环境监理培训课件

③④ ⑤
① 提 出 项 目 建 议 书
② 编 制 可 行 性
研 究 报
告
根 据 评 估 情 况 进 行 项 目 决
根 据 可 研 批 复 编 制 设 计 文
策件
根 据 初⑥ 设组 批织 复施 做工 好建 施设 工 准 备
⑦
验 收 合 格
，
投 产 交 付 使 用
⑧
生 产 运 营 ， 项 目 后 评 估
（四）环境监理工作制度
1、工作记录制度 2、核查认可制度 3、环保会议制度 4、工作报告制度 5、信息管理制度 6、质量控制制度
（五）环境监理工作要求 1、建立三大体系：
（1）技术规范体系 （2）业务管理体系 （3）质量保证体系
2、抓好“四化”建设：
（1）业务规范化 （2）管理制度化 （3）质量标准化 （4）资料档案化
咨询服务
受业主委托，核查设计文件、施工计划，提出合理 化建议； 受业主委托，对承包方实施业务监督； 协助业主落实“三同时”和环评要求； 帮助业主建立环境管理机制，组织环保宣传培训； 建立环保沟通、协调、会商机制； 协助业主做好试生产和竣工环保验收准备。
3、与工程监理单位的关系 关系定位：相互协助配合的平等关系 行为准则：受建设与环保相关法律法规的约束 工作性质：各有侧重、业务互补 责任追究：对重大质量问题，各自承担相应责任
（5）施工阶段 建设单位： 落实环境保护各项措施和要求，定期向环保部门书面 报告环保设施建设情况及其他环保措施落实情况。
环保部门： 组织环境监察机构实施现场监督检查和日常监督管理。
（6）试生产阶段 建设单位： 向环保部门提出试生产申请，委托展环境监测，提 交环境监理报告。 环保部门： 受理试生产申请，组织现场检查并做出审查决定； 实施现场监督检查和日常监督管理。
环境监理与工程监理的关系
相同点 服务对象相同 工作目的相同 工作性质相同 工作时段相同 业务体系相同
不同点 主管部门不同 工作范围不同 工作内容不同 工作依据不同 人员要求不同
4、与承包方的关系 关系定位：监理与被监理的关系 行为准则：受业主赋予双方权责的约束 工作性质：实施监督管理 责任追究：对重大环境事故和严重不良后果负监管责 任
2、治理设施工艺选择和处理能力与生产设施是否匹 配；
3、污染防治技术水平和产品质量是否实用可靠； 4、主要环保设施和主体工程建设的同步性； 5、环境风险防范与事故应急措施的落实；
6、与环保相关的主要隐蔽工程，如防腐防渗工程； 7、项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施； 8、项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境
（7）竣工验收阶段 建设单位： 向环保部门申请建设项目竣工环保验收，提交验 收资料； 验收通过后申办排污许可证和污染物总 量控制指标。 环保部门： 受理验收申请，审查验收资料，组织现场检查， 办理验收审批手续，进行项目公示； 下达总量控 制指标，发放 排污许可证。
二、建设项目环境监理基本概念
（一）环境监理的定位 （二）环境监理的性质 （三）环境监理的原则 （四）环境监理的依据 （五）环境监理的范围
（一）环境监理工作内容
1、核实设计文件与环评及其批复文件的相符性； 2、督查指导施工期各项环保措施的落实； 3、通过宣传培训和监理，确保环保“三同时” 有 效执行； 4、搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协 调、 会商机制； 5、协助建设单位配合好环保部门的“三同时” 督 查和竣工验收。
（二）环境监理的工作方法
（5）焦化行业：包括炼焦、焦炉煤气利用和煤焦化工 产品等；
（6）建材行业：包括非金属矿采选以及水泥、石灰、 砖瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等；
（7）制药行业：包括化学药品、中成药、兽用药品制 造以及生物、生化制品制造等。
三、环境监理工作要点
（一）环境监理工作内容 （二）环境监理工作方法 （三）环境监理工作程序 （四）环境监理工作制度 （五）环境监理工作要求 （六）各阶段环境监理工作重点 （七）应重点关注的十个问题 （八）认真处理好四个关系
影响防范措施和要求，如野生动植 物保护措施； 9、项目建设和运行过程中与公众环境权益 密切相关、
社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内 居民搬迁； 10、 “以新带老”，落后产能淘汰等环保措施和要求。
（八）认真处理的四个关系
1、与环保部门的关系 关系定位：管理与被管理的关系 行为准则：受环保法律法规的约束 工作性质：提供技术支持 责任追究：对监理结论负法律责任
管理制度化
（1）人员管理 （2）技术管理 （3）业务管理（程序管理） （4）现场管理 （5）信息管理 （6）合同管理
质量标准化
（1）明确工作要求和质量标准； （2）制定质量评价方法； （3）实施运行控制和记录控制； （4）实施过程和服务的检查和测量； （5）落实质量日常考评和年终考核。
资料档案化
