2008年国考申论真题及参考答案

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2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析

2008年国家公考《申论》真题（副省级）解析（一）在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据“给定资料1—８”指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

（20分）问题解析：一、审题该题是概括类题目。

共包含三问，第一问是概括焦点；第二问是概括支持怒江水电开发的理由；第三问是概括反对怒江水电开发的理由。

范围是“给定资料1～8”。

二、解题思路和方法所谓“焦点”是指：比喻事情的关键所在，或争论的集中点，或人们的关注集中点。

把争论的焦点概括为要不要开发，是显而易见的，只是停留在表面现象上，没有支持关键所在。

因此，要符合题意，就必须全面、系统、客观地把握材料，尤其要特别注意全部材料的主要倾向和最后一部分的参考文献。

首先，从材料的主旨态度来看，党和政府的现行政策已经决定对怒江水电资源进行开发。

从政治的角度来说，开发已是既定的事实，争论是没有意义的。

自然也就不再是争论的焦点。

其次，从最后一部分参考文献来看，十七大报告的一大亮点就是提出了生态文明的概念。

这实际上点明了全部材料的主题，即生态文明。

因此，材料中的不同观点就是在“决定开发”的前提下，对开发的利与弊的讨论。

准确地说，是对水资源开发与生态文明之间关系的争论。

回答这个问题要透过现象把握本质。

“支持与反对”的理由在资料中比较明显，问题在于资料的理由部分陈述较为具体，需要经过整理、提炼和概括。

参考答案：争论的焦点：水资源开发与生态文明的关系问题，具体而言是水资源开发与经济效益、社会效益、文化效益、环境效益的关系问题。

主张开发怒江的理由包括八个方面：首先，我国水能资源丰富，其次，我国水资源开发程度低（或低于世界水平，利用率低）我国应大力发展水电（或：势在必行），第三，开发水电能够促进经济发展，财政增收（答对一点即可）；第四，开发水电能使怒江地区百姓脱贫（解决百姓生活问题）；第五，水电开发投资少，回报大（答对一点即可）；第六，水电开发有利于地区（或者怒江地区）的生态保护（或有利于环境保护）；第七，有利于少数民族地区优先发展；第八，具有国际战略意义（或者战略意义重大）反对怒江水电开发的理由包括七个方面：首先，移民（或者移民问题）很难解决；其次，不能解决百姓生活贫困问题 (不能使百姓致富)；第三，水电开发将影响怒江百姓的生活方式；第四，怒江是原生态江河，水电开发将使其无法作为自然遗产得到保护；第五，不利于保护自然遗产；第六，水电开发容易引发生态问题（或生态危机、生态安全、生态破坏、生态系统破坏）；第七，水电开发引发的泥沙问题不易解决。

2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案

2005年国家机关公务员考试《申论》试卷一、注意事项1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料1、缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。

为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。

这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》，提出其后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。

2、经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题，贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。

这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。

实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。

根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口养活与经济增长的弹性系数为-0、8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低零点八个百分点。

经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。

同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。

3、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。

2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9、1%；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。

全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。

2002―2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。

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北京市各级机关2008年上半年考试录用公务员申论真题及参考答案北京市各级机关2008年上半年考试录用公务员（应届生）申论试题一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。

作答在其它位置一律无效。

二、给定资料1.行业协会是对一个国家、地区及至世界经济起着重要作用的权威性的社会中介机构。

在市场经济体制完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。

资料显示，全世界共有各种国家，地区及国际协会组织2.3万个，其中有关贸易、商业、科学、工程技术的协会就达5155个。

有关专家认为，待业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。

其行为方式主要有四种：（1）组织和实施成员间的合作行为；（2）与其它协会组织订立集体性合约；（3）变通式影响政府公共政策，以保持和增加其本身和其成员的利益；（4）提供能够影响交易行为和效果的各类信息。

可以说，行为协会是一种管制方式，借助于它，同行企业相互联合，并将权力授予一个组织，以增进共同利益，管制行业内行为，并使行业内成员及那些将危害行为利益的成员之间的关系有序化。

2.目前我国各行业大多建立了行业自律协会，有行业自律公约，然而我们也不得不面对一些尴尬：某市7家液化气经销企业曾联合拟定《市区燃气行业自律协议书》、“处罚规定”等，对液化气实行统一批发价、统一分配利润，还统一将批发价由每瓶38元抬高到40元；火红一时的“全国牙防组”所做的认证，竟是一个没有认证资格的“认证”；百姓非常信赖的“3.15”标志，也被一些企业好好涮了一通，使全国消委会的形象大大受损；近日，中央电视台又曝出新闻，所谓“抗菌认证”标志是由无认证资格的中国抗菌协会导演的假货。

