器材、设备（包括通讯）的配备情况等进行评价。

2.9评价结论

对照国家有关法律、法规、规程、标准等要求简要地写出评价结论。

2.10整改意见及安全对策措施

对尚未建立健全的安全生产管理制度及未认真贯彻执行的规章制度提出具体的整改意见与安全对策措施。

3 矿区总平面布置安全性评价

3.1概况

介绍矿山生产、管理及生活设施的布置情况，简要描述矿区周边工矿企业、河流、水利设施、铁路、公路、学校、居民区、高压输电线路、重要通讯设施、自然保护区、风景区、需要特殊保护的动植物、历史文物、名胜古迹等重要建（构）筑物和敏感性目标的分布情况。

3.2安全距离评价

根据矿山所采用的作业方式、开拓方式并根据《爆破安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》及与周边敏感性目标（如公路、铁路、电力、水利设施等）相对应的法律、法规的要求，针对矿山（含采矿场、排土场、尾矿库及矿山的相关设施）与上述重要建（构）筑物和敏感性目标的安全距离进行评价，对其中不能直观地作出准确判断的重要安全距离应实际测量。

3.3总平面布置评价

根据矿山所采用的作业方式、开拓方式并根据《爆破安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》等有关法律、法规的要求，对矿山的采矿场、排土场、尾矿库、工业场地及相关设施的平面布置、相对位置、相互影响及其安全性进行分析与评价。

3.4地面建筑物的防火、防雷评价

对照国家有关法律、法规、规程、标准等规定对地面建筑物的防火、防雷设施和措施进行评价。

3.5评价结论

对照国家有关法律、法规、规程、标准等规定简要地写出评价结论。

3.6整改意见及安全对策措施

针对存在的问题提出具体的整改意见与安全对策措施。

4 采剥系统安全性评价、

4.1概况

简述矿山开采作业方式、开拓运输系统、开采工艺、开采作业面分布以及开采设备配置等基本情况。

4.2采剥作业安全性评价

根据相关规程确定的“采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，严禁掏采”的采矿原则，分别对覆盖层特性、分布范围、剥离及其超前情况，以及实际采用的开采工艺及开采作业的规范性、安全性等情况进行评价。

4.3台阶三要素安全性评价

检测已靠帮的终了边帮结构要素和当前生产作业平台的实际台阶高度、台阶宽度、台阶坡面角，对照《金属非金属矿山安全规程》等有关规定要求及开采设计或开采方案所确定的要素进行分析、对比和评价。

4.4防坠评价

根据有关规程、规定及设计要求，对防坠设施和措施进行评价。

4.5边坡稳定性观测、检测评价

针对边坡稳定情况的登记档案和观测、检测、评估报告及监控措施进行评价。

4.6评价结论

对照国家有关法律、法规、规程、标准等简要地写出评价结论。

4.7整改意见及安全对策措施

针对存在的问题提出具体的整改意见与安全对策措施。

5 爆破安全管理评价

5.1概述

简要介绍爆破器材仓库设置及爆破安全管理基本情况。

5.2爆破器材管理评价

对照国家有关法律、法规、规程、标准等有关规定，针对从事爆破作业单位的证照情况、爆破器材管理人员的证照情况、登记档案和检测、评估报告及监控措施、存储、运输、领退等管理制度的建立与执行等情况进行评价。

5.3爆破安全距离评价

对照国家有关法律、法规、规程、标准等有关规定，根据矿山所采用的爆破作业方式，爆区周边地形、地质、地貌等相关条件及建构筑物特点，分别针对爆破震动、爆破冲击波、个别飞散物和爆破器材仓库的安全允许距离及爆破安全影响范围内的建（构）筑安全性进行评价。

5.4爆破作业安全性评价