国家机构和职能
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一、我国国家机构的设置
1、设置的依据:国家职能。国家机构与国家职能、国家性质的关系是:国家性质决定国家机构的性质,国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要依据,国家机构是实施国家职能的物质载体。
(附:国家性质、国家职能、国家机构的关系)
国家机构
决定(性质)决定(设置)
体现、维护物质载体
决定
国家性质国家职能
反映
A、按类别:权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。
2、分类
B、按层级:中央国家机关和地方国家机关。
3、我国中央国家机关:
(1)、组成:
(2)、性质和职权:
①全国人民代表大会
性质:最高国家权力机关。
职权:全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
特别提示:(详见专题一)
②国家主席
性质:最高国家权力机关的重要组成部分,从属于全国代表大会,有全国人大选举产生。职权:A、不单独决定国家重大事务,不能超越全国人大之上,也不能与之平行或对立。B、对外代表中华人民共和国。C、有颁布法律权等。
特别提示:A、从表面上看,国家主席只是个人,但事实上它是一个国家机关,是国家对内对外的最高代表,所以个人担任国家主席,绝不意味着对国家的大政方针,国家主席可以个人独断专行。B、我国的元首制不同于其他实行个体元首制国家,它实行的是集体元首制,即国家主席并不单独决定国家重大事务,而是同全国人民代表大会常务委员会结合行使职权。C、国家主席不参与国家的行政性工作,因此,它对全国人民代表大会不负行政责任。全国人民代表大会的执行机关是国务院。
③国务院(即中央人民政府)
性质:最高国家行政机关,是最高国家权力机关的执行机关。
职权:负责执行全国人大及其常委会通过的法律和决议有关行政工作部分;经授权可以制定行政法规;按照社会主义市场经济的要求,主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;统一领导直属机构和各级人民政府。
④最高人民法院
性质:最高国家审判机关,属于司法机关体系。
职能:依法办事独立行使审判权;监督地方法院和专门法院的审判工作。
⑤最高人民检察院
性质:最高国家检察机关,是国家法律监督机关。
职能:依法独立行使检察权;领导地方检察院和专门检察院工作。
特别提示:A、在我国,司法机关指人民法院和人民检察院(注意:公安机关属于行政机关)。
B、注意理解司法机关独立行使司法权。一要明确含义:指“行政机关、社会团体和个人都没有审判权和检察权;行政机关、社会团体和个人都不得干涉司法机关行使审判权和检察权;司法机关必须依法独立行使司法权即不受行政机关、社会团体和个人的干涉。二要理解“不受干涉”并不是不受任何制约,而要受人民代表大会的监督和制约,但是,人大对司法机关工作实施监督,坚持不直接办案,不代行审判权、检察权的原则,坚持事后监督和集体行使监督权的原则,不是对司法权的干涉,与司法机关独立形式司法权不矛盾。
C、司法机关行使司法权要接受中共的领导,接受人民的监督。
⑥中央军事委员会
性质:最高国家军事领导机关,由全国人大组织产生。
职能:领导全国武装力量;根本任务是保卫领土和主权、安全,防御外敌和国内敌对分子、敌对势力。
二、我国国家机构的组织和活动原则
1、民主集中制原则(树立民主意识)含义、表现、作用。
2、对人民负责原则(树立公仆意识)为什么、怎样。
3、依法治国原则(树立法制意识)是什么、为什么(原因+意义)、要求。
(1)是什么:①含义:依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。②地位:党领导人民治理国家的基本方略。③其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。④它的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。⑤依法治国、党的领导和人民民主是统一的。
(2)为什么:原因:在我国,一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的,宪法和法律是国家机关存在的依据,也是其行使权力的依据。意义即实行依法治国的作用:实行依法治国,建设社会主义法治国家是全面建设小康社会的重要目标;是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容;依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求,是建设社会主义民主政治的重要保证,是社会文明进步的重要标志,是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障。
(3)要求:①立法机关----立法程序-----有法可依。(前提)②行政机关----依法行政。(重要环节)③司法机关----公正司法、严格执法。④完善法律监督体系,加强执法监督。⑤做好普法教育工作。⑥把依法治国与以德治国结合起来。(附:法治与德治的关系:A、二者相互区别。首先,法治属于政治建设,属于政治文明;德治属于思想建设,属于精神文明。其次,二者都有其独特的地位和功能,法治以其权威性和强制性手段规范社会成员的行为,德治以其感召力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。B、二者相辅相成、缺一不可。社会主义法治是维护和建立社会主义道德的法律保障,而以德治国有利于提高人民的思想道德觉悟,从而推动依法治国的实现,德治和法治的共同目的都是为了保证人民当家作主权利的实现。)
三、我国国家机构与公民的关系
1、公民与国家的关系
在我国,人民是国家的主人。公民与国家的关系是和谐统一的,我国公民享有广泛的政治权利和自由,国家保护公民的政治权利和自由,公民履行维护国家利益的义务。
特别提示:①公民≠人民。A含义不同:公民是指取得某国国籍,并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。在我国,公民的概念与国籍相一致,凡是具有中华人民共和国国籍的