山西省建设项目环境监理 年度培训要点
主要内容
一、建设项目环境管理基本知识 二、建设项目环境监理基本概念 三、环境监理工作要点 四、环境监理工作的管理 五、2012年山西省环境监理工作
一、建设项目环境监理基本知识
（一）建设项目概述 1.建设项目概念 2.建设项目分类 3.项目建设程序 4.项目建设阶段划分 5.项目建设主要管理制度
1.建设项目概念
定义：以固定资产投资方式进行的一切开发建设活动。 范围：工业、交通、农业、水利、市政、商业、文教、
卫生、科研、旅游等。 内容：基本建设、技术改造、区域开发建设
2.建设项目分类（按建设性质）
（1）新建项目 （2）扩建项目 （3项目建设程序
（1）日常工作记录； （2）各类监理报告； （3）会议记录纪要； （4）环境监测报告； （5）工作文件与往来函件； （6）其他相关资料。
（六）各阶段环境监理工作重点
1、 设计及建设准备阶段：
（1）工程初步设计审核：重点审核项目的性质、 规模、工艺、平面布置、选址有无变化；
（2）设计文件环保篇章和施工图审核：重点审核 与环评报告及其批复文件要求的符合性；
1、公正、独立、自主的原则； 2、权利和责任一致的原则； 3、总环境监理工程师负责制的原则； 4、严格监理、热情服务的原则；
5、综合效益的原则。
（四）环境监理的依据
1、相关法律法规和行政规章； 2、相关标准与技术规范； 3、相关技术文件； 4、环境监理合同。
（五） 环境监理的范围 1、按监理的区域和对象划分
（3）施工组织计划审核：重点审核施工期环境污 染与生态破坏防范措施。
2、施工阶段：
（1）环保设施与主体工程同步建设； （2）污染防治和生态保护措施的落实； （3）环保产品质量控制； （4）环境风险防范与事故应急措施的落实； （5）与环保相关的隐蔽工程质量； （6）与公众环境权益密切相关的环保措施的落实。
3、按行业分类划分（山西省）
（1）煤炭行业：包括煤炭开采、洗选、配煤、储煤、 煤炭发运等； （2）电力行业：包括火电厂、矸石电厂、垃圾焚烧发 电 厂等； （3）冶金行业：包括矿石采选、黑色金属和有色金属 烧 结与冶炼、金属锻造与压延加工等；
（4）化工行业：包括基础化学原料、肥料、农药、涂 料及颜料、合成材料、专用和日用化学品、化学纤 维等；
1.建设项目环境管理的范围
（1）工业建设活动对环境的污染影响； （2）资源开发活动造成环境污染和生态破坏； （3）交通运输工程造成环境污染和生态破坏； （4）农田、水利建设对生态环境的影响和破坏； （5）区域开发建设活动对环境产生的影响； （6）其他开发建设活动对环境的影响。
2.建设项目污染特征分类
（1）高能耗、重污染型：冶金、化工、焦化、石化、火 电等； （2）以大气污染为主型：建材、机械铸造等； （3）以水体污染为主型：造纸、制革、纺织印染、食品 加等； （4）生态影响或破坏型：交通运输、水利水电、 林牧渔 业等； （5）生态影响与环境污染复合型：煤炭工业、矿 产开发 等。
3.环保设施分类
（一）环境监理的定位
环境监理单位受建设单位委托，依据有关环 保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监 理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询 和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项 目各项环保措施。
（二）环境监理的性质
1、服务性 2、科学性 3、独立性 4、公正性
（三）环境监理的原则
3、试生产和竣工验收阶段： （1）环保设施与主体工程同步运行；
（2）环保设施运行情况及达标监测验证； （3）环保应急预案； （4）环境管理情况监理； （5）社会环境影响监理； （6）协助建设单位做好试生产和竣工环保验收准
备工作。
（七）应重点关注的十个问题
1、设计和施工过程中项目的性质、规模、选址、工艺 及环保措施是否发生重大变动；
5.建设项目环境管理程序
（1）项目建议书阶段（项目立项阶段） 建设单位： 编制和报批项目建议书，对项目建设和建成后
可能造成的环境影响进行简要说明。
环保部门： 参加厂址现场踏勘；
对报批的项目建议书出具环保立项意见。
（2）可行性研究阶段
①建设单位报送项目建议书审批文件；
② 环保部门明确环境影响评价要求 ； ③建设单位编制并报批环境影响评价报告 ； ④环保部门对评价报告提出审批意见。
4.项目建设阶段划分
（1）项目建议书阶段 （2）可行性研究阶段 （3）设计阶段 （4）建设准备阶段 （5）施工安装阶段 （6）生产准备阶段 （7）竣工验收阶段
5.项目建设主要管理制度
（1）项目法人责任制 （2）工程招标投标制 （3）建设工程监理制 （4）合同管理制
（二）建设项目环境管理
1.建设项目环境管理的范围 2.建设项目污染特征分类 3.环保设施分类 4.建设项目环境管理主要制度 5.建设项目环境管理程序
技术支持 防范施工期环境污染和生态破坏； 落实环评与“三同时”要求； 协助业主配合好环保部门监督检查； 搭建沟通渠道与平台； 为试生产和竣工验收提供依据。