2008年北京公务员录用考试申论参考答案

1．请⽤200字以内的篇幅概括我国⾏业⾃律中存在的主要问题。

（15分）要求：表达准确、语⾔简练。

【解题思路】从资料中提炼出答案，根据“同义合并、异义分项”的原则，具体组织答案。

【参考答案】在我国当前的⾏业⾃律中，主要存在以下问题：第⼀，部分⾏业协会缺乏实施依据和相关资质，或收受被认证企业的贿赂，进⾏虚假认证，蒙骗社会；第⼆，部分企业通过组建价格联盟等形式，相互串通，操纵市场价格，扰乱正常市场秩序，损害消费者权益。

第三，在出⼝贸易中，某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒等不正当⼿段参与竞争，不但严重扰乱了正常的市场秩序，⽽且严重影响了“中国制造”的声誉。

2．试分析造成⽬前我国⾏业⾃律问题的原因并给出具体可⾏的对策建议。

（25分）要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

【解题思路】结合上⼀题所提出的问题，结合材料，具体问题具体分析。

【参考答案】⽬前我国⾏业⾃律问题的原因主要有以下⼏点：第⼀，利益的驱动。

第⼆，部分⾏业协会和检测认证机构缺乏充⾜的资⾦来源。

第三，我国对“相互串通、操纵价格”、“虚假认证”等经济违法⾏为的惩处⼒度较轻。

针对以上问题，可采取以下措施：第⼀，⼯商管理等部门要加强对违法经营、认证的管理⼒度，规范企业经营和市场竞争秩序。

第⼆，相关财政部门要保证检测认证等机构的资⾦⽀持⼒度，促使其保持中⽴地位。

第三，政府要加强对检测机构的管理⼒度，对于违法违规进⾏认证的，坚决予以查处。

第三，完善有关市场竞争的法律细则，严惩上述经济违法⾏为。

第四，加强对企业和认证机构的普法教育。

3．请从⾏业协会的⾓度谈谈如何提⾼“中国制造”在世界上的地位。

（20分）要求：简要明确，合理可⾏，字数不超过400字。

【解题思路】主要从材料中提炼整理答案，再适当进⾏补充。

【参考答案】⾸先，对于出⼝产品的反倾销问题，⾏业协会可充分发挥其组织协调⽅⾯的优势。

⼀⽅⾯，为企业提供聘请律师、与国外进⾏信息沟通和说服等公共服务⼯作；另⼀⽅⾯，争取政府和媒体的⽀持，维护全⾏业的整体利益。

2008年河南公务员申论考试真题及答案

2008年河南公务员申论考试真题及答案一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。

2.作答参考时间：阅读材料30分钟，作答120分钟。

3.仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的"申论要求"依次作答。

二、给定材料材料一京城"泔水油"黑幕。

夜色迷茫中，一辆辆满载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。

一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。

"每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都停着这样的泔水车。

"北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和I20多吨地沟油，其中有50％会被私人捞走。

1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人--一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。

搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着黏稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为"地沟油"。

中央电视台《为您服务》栏目的记者以"规划土地"为由跟踪并敲开该农户家的大门。

只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗舔着锅底。

那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。

"这些炼出来的油"，农夫解释说，"会有人来收购再加工，然后转手卖出去".据"线人"介绍：如此"炼油"的农家厂子，在北京地区不下1000家。

袁老板的家坐落在北京大兴区旧宫附近。

这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶--里面装满了收购来的泔水和地沟油，据"线人"称这里是北京最大的私人"黑油"集散地。

记者以"购油者"的身份骗取了袁老板的信任。

2008年国考申论真题及答案详细解析

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．第一题、第二题所有考生都必须作答。

第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3．请在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定位臵作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦，居世界第一位。

截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%～70%的开发利用水平。

水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。

大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。

在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。

例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。

大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。

在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。

怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。

历年国考申论真题及参考答案

3.【参考例文】
评解决我国农村农民问题的两种思路
中国农民脱贫的出路在哪里？思路之一是着眼农村自身的经济建设，通过扶贫款项改善农村的基础设施建设，同时积极推进农业产业化经营，建设“小城镇”。思路之二则是利用城市力量解决农村人口的就业问题，加速城市化步伐，让农业剩余劳动力转移出去，城乡经济统筹发展。两种思路，就是两种解决农村农民问题的战略，在农村问题这个关系国民经济的根本大计的首要问题上，任何一种思路的解决方案都会对我国经济的发展产生重大而深远的影响。孰优孰劣，值得作深入的思考。
写作范本
(一)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施。其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号。并分别说明为什么不正确。说明的宇数不超过200字。(20分)
A．要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题
解决农民问题的两种思路，一个是以政府扶持为主导，通过政策、制度的改革和创新帮助农民发展生产、摆脱贫困；另一个思路是鼓励农民自发地走出土地、走出农村，走出一条城市化的道路。这两种思路充分考虑了解决问题的内部和外部因素，共同搭建了农民走向富裕的阶梯。相关政策法规为何要建设社会主义新农村
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
E．要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理

