2021年红盾网 创新红盾护农监管机制,切实维护农资市场秩序

红盾网创新红盾护农监管机制,切实维护农资市场秩序创新红盾护农监管机制切实维护农资市场秩序同志们：这次全国工商系统红盾护农 ___点经验交流座谈会，我们利用一天的时间，15个省25个红盾护农工作 ___点广泛交流了一年来农资市场监管工作中的好经验、新做法；会议分组讨论和研究了当前存在的问题和建议。

大家畅所欲言，集思广益，提出了很好 ___和建议。

这次会议，既是一次工作经验的交流会，也是一次研究问题的讨论会。

在各位代表的共同努力下，圆满完成了会议各项议程，达到了预期的效果。

在会议讨论和经验交流过程中，大家普遍认为，总局召开这次会议十分重要，时间虽短，但内容丰富，重点突出，议题重要，指导性强，开得成功，收获很大，是一次务实的会议。

特别是，总局直接邀请基层的同志坐在一起来开会，一竿子插到底，大家畅所欲言，形式非常好。

基层同志非常珍惜这次机会，介绍经验丰富多彩，分析问题实事求是，提出建议切实可行。

主要体现在以下三个方面：一是进一步提高了思想认识，增强了责任感和使命感。

大家通过认真学习领会 ___ ___和总局周伯华局长、刘凡副局长的重要讲话精神，感到任务艰巨、责任重大，使命光荣，责任感和紧迫感大大增强。

一致表示，要从全局和战略的高度，充分认识开展红盾护农行动的重要性和紧迫性，作为重中之重的工作抓紧抓好，以实施《农资市场监管办法》为契机，依法履行农资市场监管法定职责，着力推进监管理念、监管方式、监管方法和监管手段的转变，努力做到“四个统一”。

二是进一步明确了目标和任务，增强了信心。

通过总结交流已经取得的经验、分析存在的问题，让我们看到了成绩，查找了差距，明确了任务，进一步增强了做好工作的信心。

大家深刻感到，多年来开展红盾护农行动以及长效机制建设取得的成绩来之不易，既需要巩固成果，总结 ___经验，又需要对存在的问题高度重视，上下共同努力，强化工作措施，认真研究解决，提升监管执法效能。

大家一致表示，要进一步坚定信心和决心，按照“四化建设”的要求，在建立健全农资市场监管制度上下功夫，努力构建农资市场监管长效机制。

三是交流、学习了经验，促进了共同提高。

通过会议交流，沟通了情况，交流了经验，开阔了视野，启发了思路。

大家普遍反映，这次会议无论是大会发言交流的经验，还是分组讨论，对于不同地区都有很好的引领示范作用，可以说是“看得见，摸得着，带得走，学得会”，这些经验各有特点，各有侧重。

大家表示，要相互借鉴学习，取长补短，共同提高。

在这次会上，大家通过深入广泛的交流和讨论，提出了一些建设性___，建议开展红盾护农工作先进 ___和个人评选表彰活动，激发和鼓励基层执法人员的工作 ___；希望进一步理顺农资监管体制，减少职能交叉，提高监管效能；要加大对从事农资市场监管工作同志的培训力度，还有反映农资检测经费不足等问题。

在讨论和交流中大家也认为，在现有的监管体制和 ___的状况下，在农资市场监管中存在这样或那样的问题是不可避免的，需要我们在实践中不断探索、研究和完善。

我们坚信，只要大家团结一致，相互支持，一定能够逐步得到妥善解决。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，进一步做好红盾护农工作，谈几点意见。

一、认真贯彻工商总局的部署和要求，红盾护农工作 ___点农资市场监管工作取得显著成效一年来，红盾护农工作 ___点以科学发展观为指导，切实履行职能，尽职尽责，尽心尽力，构筑主体准入、市场监管、消费 ___三道防线，从“落实责任、质量监测、___网络、长效机制”四个方面入手，突出工作重点，加强市场监管，不断探索农资市场监管新机制，红盾护农行动取得了显著成效，监管效能明显提高，农资投诉明显下降，市场经营秩序明显好转，企业诚信意识明显增强，确保了农民兄弟用上放心农资，保障了农业生产顺利进行。

通过今天大家的交流，我认为各红盾护农工作 ___点经验可圈可点，做法各显其能，成效实实在在，许多经验和做法值得总结和___。

（一）创新监管模式，提升监管效能。

**省**市工商局依托“红盾护农行动”监管执法平台，积极推行“业主自律、行政指导、综合执法、立体 ___”的监管模式，有效促进了农资市场的规范经营，为当地农业发展提供了坚实的保障。

**省**市工商局强化日常监管制度的落实，落实巡查制度，提高巡查效能。

**市、北镇市、**县工商局创新载体，普及农资商品常识，提高农民消费 ___能力，积极探索“三位一体”工作机制，努力构建 ___网络。

**自治区**县工商局连续几年都以县 ___名义下发红盾护农行动工作方案，将部门行为提升为 ___行为。

宁夏**市工商局**二分局创新了工商监管、部门协作、行业自律、社会监督、农民受益、良性发展的农资市场监管体系，辖区农资市场出现了“一提高、两下降、三规范、四满意”的局面。

