高一《政治》下册2.3民主管理_共创幸福生活学案

2.3民主管理：共创幸福生活学案

【学习目标】

1.知识目标：知道村民委员会和居民委员会的性质，并掌握它们是如何带领村（居）民行使民主管理权利

的。理解公民参与民主管理的意义。

2.能力目标：培养学生理论联系实际的能力；培养学生运用所学的理论知识，对有关错误观点和行为进行分析和批评的能力；逐步提高政治参与的实际本领；提高自主学习与合作探究的能力。

3.情感态度价值观目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感；关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。

【重难点】村民委员会和居民委员会的性质；村民自治的内容；公民参与民主管理的意义。

【自主学习】

一、最广泛的民主实践

1.实行是人民当家作主有效的途径。

2.村民委员会

（1）阅读教材P24第二自然段，找出村民委员会的性质。

温馨提示：

①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关；

②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。

③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。

④村委会干部不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的；凡依法属于村民委员会自治

范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。

⑤村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治

提供了法律、制度保障。

（2）村民民主管理村务的内容：

①民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径（村民选举）；

②通过按少数服从多数的原则讨论决定（村民决策）；

③村民自治章程或村规民约等形式（村民管理）；

④、民主评议村干部、村委员会定期报告工作等形式（村民监督）。

思维拓展：村民委员会与乡镇政府的关系：乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系。乡镇政府对村委会虽然不是领导关系，但仍然必须对村委会的工作给予指导、支持和帮助。同时，村委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。

3.城市居民委员会

（1）阅读教材P25第一自然段，找出城市居民委员会的性质和作用。

①性质

②作用：维护居民的合法权益；管理居民的公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安

；反映居民意见、要求和建议等。

温馨提示：城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是国家机关，不能履行国家职能。

（2）阅读教材P25第二自然段，简要概括归纳城市居民自治的内容。

居委会成员居民选（选举）、社区大事居民定（决策）、日常事务居民管（管理）、各项工作居民监督（监督）。

二、共建祥和文明社区

1. 阅读教材P24第一自然段和P26第一自然段，归纳实行基层民主自治的意义。

（1）实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

（2）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径。

2. 青少年如何参与基层民主自治

中学生需要有参与民主管理的经历

总的要求:共建祥和文明社区

具体要求：尝试、学习、体验、增强提高

温馨提示：此问题了解即可。

【预习自测】

1.在我国，农村、城市实行基层民主自治组织是什么？其性质是什么？

2.村民、居民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的？

3.我国发展基层民主有什么重大意义？

【课堂探究案】

【自主探究】（判断并说明理由，自主思考完成）

1.实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主的主要途径。

2.村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。

【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）在新农村建设中，A村实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。

结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。

【当堂检测】（相信自己，力争全对！只有一项符合要求）

1．在多次征求群众意见的基础上，《某村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于

①农民依法直接行使管理国家的权力②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道

③农民实行自我管理、自我教育、自我服务④确立农民的国家主人翁地位

A．①② B．③④ C．②③ D．①④

2．2016年某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该

A．由居民委员会主任决定 B．由居民委员会讨论决定

C．提请居民会议讨论决定 D．报请有关行政部门批准

3．我国某地全面推广了村级民主决策“五步法”：民主提案——民主议案——民主表决——创业承诺——监督实施。每年春节前后召开“五步法”决策会已成为该地农村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。“五步法”被广大群众认可和接受，是因为它

①有利于保障村民直接行使基层民主权利②有利于保障基层政权机关的有效运行

③是促进基层决策科学化民主化的重要途径④是村民自治制度的法律保障

A．①④ B．①③ C．②③ D．②④

4．近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法

①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象

A．①②B．①③C．②④D．③④

5．日前我国首个“村务监督委员会”—浙江省武义县白洋街道后陈村村务监督委员会成功换届选举。该村自村务监督委员会制度建立以来，连续9年实现村干部“零违纪”、村民“零上访”、不合规支出“零人账”。这说明（）

A.村务监督扩大了村民的民主权利

B.村务监督是实现村民自治的基础

C.村务监督有利于村委会依法行政

D.村务监督有利于村民自治的制度化规范化