浅析小微企业发展困境与对策

浅析小微企业发展困境与对策

作者：陈宏靓

来源：《中国经贸》2018年第08期

【摘要】小微企业作为我国经济的重要部分，在扩大就业渠道、创新技术、优化产业结构、提高经济效益上具有重要作用。尽管如此，小微企业发展中也面临诸多难题，阻碍企业发展。下面，本文从小微企业的界定和地位出发，分析小微企业发展中的困境和解决对策。

【关键词】小微企业；发展困境；对策

小微企业具有成本低、适应性强等特征，无论是在完善市场经济，为国人提供就业机会上，还是在推动科技创新上，都具有举足轻重的作用。但是，由于企业自身因素限制，经营发展中受到各方面影响。因此，必须加强对小微企业的管理力度，并基于发展困境制定有效的解决对策，以推动企业发展。

一、小微企业的界定和地位

小微企业多指经营权、产权高度集中，种类单一、规模产值小的组织。中国经济学家曾提出，小微企业是个体工商户、微型企业、小型企业的总称，是基于企业收入、资产总额等指标，并结合企业状况、行业特征划分的。

早在2014年3月，我国就针对小微企业颁布了相应的发展报告，这是我国对小微企业数据的首次发布。数据调查显示，2013年底我国小微企业已高达5606万户，在工商局注册的企业就占据总数的94.2%，由此可见，小微企业在市场经济建设、发展中意义重大。

二、小微企业发展的困境

1.无法全面享受优惠扶持政策

自我国颁布小微企业发展意见以来，特别是各省也出台了一些规划和意见，譬如：浙江省出台《浙江省“小微企业三年成长计划”（2015-2017年）》、《浙江省小微企业发展“十三五”规划》、《浙江省个体工商户转企业及小微企业规范升级工作意见》等一系列扶持政策文件。虽然从某种程度上改善着企业的经营环境，但由于监督、考核机制的缺乏，再加上政府部门过度追求经济效益，未落实配套设施等，给优惠政策的执行和落实带来困难。并且，小微企业还存在获取优惠政策渠道不通畅，相应政策未落实的现象。

2.融资能力差

通过对小微企业进行调查发现，大部分企业还处于创业间断，资本积累时期，缺少自身资产，譬如土地和厂房等固定资产可用作银行抵押，由于创业者背景、能力的不同，其自身也存在各种问题。考虑到小微企业、金融机构信息的不对称，间接加大对风险能力、盈利能力的评估难度。与此同时，也降低着企业的融资意识，特别是贷款收缩、经济发展减缓的背景下，企业更是无法从银行或正规金融机构贷款。这种情况下，部分企业只能从民间借贷，无形中增加着企业的债务负担、经营风险。

3.招工用工问题突出

从当前的小微企业来看，多为家庭经营的模式，管理水平有限，难免有任人唯亲的现象，造成不公平待遇，很难留住技术人员和管理人员，导致企业人员流动性大，影响相关工作的开展。由于部分企业具备季节性用工的特征，特别是市场经济快速发展的背景下，农民工的就业取向、工作态度发生巨大变化，不但无法吸收工作人员，还造成就业人员大量流失。在某一个区域内，往往是同产品的企业很多，需要的人才同一性，为了能得到好的技术工人，企业之间经常会相互挖人才。基于此，企业只能通过增加工资来留住工作人员，增加企业的经营成本。

4.自我发展能力不足

近几年来受内需不足、国际经济增长乏力，受原材料、劳动力等原因造成成本逐年上升，再加上自主创新差，技术力量弱，产品低端、替代性强、同质化现象严重，产品价格难以上涨，常以低价销售作为市场竞争主要手段等诸多因素的影响，在市场上缺乏竞争力。另外，由于缺乏土地和厂房，发展壮大时，经常受空间限止。

小微企业自我发展能力的不足主要表现为以下几点：

（1）管理水平低，缺乏先进技术，部分属于传统的产业领域，多处于产业价值低端，市场竞争弱，综合实力差，有的还存在经营发展方式粗放、产业结构不合理等问题。

（2）管理制度落后，产权结构单一，再加上受个人信用、资本等因素限制，阻碍企业发展。

（3）企业创业期间受到某方面限制，如仍存在行业、经营上的壁垒，市场准入、退出机制不健全。

三、小微企业发展困境的解决对策

1.将减税降负落实到底

（1）加大减税力度。将税务局、财政部制定的相关政策落实到底，并适当扩大减征范围。基于实际情况提高增值税、营业税起点，扩大所得税的优惠幅度，尽最大限度的将减税优惠政策落实到相关企业。

（2）提高税收优惠幅度。在原有的优惠政策上提高企业所得税的优惠幅度，针对已获得良好发展的企业，可给予阶段性的优惠处理。

（3）实施实质性的减税政策。免除企业所承担的附加费，由国家财政部门统一支付和管理。

2.建设社会服务体系

（1）构建创新服务平台。为小微企业开放实验室、测试中心，加强各院校和小微企业的团结协作，为其提供技术研究平台。同时，鼓励经济状况好的企业建立科研中心，以提高创新能力。

（2）建立社会服务体系。指导小微企业建立符合自身需求、特征的社会服务体系，鼓励各机构参与其中，促进企业发展。

（3）为减轻企业负担，应加大社会保障、人才落户等改革力度，提高市场竞争力。

（4）建设公共服务平台。发挥政府引导作用，整合社会资源，建立集资源共享、协同服务于一体的公共服务平台，更好服务于小微企业。

3.解决融资难的问题

（1）健全资金扶持体系。政府可从贷款援助、直接融资等方面给予小微企业帮助，借助风险补偿、减税等途径提高银行对企业贷款主动性。

（2）健全融资担保体系。积极、主动的发展融资担保机构，鼓励财力雄厚、经济状况好的企业成立融资担保机构。同时，还要建立风险分担机制，针对小微企业经营发展中的风险，由担保机构、金融机构共同承担。

（3）健全企业的治理机构，提高融资能力。规范治理机构是提高融资能力的关键，故要重视对治理机构的改造，建立符合国家要求的财务制度，提高信用意识。

（4）还要加大和金融机构的交流力度，减少因信息不对称给企业融资带来的困难。

此外，还要激发企业发展动力。比如，将创业支持政策落实到底，减少创业成本；建立公开、透明的信息平台，及时公开企业信用、财务、经营等信息；充分利用国家对企业就业培训