2008北京市应届生申论真题(含解析)

08年北京市应届生录用国家公务员考试试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答。

作答在其它位置一律无效。

二、给定资料1.行业协会是对一个国家、地区及至世界经济起着重要作用的权威性的社会中介机构。

在市场经济体制完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。

资料显示，全世界共有各种国家、地区及国际协会组织2.3万个，其中有关贸易、商业、科学、工程技术的协会就达5155个。

有关专家认为，行业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。

其行为方式主要有四种：（1）组织和实施成员间的合作行为；（2）与其它协会组织订立集体性合约；（3）变通或影响政府公共政策，以保持和增加其本身和其成员的利益；（4）提供能够影响交易行为和效果的各类信息。

也就是说，行业协会是一种管制方式，借助于它，同行企业相互联合，并将权力授予一个中心组织，以增进共同利益，管制行业内行为，并使产业内成员及那些其战略和行为能危害行业利益的成员之间的关系有序化。

2008年国考申论真题及参考答案

2008年国考申论真题及参考答案一、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右，居世界第一位。

截至2006年，实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%，大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。

水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四址开花。

大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。

在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。

例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。

大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。

在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。

怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。

896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。

实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。

3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。

怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。

2008年国家公务员考试申论试题和答案详解

2008年国家公务员考试申论试题和答案详解一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。

（15分）要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

三、（行政执法类）1．给定资料7引了上海某研究所G所长的话：“美国人民把搁浅的鲸鱼推向大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也值得赞扬，因为它救活了一群人。

”要求：简明、准备地阐明观点，不超过200字。

2．给定资料6引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场对C主编的意见做出大幅。

（15分）要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

四、（行政执法类）请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。

（40分）要求：1．结合给定资料，自选角度。

2．符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。

3．总字数800－1000字。

五、（综合管理类）给定资料11，列出了某职能部门准备对反对意见给予答复的基本内容。

请指出这样答复存在哪些明显问题，并就存在的问题分别说明怎样修改补充。

（25分）要求：1．不从格式、语言上谈问题，仅从内容上指出主要问题。

2．分条作答。

指出一个问题，接着写出修改补充的内容。

3．条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。

六、（综合管理类）请以“人与自然”为题，写一篇文章。

要求：1．参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。

2．对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。

3．总字数1000-2000字。

答案在“保护”与“开发”间徘徊――从“怒江水电开发”说开去自改革开放以来，环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。

2008国家申论真题及解析

详解08年国考申论真题（附参考答案）一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

分析：对于这道题目的解答，戴斌老师认为关键是看争议焦点的确定问题，本题的主要参考材料应该是集中在第六和第七个材料中所反映的两种态度倾向。

而考生在回答争议的焦点是什么时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。

但在这里，广州新东方的戴斌老师需要提醒广大考生留意的是，不能认为争议的焦点是“在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个”，因为从原材料中，争议的双方都没有反对“开发”，也没有反对“保护”。

双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。

参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。

材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。

对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。

从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

而支持者们认为，怒江的地理条件好，适合发展水电，而且怒江地区长期以来经济发展缓慢，当地群众波且希望脱离贫困，水电工程不仅可以带来就业机会，促进财政增收，有效帮助群众脱贫致富，而且当地水电资源的对外输出也具有重要的战略意义。

开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。

2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析(含范文)

2008 年中央、国家机关公务员录用考试《申论》参考答案及解析（含范文）2008 年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料，是观点性材料和分析总结材料的结合体，主要讲的是关于资源开发和生态环境保护的问题。

整个材料 6 000 多字，略少于 2007 年申论材料的字数，但难度有所提高。

一、综合分析2008 年中央央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题，继续延续了2007 年的模式，间接考察对报考岗位性质的了解。

对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，并且考核内容也不再是单一的，而是交叉的问题。

尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新，但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。

二、参考答案1.在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1～8 指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

(20 分)要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500 字。

我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。

怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，形成了主张开发和反对开发的两种态度，争议的焦点是要不要开发怒江水电资源，和由于此项开发引发的能不能缓解怒江的贫困，会不会破坏生态平衡，能不能妥善处理移民问题，会不会切断民族传统等问题。

主张开发的以中科院 I 院士等人为代表，他们的理由是：（1）怒江可开发的资源有限，但水能资源丰富，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；（2）怒江水电开发投资少，回报高；将使电力成为地方的支柱产业；（3）水电开发可帮助实现经济脱贫，扩大就业，解决百姓的生活问题，由此带来二三产业的发展和财政征收等方面的经济效益将远远超过水电本身。

2021年2008年国家公务员考试申论真题及解析

2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试公共科目笔试·申论试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．第一题、第二题所有考生都必须作答。

