教育部副部长鲁昕在第二届中国职业教育与汽车行业发展对话活动上的讲话

加快推进现代职业教育体系建设为汽车产业转型升级培养急需的技能型人才——在第二届中国职业教育与汽车行业发展对话活动上的讲话教育部副部长鲁昕（2011年10月31日北京）尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位代表：今天，来自政府及有关部门、中国机械工业联合会、中国汽车文化促进会和各职业学校的代表，以及教育界、产业界和新闻界的专家、朋友们相聚北京，以“政企学研融合共赢”为主题，共商深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，大力推进职业教育走产教结合、校企合作发展之路大计，这是我们在“十二五”期间加快建设现代职业教育体系，转变职业教育发展方式、深化改革创新的重要举措；也是我们培养高素质技能型人才，为国家转方式、调结构、促升级、惠民生提供人才支撑，服务人力资源强国建设战略的实际行动；还是我们发挥职业教育的不可替代的作用，服务区域经济社会发展，满足人民群众多样化教育需求的实践探索。

在此，我谨代表教育部向本届产教对话的成功举办表示热烈地祝贺，向长期以来支持职业教育改革发展的朋友们表示衷心地感谢！下面，我谈四点意见，供大家参考：一、教育规划纲要实施一年来职业教育取得新进展党的十七届六中全会刚刚闭幕，全会强调，要全面把握改革发展稳定大局，保持经济平稳较快发展，加大保障和改善民生工作力度，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力实现经济社会发展预期目标。

面临新时期转方式、调结构、促升级、惠民生的艰巨任务，发展现代产业体系，是我国未来一个阶段经济社会发展、人才结构调整和教育改革的总体背景。

完成这样的目标，人才资源对经济增长的贡献率需要达到32%，届时，中国人才资源需求总量为1.56亿人，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例需要达到15%，这样才能为中国经济可持续发展提供充足的优质劳动力。

今年是“十二五”时期的开局之年，也是贯彻落实《教育规划纲要》的关键之年。

中央政治局委员、国务委员刘延东同志今年6月27日在出席“2011年全国职业院校技能大赛”闭幕式期间，对认真落实《教育规划纲要》，切实把发展职业教育作为促进经济发展方式转变的重大举措，做了进一步强调。

她指出，“十二五”期间，推进职业教育改革发展，要着力构建适应需求、有机衔接、多元立交的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，努力建设一支结构合理、素质较高的技能型人才队伍。

从国际经验和趋势来看，发展职业教育，加快技能型人才培养，是我国在新时期深度开发人力资源、实现创新驱动发展，提升国家产业竞争力和发展后劲的重要战略选择。

职业教育是各级各类教育中与经济发展联系最直接、与产业企业竞争力提高联系最紧密、对就业贡献最显著的一种教育，在改善人力资源结构和提升人力资本质量两方面，肩负着重要历史使命。

去年7月，中央召开全国教育工作会议，颁布实施《教育规划纲要》，要求必须把职业教育摆在更加突出的位臵，对今后10年职业教育改革发展作出了整体部署。

《教育规划纲要》颁布实施一年来，职业教育战线围绕贯彻落实，改革创新、狠抓落实、突出成效，取得了可喜成绩。

（一）统筹规划职教改革创新按照中央大力发展职业教育的部署，组织编制职业教育、继续教育等专题规划；教育部印发实施《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年》，研究制订《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划（2011-2015年）》；制定印发《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》；研究起草《关于加快继续教育改革发展的若干意见》、《关于加快发展面向农村的职业教育的若干意见》等。

从而明确今后三年、五年和十年职业教育改革发展的工作目标和主要任务，着力将《教育规划纲要》关于大力发展职业教育的各项战略部署细化到具体工作中，落实到实际行动上。

（二）推进现代职教体系建设整体推进中等职业教育、高等职业教育和成人继续教育工作。

教育部印发实施《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》，指导中等和高等职业教育找准定位、办出特色，重点推进人才培养目标、专业结构布局、课程体系和教材、教育教学过程、信息技术应用、人才成长途径、教师培养培训、行业指导作用、校企深度合作和教育评价改革等十个衔接。

召开职业教育改革创新国家试点推进会，确定56项职业教育和6项继续教育改革试点项目实施方案，推动天津等6个国家职教试验区加大改革试验力度。

召开现代职业教育体系建设国家专项规划编制座谈会和推进东北地区职业教育改革创新座谈会，扎实部署职教体系建设工作。

（三）推动教育结构优化调整中等职业教育积极面向应届和非应届初中毕业生等招生，完成招生868万人。

逐步深化以单独招生为主的高等职业教育招生考试改革，完成招生310多万人，其中对口招收中职学校毕业生占招生总数的14%。

当前，职业院校在校生达到了3300万人，每年有1100万学生进入职业院校学习，其中中职学生超过800万，高职学生超过300万，分别占高中阶段和高等教育阶段的半壁江山，为我国普及高中阶段教育和提高高等教育大众化水平作出了重大贡献，我国具备了大规模培养技能型人才的国家能力。

（四）全面提高人才培养质量召开中等职业教育教学改革创新工作会议和高等职业教育改革与发展工作会议，推动职业教育向更加注重内涵发展、质量提高转变。

深化技能型人才培养模式改革，推进工学结合、校企合作、顶岗实习，初步形成“五个对接机制”：即，专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接的良好局面。

