关于《工贸行业安全生产、职业卫生一体化监管》的通知

工贸行业（烟花爆竹）安全生产、职业卫生一体化监管工作
要点
2018年，工贸行业（烟花爆竹）安全生产、职业卫生一体化监管工作以党的十九大精神为指导，以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大事故”为目标，全力推进全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区创建，突出安全生产风险辨识管控，全力巩固企业落实安全生产主体责任，深入推进本质安全和长效机制建设，着力解决影响和制约工贸行业安全生产、职业卫生工作的突出矛盾和问题。

一、工贸行业安全生产重点工作
1、持续标准化创建。

深入推进工贸企业安全生产标准化建设，确保我区安全生产标准化建设工作有序推进。

建立“达标—升级—再达标”和“按比例淘汰”的安全生产标准化动态管理机制，不断推动企业提档升级。

2018年全区至少申报3家二级标准化企业，至少新增2家二级标准化企业，各街道小微企业达标率不低于95%。

扩大对各街道工贸企业安全生产标准化运行质量审计覆盖面，进一步提高标准化创建质量。

对水平下降的企业，一律要纳入监管重点，以严格执法推动企业创建；对未持续运行不达标企业实施摘牌，摘牌比例不少于各地达标企业总数的3%。

2、深入推进企业危险因素辨识管控工作。

根据《市安委办关于印发深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案的通知》（通安委办〔2018〕5号）要求，深入推进安全风险辨识管控“一图、两单、三卡、八必须”活动。

确定每阶段风险辨识管控工作重点，每季度组织召开一次现场观摩点评会，总结各地、各行业开展风险辨识管控工作情况。

对各地各部门上报已完成风险辨识的企业，按照3%—5%比例进行抽查，并将抽查情况与完成情况汇总打分排名，点评会上进行通报。

督促各地2018年6月底前完成工贸规模以上企业辨识管控工作，2018年底完成工贸规模以下企业辨识管控工作。

3、积极探索管控较大以上安全风险工作举措。

起草印发《崇川区高危企业“机械化换人自动化减人”管控较大以上安全风险实施方案》，建立完善我区高危行业领域“机械化换人、自动化减人”推进机制。

针对粉尘涉爆等作业区域，开展危险（有害）因素辨识，加大技术改造和安全生产投入力度，推动机械化、自动化进程，严格控制高风险作业人数，严格管控较大以上安全风险。

4、继续粉尘企业防爆专项整治。

根据《严防企业粉尘爆炸五条规定》（总局令第
68号）要求，巩固粉尘防爆专项整治成果，针对通风除尘设施运行情况，开展防爆专项整治。

重点针对检查发现的问题，要求各地逐一逐条督促企业限期整改，按照“一企一册”的要求，完成整改复查，形成隐患整改台账资料。

5、深化有限空间作业专项整治。

按照《关于开展有限空间安全生产专项整治工作回头看的通知》（通安委办〔2016〕106号）要求，重点摸清辖区各单位有限空间作业的底数和安全管理现状，督促单位对涉及有限空间作业的场所进行辨识，实现企业有限空间作业规范化管理。

督促各地建立有限空间作业体验馆等教育警示基地，开展有限空间作业应急救援演练。

进一步推进有限空间作业管理示范企业创建，2018年开发区、观音山、文峰、钟秀、任港均要建成2家有限空间示范企业。

6、加强烟花爆竹安全监管。

严格落实《烟花爆竹零售店（点）基本安全条件（暂行）》要求，切实加大对烟花爆竹经营企业日常监管，巩固烟花爆竹零售点“两关闭”工作成果，督促企业应用烟花爆竹流向登记管理信息系统开展产品标识和流向登记，严禁销售和购买未进行标识和登记流向的产品。

坚持以问题为导向，坚决依法取缔关闭“下店上宅”、“前店后宅”、在超市内销售等属于“两关闭”范围的零售点。

进一步加大处罚力度，严肃查处零售点违法违规行为，各地持续保持高压态势，严厉打击非法经营烟花爆竹行为。

健全烟花爆竹安全监管联席会议制度，组织开展联合执法检查。

7、规范安全生产协作组管理。

完善落实安全生产协作组考核，指导协作组日常工作，强化考核和奖励。

继续在水泥等领域，委托协作组开展风险辨识管控和安全生产检查。

委托纺织商会安监站对粉尘涉爆纺织企业开展安全生产检查；委托家居商会安监站在家具制造企业开展风险辨识管控和安全生产检查。

8、严格开展安全监管执法。

组织开展工贸企业安全生产专项督查、暗访检查、互检互查等活动。

加大安全生产违法行为查处力度，区级组织开展执法检查不少于60家。

9、加大安全监管人员培训教育。

继续对全区安全监管人员开展、安全生产、职业卫生监管业务培训，切实提高执法检查等监管实践能力。

根据需要充实冶金等工贸企业安全生产监管专家，增强基层执法专家技术支撑作用。

10、加强工贸行业生产安全的分析和评估。

研究分析倾向性、规律性问题和深层次矛盾，及时掌握工贸行业安全生产，研判、预测工贸行业安全形势及发展趋势，提出对策措施和建议。

二、工贸行业职业卫生重点工作。