2014下半年四川公务员笔试申论真题及答案讲解

2014下半年四川公务员笔试申论真题及答案四川公务员考试《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。

《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

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(真题来源于网络整理)给定资料1.近年来，随着我国经济的发展，以及消费方式的变化，垃圾围城、垃圾围村现象日益普遍化，受到了社会各界的广泛关注。

当然，垃圾围城、垃圾围村现象，仅仅是用来描述我们所面临的垃圾灾难或垃圾难题的一种形象说法。

有数据显示，我国县级以上城市有3200多个，城市人口约6.9亿，如果按每人每年产生垃圾440公斤计算，老百姓在日常生活中所产生的与消费行为有关的城市生活性垃圾每年约有3亿吨。

除生活性垃圾外，各生产主体在生产活动中所产生的生产性垃圾的数量也很惊人，其中，占绝对份额的是建筑垃圾。

按照要求，各地的建筑垃圾都应该运送到选定的、符合规划的垃圾填埋场填埋处理。

由于种种复杂的原因，有三分之二的城市处于垃圾包围之中，有四分之一的城市已无垃圾填埋场可选（目前我国的垃圾处理手段主要是焚烧和填埋）。

2012年11月，党的十八大报告首次专章论述生态文明建设，首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”和“建设美丽中国”。

报告还指出，必须把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，实现中华民族永续发展。

由此看来，解决垃圾围城、垃圾围村问题意义重大。

2.2013年9月的一天，上世纪80年代云南省第一高楼——昆明市工人文化宫，随着一声巨响爆破成一片废墟。

这座建成于1985年、高70米的昆明市第一栋带电梯的建筑，其寿命没能熬过30年。

事实上，昆明市工人文化宫只不过是不断拉长的“短命建筑”名单上新添的一个，而且远不是极端案例。

耗资8亿元，使用寿命仅9年的辽宁沈阳绿岛体育中心；落成不满10年，耗资3000多万的海南海口“千年塔”；江西南昌著名地标——五湖大酒店；沈阳五里河体育场；浙江杭州西湖边上的最高楼——浙江大学湖滨校区3号楼。

这些驰名一时的地标性建筑，都在爆炸声中轰然倒塌，寿命都不长。

“短命建筑”一方面是使用时间短，浪费严重；另一方面是产生了大量的建筑垃圾，对环境造成压力。

中国住房和城乡建设部一位官员三年前曾表示，中国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年新增建筑面积20亿平法米，建筑平均寿命却只能维持25至30年。

而在英、法、美这三个国家，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。

正在拆迁的京水村是郑州北郊的一个村庄，该村占地1800多亩，有20个村民组，近1600户。

拆迁现场，尘土飞扬，满眼都是建筑垃圾，一眼望不到头。

村民李先生对记者“实话实说”：“这些垃圾被个人承包了，一方20块，谁拉谁受益。

这四周没有沟壑和废弃鱼塘等可倒垃圾的地方，按照规划，最近的垃圾填埋场是荥阳市的贾峪，来回近百公里，拉一趟连油钱都不够。

一到晚上9点以后，最少有五六十辆垃圾车排成队往黄河滩上运，不信你们晚上过来看看。

”在知情人的带领下，记者沿黄河南大堤来到通往原阳县的浮桥。

刚下大堤，西侧一鱼塘的北半部已经被建筑垃圾填埋了一半，上面是刚覆盖的一层黄土。

在浮桥南段西部，水中露出的全是建筑垃圾。

黄河风景游览区东保合寨4号坝控导工程处向东约4公里，在河边的巡井路边，不时会看到有整理倾倒的建筑垃圾。

在南裹头附近停靠的渔船旁，也填埋着成堆的建筑垃圾，被水冲后裸露在外面。

记者梳理相关报道发现，各地随意倾倒建筑垃圾的现象有一定的普遍性。

北京某环保建材公司的厂房位于半地下，从外面看很不起眼，也听不到轰隆隆的机器声。

可推开大门，浩大的声浪顿时席卷而来，几台足有四五层楼高的机械设备，正在热火朝天地流水作业。

“运送来的建筑垃圾首先要根据里面成分进行定位，然后进行分类、挑选。

不同的建筑垃圾用不同的设备处理。

”该公司吴总说到。

靠近大门，一台机器正呼噜噜地往嘴里填大块的混凝土，一番轰隆隆的“咀嚼”后，吐出较小的混凝土渣块，通过传送带，送到另一台设备上进行筛选，筛选过后的混凝土渣块变成了小颗粒状，紧接着又送到另一台设备进行磁选。

“在经过粗分选、粗筛、破碎、磁选、水洗等一道道工序后，建筑垃圾会变成再生粗、细骨料，粉尘等等，可以循环再利用。

”吴总介绍说，“其中，再生粗骨料可用于生产再生混凝土或再生混凝制品。

利用再生粗、细骨料，还可以加工成再生普通砖和再生古建砖。

没有垃圾！所谓垃圾只是因为放错了地方。

‘废’与‘宝’之间没有绝对的界限。

”但是，该企业一年只能消纳100万吨建筑垃圾，并且仅限于昌平城区，这样的企业在北京为数不多，全国其他地方也没有多少这样的企业。

3.2013年春节长假期间，北京、天津、山西等地的游客纷纷来到历史文化名城W县欣赏该县拜灯山、打树花等非物质文化遗产活动。

北京的史先生与家人是大年初三上午来到W县的，刚一进入城区，街道上满眼的垃圾便让他感觉十分不舒服。

下午在县城里转了一圈，他看到不少街道遍地都是垃圾、污水，有的街道甚至被路两边的垃圾“挤”得只能供一辆车通行。

史先生的朋友杨女士说，本来想邀请朋友到家乡作客参观，以此炫耀一下家乡丰富的历史文化，可是垃圾围城的状况让她感觉很丢面子，她的朋友才来一天就心情大受影响，整日生活在这座古城里的居民更是十分闹心，杨女士还抱怨说：“我家街道口的垃圾，快一个月了都没有人管。