实施《中等职业学校专业目录（2010年修订）》，完善职业教育专业、课程和教材体系建设。

创新“资源开发机制”，在全国范围内部署启动了“国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划”，加快推进以信息化改造传统职业教育的步伐。

举办全国中等职业学校教师信息化教学竞赛。

推动全国职业院校技能大赛进入新的发展阶段，引导技能型人才培养模式改革的趋势更加突出，形成了良好的社会氛围。

召开中等职业学校德育工作表彰会暨经验交流会等，部署职业教育德育工作，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

（五）改革职业教育办学机制以营造良好育人环境，支持学校自主创新为目标，以调动行业企业积极性为重点，积极推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制改革。

着力推进政府指导下的产教结合、校企合作机制建设。

按照国家重点发展产业的人才需求，确定职业教育改革的关键环节，进一步密切教育与产业、学校与企业、教学与生产的关系，探索出产教结合、校企合作的多种实现方式。

经过一年来的努力，初步形成了职业教育与国家重点发展产业的“产教对话机制”，形成了以职业教育改革创新指导委员会为主体的“产教协作机制”，形成了以校企合作为核心的“集团办学机制”。

（六）建立健全各项政策制度继续推进落实中职学生资助政策和免学费制度，分别惠及学生1000多万人和420万人。

召开首次职业教育科研工作会议，组织开展重大科研课题的研究。

以修订《职业教育法》为引领，印发《中等职业学校设臵标准》、《中等职业学校管理规程》和《关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》等多个文件，初步形成覆盖经费投入、办学条件、学校管理、行业企业参与、实习风险防范和政策执行机制的制度体系框架。

（七）全面加强基础能力建设会同国家发展改革委、财政部等部门，全面完成“十一五”期间基础能力建设工程各项工作，启动“十二五”期间中职改革发展示范校、示范性高职院校、职业教育实训基地和中职基础能力建设（二期）等多个项目；继续实施中等职业学校教师素质提高计划，进一步强化教师队伍培养培训，有效提升职业教育服务经济社会发展的能力。

（八）增强服务全民学习能力实施探索开放大学建设模式、终身学习服务体系的建设与示范和网络教育数字化学习资源中心建设等项目，推进继续教育综合改革。

召开全国社区教育工作座谈会和继续教育工作座谈会，印发《社区教育示范评估标准》，继续举办全民终身学习活动周，为全民终身学习和学习型社会建设作出新贡献。

综合职业教育内外发展环境，可以说，职业教育赢得了近年来最好的发展机遇期，我们必须增强推进职业教育改革发展的责任感和紧迫感，抓紧把多年来形成的好的理念和想法，形成制度，付诸行动，培养数以亿计的高素质劳动者和技能型人才，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

二、“产教结合、校企合作”机制创新做出新成效去年，我们在北京举办职业教育与汽车行业首次产教对话活动期间，提出了几点希望：一是要履行政府发展职业教育的指责，发挥政府主导作用；二是是要创设产教结合、校企合作的有效机制；三是要创新产教结合、校企合作的实现形式；四是要重点推进校企一体化办学；五是要大胆吸引行业企业参与职业教育专业、课程和教材体系改革。

今年的对话活动是对去年产教对话活动的深化，今年重点强化了落实科学规划、提升服务能力、完善工作机制、深化育人内涵、提高教师能力水平等方面，进一步推动职业教育改革创新。

（一）明确了科学发展的新思路《教育规划纲要》明确要求“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”，对实行产教结合、校企合作指出了方向。

教育、行业、企业、学校等各方主体一定要按照中央的部署各负其责、深入推进办学机制改革。

去年以来，教育部从解决问题入手，明确提出产教结合是校企合作的前提和基础，是推动职业教育深化改革的重要因素。

按照这个思路，我们决定从与行业开展产教对话活动做起，以多种方式来加强沟通、增加了解，推动职业教育办学机制的改革。

我们教产结合、校企合作的工作思路是在第一阶段是强化政府主导，政府搭台，形成职业教育与行业企业的产教对话机制；第二阶段是强调发挥行业企业的积极性，通过召开行业职业教育工作会议等，系统部署推动行业领域内的职业教育工作，切实希望将行业指导、企业参与落到实处。

（二）形成了产教对话的新机制自去年以来，教育部按照《教育规划纲要》要求，围绕落实国家产业振兴规划，联合有关部门和行业协会，先后举办了职业教育与石油化工、汽车、有色金属、现代物流等国家重点发展产业的10场产教对话活动，有力地促进了产教结合与校企一体办学，形成了政府搭台、产教对话、校企合作的新局面。

据不完全统计，去年以来的10次产教对话活动举办期间，全国15个行业协会参与对话和研讨；559家企业、665所学校、27家教育和产业研究机构、24家新闻媒体参加活动；促成139家企业和166所学校签订158份校企合作协议，合作资金数亿元；还举办校企合作签约仪式、校企合作成果展、企业新产品和行业新技术展览、职业教育优质资源展览、专业课教师说课大赛、行业协会与教育机构座谈会等不同形式的活动 16项。

今年，有色、化工、机械、汽车等已开展对话活动的行业又已经或即将牵头组织第二次对话，对产教结合、校企合作的形式与内容进行深化，为进一步在全国形成良好的产教结合、校企合作局面，起到了积极的推动作用。