循环经济产业体系建构战略

循环经济产业体系建构战略

循环经济是资源闭环利用型生态经济，遵循减量化、再使用、再循环原则。循环经济本质上是一种生态经济，发展循环经济是解决环境与发展问题的治本之策，也是资源型城市实现可持续发展的必由之路。淮北经济总量弱小、增长速度缓慢、质量不高，煤电产业一业独大。发展循环经济，促进淮北产业转型升级应成为当前及今后一个时期淮北发展的主旋律。

一、基本框架

淮北市属于资源型城市发展阶段中的成熟阶段。基于循环经济的产业转型升级，就是要以循环经济的理念作为指导思想，通过生态工业、生态农业、绿色服务业和废弃物再利用、资源化和无害化处置产业体系(静脉产业)四大重点产业间的有机融合，优化物流渠道，形成生态产业网络体系，构建完整的循环经济生态城市体系，实现“低开采、高利用、低排放”，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度，促进传统的资源掠夺型和环境破坏型产品经济向新兴的循环经济转变，最终完成煤炭城市的彻底转型。

———实现一个目标。5~10年基本实现产业转型升级，构建现代化的经济、社会、文化和生态新格局。

———抓住两个关键环节。一是生产环节模式的转变，另一个是消费环节模式的转变。

———构建三个核心系统。一是循环经济产业体系的构架，涉及三次产业；二是城市基础设施的建设，重点为水、能源和固体废弃物

循环利用系统；三是生态保障体系的建设，包括绿色建筑、人居环境和生态保护体系(见图1)。

———推进四大循环体系建设。一是煤化工产业循环体系；二是生态农业循环体系；三是建筑与城市基础设施循环体系；四是循环型消费体系。

二、构架循环经济产业体系

1．完善煤炭产业循环体系

开发并完善煤炭的采、选工艺，提高回采率和综合回收率，降低采矿贫化率，大力推进尾矿综合利用，延长矿山寿命。沿着开采-洗选-发电-建材-环保、开采-洗选-发电-高耗能产业和煤化工延伸产业链条，精心打造煤焦化电和盐化工产业链条，实现煤炭资源的减量化、再利用。加强共生、伴生矿业资源的综合开发和利用，延伸出“煤矸石、煤泥-热电厂-热电”、“灰渣、矸石-建材厂-建材产品”、“煤矸石、粉煤灰-充填复垦-土地资源”、“矿井排水-水处理站-供水”4条产业链，通过各条产业链的循环运行，使煤炭生产过程产生的各种废物资源得到有效利用。

2.打造食品工业高地

加大支持和引导力度，坚持市场化运作，切实抓好优质原料基地建设，扩大基地规模，创新经营模式，优化种养品种结构，提高原料生产的规模化、基地化、区域化和良种化、标准化、专业化水平。依托资源搭建平台，加强专业园区建设，做强优势“筑巢引凤”。加强项目谋划、包装和推介，争取在高蛋白大豆制品、畜禽熟食加工等方面

取得突破。依托现有的面粉产业基础，开发生产面条、馒头、方便面、水饺皮等专用粉；面向广大消费者的一日三餐，开发生产馒头、挂面、方便面等面食制品，提高主食加工水平；以小麦谷朊粉的提取、变性和利用，小麦淀粉的变性和深度利用，小麦胚芽、麸皮开发和营养素的提取利用为重点，开发小麦加工延伸产品。

3.大力发展接续产业和替代产业

利用高新技术和先进适用技术加速改造煤、电、纺织、建材、白酒等传统产业，加快工艺装备升级和产业更新换代，降低能源消耗；依托有一定基础的精细化工、生物制药、电子、环保等高新技术产业，进行有计划、有步骤、有重点的培育和发展，使之成为替代产业，进而带动整个产业结构的升级。承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，实现资源产业、接续产业和替代产业的优化升级。逐步发展壮大煤电、煤化工、食品工业、矿山机械制造、陶瓷建材、纺织服装六大主导产业，着力打造全国重要的煤焦化电基地、黄淮海平原食品工业高地、安徽省重要的承接产业转移试验区和皖北乃至黄淮海地区最宜人居的山水生态城市，走出一条“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的低碳发展之路。

4.构建循环节约型社会

构筑循环经济微观基础。在企业内部，推行清洁生产，用循环经济的思想设计生产体系和生产过程，促进原料的循环利用和能源的梯级利用。

建设生态工业园区。依托省级开发区和各类专业园区建立生态工

业试验区，大力发展生态工业链或生态产业网络，把不同的企业联接起来，建立企业间废物、能源的相互交换与信息交流，构筑产业间的物质和能量流动体系。使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家企业的废气、废热、废水、废物成为另一家企业的原料和能源，达到企业间的资源优化配置，最大限度地提高资源综合利用率，使废弃物资源化、减量化和无害化，实现区域的绿色生产和循环发展。

打造环境友好型产业体系。按照减量化、资源化、无害化的原则处置工业固体废物，危险废物和医疗垃圾等全部得到无害化处置。按处理与处置方式或资源回收利用的可能性把生活垃圾进行分类、收集和回收，建立键全废旧物资处理、处置体系，发展社会化再生资源产业。采用生活垃圾处理新工艺，加快城市垃圾处理厂和垃圾焚烧发电厂的建设，提高垃圾无害化处理率。加快污水处理厂建设进度，提高中水回用工程及其配套管网的投资建设力度，推进中水回用和污水深度处理。

综合利用秸秆、粪便等农业废弃物。建立秸秆收储运体系，推广秸秆饲料化、能源化和炭化、活化技术，把秸秆作为工业原料予以开发利用；推广秸秆、粪便肥料化技术，大力发展食用菌和沼气产业，实现秸秆、粪便的资源化、再循环、再利用。

三、绿色消费，促进社会和谐

推行绿色消费，是循环经济系统运行的基础。

绿色建筑。严禁使用粘土砖。普遍采用外遮阳、自然采光、自然

通风、自然地漏排水、建筑绿化等设计理念，大力推进建筑工业化，改进生产组织方式，提高绿色建筑生产能力。

绿色交通。坚持公交优先发展战略，加大公交投入，主动创造便于市民步行或依靠自行车出行的条件。加快推广使用节能车辆，积极为油电混合动力车、LPG动力车、电动汽车等提供相关税费优惠和配套服务设施，加速淘汰旧车辆，鼓励以旧换新。加大太阳能路灯的推广力度，力争由点及面逐步应用到全市主要道路。