**省**市工商局、**市工商局强化监管制度建设，实行了监管责任、网格监管、分类监管三项制度，提高了监管效率。

****市工商局建立农资商品市场准入信息备案制度，把好农资商品的市场准入关。

（二）在推行购销台账和索证索票制度，实现农资商品溯源管理。

**省**市工商局构建“纵向到底、横向到边、环环相扣、层层负责”的市、县、所、经营户四级责任体系，建立了农资市场监管责任可追溯机制。

**省**市工商局积极服务农资连锁经营，通过建章建制，用制度规范农资连锁经营行为，提高了农资连锁经营在社会上的信誉，目前消费者对农资连锁经营店的投诉率为零。

（三）推行行政指导，体现监管与服务的统一。

**省**市工商局采取了“一放宽、两发展、三严格”的监管方式，实现了以监管促进市场稳定，以服务壮大农资企业，以执法规范农资长效监管机制。

**省**市工商局、**省前郭县工商局、**西省眉县工商局、**市工商局**县分局依托“一会两站”工作平台，设立红盾护农 ___站，最大限度的将监管触角延伸到农村市场。

**市工商局**分局从抓农资生产和大型 ___源头企业的合同行为入手，积极 ___使用《种子、化肥、农药买卖合同》，明确了产品质量标准及违约责任和解决的方法。

（四）探索长效机制，完善监管制度。

**市**区工商局开展对农资市场主办单位、场内经营者的市场准入情况及信用度、经营品种的风险度、退出机制等管理指标进行综合评定，逐步完善和实现农资企业信用体系科技化、信息化建设。

**省**市工商局加强市场监管预警工作，完善农资监管手段，扎实有效地开展红盾护农工作。

**省**县工商局构筑监管执法、行业自律、社会监督三道防线，确保农资消费安全。

**省**市工商局推行网上备案，实施智能巡查，提高日常监管效能。

**市工商局完善监测、监管、考核三项机制，不断完善农资市场监管长效机制。

**省**市工商局大力推行诚信经营，在农资经营户中 ___使用“农资消费提示牌”和“农资消费放心卡”，切实提高农民消费者的自我防范意识和经营者的诚信意识。

****市工商局**区分局把工作重点放在严厉查处各种农资违法行为上，提出了“四早三把关一加强”措施，实现了农资市场秩序持续好转。

二、认清形势，进一步增强农资市场监管的责任感从xx年开始，工商总局把工商系统开展的农资打假工作命名为“红盾护农”行动，经过全国各级工商机关的共同努力，“红盾护农”已经成为全国工商系统一个响亮的品牌，周伯华局长称赞为工商系统的“驰名商标”，得到了社会各界的充分肯定和广泛好评。

开展红盾护农行动 6年以来，突出市场监管、制度建设两个关键环节，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农的违法行为，农资市场监管的工作机制基本建立，农资市场秩序总体上明显好转，农资打假工作得到了农民群众的欢迎。

今年7月24日， ___总理在《互联网信息择要》（第 424期）上批示“要加强农资市场监管，这直接关系八亿农民的切身利益，是一项 ___任务。

”农资是农业生产的基本要素，农资市场质量状况直接关系农民收益和农民权益。

加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资行为，让农民用上放心农资，是 ___部门的重要职责，是维护农民利益、维护农村生产生活秩序、维护社会稳定的基本要求，是解决农民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体举措，是践行人民 ___为人民宗旨的实际行动。

如果农资市场监管不力，假冒伪劣等坑农害农行为得不到有效惩治，农民群众就要深受其害，党的强农惠农政策效应就要受到削弱，那将是 ___部门的失职，是对农民利益的漠视，也是对违法行为的放纵。

在充分肯定农资打假和监管工作成效的同时，也必须清醒地认识到，农资市场不规范问题还没有得到根本解决，区域性制假售假行为还没有 ___根除，农资市场失信惩戒机制尚未形成，假劣农资损害农民利益的现象仍有发生，实现农资市场秩序根本好转的任务十分艰巨。

我们要进一步认清形势，提高对开展红盾护农行动的认识，切实增强农资市场监管工作的紧迫感和责任感，站在落实科学发展观和维护农村稳定和谐的高度，把农资市场监管作为一项重要任务抓紧抓好。

三、认真贯彻落实《农资市场监管办法》，切实维护农资市场秩序9月14日，国家工商行政管理总局以总局令颁布了《农业生产资料市场监督管理办法》，将于11月1日正式实施。

这是总局市场司在开展红盾护农行动中推进“四化建设”的具体举措，也是开展红盾护农行动6年来经验的总结和成效的体现，既解决了工商机关农资市场法规滞后的问题，也明确了工商机关在农资市场监管中管什么、怎么管的问题。

各地要着力转变执法理念，改进监管方式，在巩固成果、强化监管、创新机制和手段、提升执法效能和服务水平上狠下功夫，深入开展专项整治，强化监管执法，全面落实该《办法》，切实维护农资市场秩序。

（一）要深入学习宣传该办法，切实提高法制意识和责任感。

该《办法》的颁布，是工商机关开展红盾护农行动具有重要意义的一件大事。

该办法以科学发展观为指导，体现了与工商职能相关的诸多法律法规精神，细化了法律中一些比较原则的规定，总结了开展红盾护农行动的实践经验。

该《办法》立足职能，规范管理，强化服务，惠及农资经营者和农民消费者，具有前瞻性和可操作性，为依法加强农资市场监管提供了保障。

它的颁布实施，标志着红盾护农工作进入了一个新的阶段，必将对农资市场监管工作产生积极和深远的影响。

各级工商干部，特别是市场监管的同志要全面准确地掌握法律的精神实质、立法宗旨和主要内容，按照法律和新“三定”方案的要求，牢固树立依法监管和依据职责监管的理念，坚持依法行政，不包不揽，不推不卸，做到尽职尽责，尽心尽力。

要通过报刊、广播、电视、网络等多种方式，面向广大农资经营者和消费者广泛宣传该《办法》，为农资市场监管造良好的 ___氛围和社会环境。

（二）要认真贯彻实施该《办法》，切实抓好农资市场专项行动和日常规范管理。

各地要把贯彻实施该《办法》作为一项十分重要的任务，制定工作方案，强化工作措施，全力抓好落实工作。