第三题、第四题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第五题、第六题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3．请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。

截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。

水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。

大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。

我国水能资源主要集中在西南地区。

在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。

例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。

大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。

在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。

怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。

2008国考申论真题完整版及答案

详解08年国考申论真题（附参考答案）一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。

请根据给定资料1-8，指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

（20分）要求：指明“焦点”，概括全面，条理清晰，语言流畅，不超过500字。

（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。

双方只是对实现“当地经济发展”这个目的所采取的“手段”和“方案”有明显的争议而已。

参考答案：随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。

材料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。

反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。

开发水电资源虽不是唯一的致富途径，却是目前一项可实施的重要脱贫方案。

2008年北京市应届毕业生录用公务员考试《申论》参考答案

（一）请用200字以内的篇幅概括目前我国行业自律中存在的主要问题。

要求：表达准确、语言简练。

（15分）【参考答案】1.某些行业协会与企业相互串通，通过多种手段操纵价格，扰乱市场秩序，侵害消费者利益。

2.某些企业与行业组织、甚至不具备资质的机构建立利益上的联系，在认证、评比等活动中弄虚作假，误导消费者。

3.有些企业利用降价手段参与出口竞争，或以次充好，伪冒名牌，严重损害行业产品以至中国制造品牌的竞争力。

4.某些行业协会没有评比资格却实施评比，并存在有偿评比，利益均沾现象。

5.一些行业由于与所在地政府存在特殊关系，出现地方保护，影响市场公平竞争。

6.一些行业诚信缺失，丧失基本的职业道德，弄虚作假。

7.一些行业存在企业之间打价格战，造成恶性竞争。

（二）试分析造成目前我国行业自律问题的原因并提出具体可行的对策建议。

要求：分析合理，条理清晰，字数不超过300字。

（25分）【参考答案】造成目前我国行业自律问题的主要原因：1.利益驱动，是行业组织与企业结成利益共同体、做出不法行为的内在动力；2.与政府有内在的依存关系，出现保护主义；3.行业或者企业职业道德滑坡，法制意识淡薄；4.一些行业管理存在严重疏漏，缺乏责任意识和把关能力；5.社会处在转型期，市场发育不成熟，没有确立奖优罚劣、鼓励诚信、淘汰不法的机制。

对策建议：1.完善立法，强化执法，建立较完备的维护市场竞争秩序法律、法规体系；2.建立对行业组织和企业的有效监督和奖惩机制；3.严格禁止地方保护，加大处罚力度，维护行业公平竞争；4.法治、行政、道德与社会建设多管齐下，发挥守法、诚信原则的价值导向作用，促进鼓励守法者、淘汰不法者的良性竞争环境形成。

（三）请从行业协会的角度谈谈如何提高中国制造在世界上的地位。

要求：简要明确，合理可行，字数不超过400字。

（20分）【参考答案】我国行业协会可从多方面发挥自身功能，在争取全行业共同利益的同时，提高中国制造品牌在世界上的地位：一是汇聚行业共识，协调集体行动。

2008年江苏申论真题及参考答案

2008年江苏省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、给定资料1、“Made in China”(中国制造)，这是21世纪90年代以来出现的世界垂直产业化分工中令全球瞩目的经济与社会现象。

无论是国际社会中的外国居民、专家学者、华人群体，还是国内的仁人志士，对这一现象的解释仍莫衷一是，评价标准及结论也大相径庭。

然而，对于近现代以来的中华民族而言，这毕竟是悲喜交加的一段历史。

曾几何时，我们曾以全世界都能买到中国产品为荣，但随之又出现了“中国已成为世界工厂”的说法。

对此，有专家指出，一切都是中国制造并不意味着发达国家和其他国家完全无事可做了，中国完全成为世界工厂之称，也就是世界资源调整完成之时，那时的格局将是发达国家将以技术生产为主，中国则以工业生产为主，对这种新的均衡没有必要担心。

中国虽是全球工业生产大国，但核心技术几乎全为外国所掌握，一边占有的是工业产品，另一边占有的是工业技术，两者之间有交易发生，并通过交易实现利益分配。

所以，中国成为世界工厂，并不会防碍现有的全球经济利益格局，相反，还有助于刺激全球的技术进步。

“世界工厂”的称号曾属于19世纪的英国、20世纪初的美国和稍随其后的日本，现在这项“桂冠”又戴在了中国头上。

因此有人说现今世界工厂的董事会在欧美，办公室在日本、韩国，而生产车间在中国。

2、“Made in China”的发展状态及其效应同时存在于世界与中国。

从世界角度看，这至少带来三大效益。

其一，产业提升。

垂直专业化分工链中的高端不断向上拓展，从而带动产业层次整体持续升级。

经济全球化的重要特征是产业在全球范围内重新配置，并在重新配置中获得新利益，取得新发展。