案例分析题

案例选择题

(一)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D．配置失衡）。

2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B．缺乏服务意识和效率观念）。

3、解决案例中问题的切入点应为（C．转变政府职能）。

4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（A．经济社会职能）。

5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D．供应、补贴、生产、管制）。

（二）据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就达15人，正副市长9人。

1、该市机构改革失败的原因为（D．行政权力的自我扩张性）。

2、我国机构改革的主流理念为（C．小政府、大社会）。

3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D．发展生产力）。

4、与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C．结果和产出）。

5、行政职能与行政活动的载体为（D．行政组织）。

（三）英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率…………………………

1、新公共管理运动的矛头直接指向（B．公共行政范式下的公共管理实践）。

2、新公共管理运动的理论基础主要为（D．公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论）。

3、英国新公共管理运动最明显的动因是（D．财政和经济的需要）。

4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（A．政府内部管理模式和方法）。

5、《下一步》报告的核心思想为（C．政府职能代理化）。

（四）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。……………………

1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D．管制工具）。

2、政府运用审批权，所针对的主要是（D．信息不对称和外部性问题）。

3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D．合法、合理、效能、责任、监督）。

4、行政审批所面对的相对人主要是（D．市场主体）。

5、行政审批要解决的是（C．市场准入问题）。

(五)某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。……………………

1、此案例具体体现了（B．彼德原理）。

2、案例中局长在局行政组织建设中违背了（A．精简、统一、编制立法原则）。

3、刻画和描述组织结构的维度主要有（D．复杂性、正规化和集权化）。

4、当前公共组织的总体趋势是（D．缩减规模、精简层次、扩大幅度）。

5、决定组织结构类型的基本变量为（A．管理幅度和管理层次）。

(六)“区里的干部一般不敢随便得罪他们，不能说他们有能力想让谁上谁就能上，但他们确实有能力在需要由区人大通过投票决定干部任用时，不想让谁上谁就上不成，该区党政领导均对他们礼让三分。”南方某市区一位干部在接受调查时，对两位区人大代表作这样的评论。这两位“大名鼎鼎”的代表分别是其所在居委会的主任及居委会所属股份公司的董事长，是典型的地方实力派人物。……………………1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称（A．利益集团）。

2、影响公共组织特别是政府组织的结构、行为及其结果的最为关键的环境变量为（C．利益集团和政策团体）。