”胜利东路是该县县城东西向的一条主干道，13日上午，记者看到，道路两边到处是垃圾堆。

汽车七队家属院位于路北，该小区门口垃圾遍地，到处是污水，严重影响了居民出入。

一位居民称，这里的垃圾已经半个月无人清理，“每年都交60多块钱的卫生费，都白交了。

”W县汽车站是该县唯一一个车站，记者看到，在车站道路两边同样是一个又一个大垃圾堆及黑乎乎的大雪堆。

在州镇街、前进西路等街道，情况则更为严重，路两边的垃圾已经蔓延到了马路中央，将本来十分宽阔的街道挤得十分狭窄，有的垃圾堆索性就位于马路中间，成了一道隔离带，这几条街道甚至被当地居民成为“垃圾街”。

住在前进西路的居民告诉记者，这条路上的垃圾长时间无人问津，越往西越严重，最西段的垃圾已经两三年没有清理过了。

记者走访发现，除了为数不多的街道外，众多街道都没有垃圾桶，不少居民只能将垃圾随意丢弃。

当问到有没有进行垃圾分类、废物回收、统一处理这些问题时，一名退休干部说：“没有！没有！分类不分类都一样，别人哪里倒你也哪里倒。

”W县住建局的一位官员说，最近一段时间县城垃圾堆积较多的原因，主要是去年的一场大雪给清扫工作带来困难，加上县城区域大、清洁工人有限，清理起来需要一定时间。

据近年来媒体的报道，记者注意到，W县的这种情况也并非个案。

4.记者在批发市场某商店内看到500克极品西湖龙井、铁观音、碧螺春，加上精美的檀木包装，配上高档的紫砂茶具，售价竟高达13000元到14000元。

湖北产的一些茶叶，如宜昌某地产的500克五星毛尖王，外包装为一只密码箱，内装50克×10的小金属罐，售价为650元／箱；其五星栗花香茶，包装类似前者，售价为520元／箱。

茶叶商张先生告诉记者，那些售价上千上万、经过超级豪华包装的茶叶，其包装和附带品的价格可以占到茶叶总价格的70%左右。

而售价为每500克60元的普通中等茶叶，再加上了20元的金属包装和30元的普通陶瓷茶杯后，就可以卖到110元。

这个售价还只是在茶叶批发市场的价格。

在某知名化妆品专柜处，记者发现有整盒成套销售的化妆品，礼品盒面一般都有16K 纸的大小，其中化妆品只占三分之一左右的空间，其余的部分都填充塑料泡沫和丝绸。

在询问价格后发现按礼盒购买的化妆品要比单买贵出100元左右，占整个价格的12.5%左右。

因为一般的化妆品都有促销活动，单买不经过包装的一般会有7折左右的优惠，但包装成套的一般不享受这种优惠，并且包装礼品盒也都单独收费，收费从20元到80元不等，如此计算，消费者在购买包装上的花费约为总价的12.5%—25%。

在衬衫专柜处，经过复杂包装的衬衫摆放得非常整齐，店老板说：“包装的好才能卖的好。

”据研究，我国每年生产衬衫约为12亿件，仅包装盒一项，就要耗纸24万吨，相当于砍掉了168万棵生产了15年的大树。

这意味着给商品披上一件美丽的“外衣”，就必须牺牲掉成片的森林，还有那些本来就十分紧缺的石油、金属资源等。

“美丽的代价，实在是太昂贵了！”专家毛丰凯说。

全国人大环境与资源保护委员会的调查也表明，目前我国包装品废弃物约占城市家庭生活垃圾的10%以上，其体积要构成家庭生活垃圾的30%以上，造成的浪费十分惊人，包装物最后都成了垃圾，有的甚至对环境结构成长久影响（如被丢弃的塑料袋等）。

但也有人认为，包装既是一种经济现象，也是一种文化现象。

张先生说：“不存在过度包装问题，市场经济嘛，有需求就有生产，况且，包装也可以拉动经济发展。

”李女士说：“社会发展了，生活水平提高了，办事情要体面，比如送礼什么的，中国是个人情社会，东西包装得好才能拿的出手。

想想看，一个好东西包装得不好，那是什么效果，有时还不如东西差点包装得好一些。

”说道包装所造成的浪费，不少人都说没想过。

“想‘面子’多于想‘浪费’”，吴先生说。

5.“番禹事件”曾受到媒体广泛关注，该事件发生在广州市番禹区。

当时，广州市规划在番禹区大石镇建设一个日处理垃圾2000吨的垃圾焚烧厂，而距离焚烧厂选址两公里外，就是享誉广东地产界的番禹华南板块，分布在这里的楼盘，因为环境优美、品质高端而吸引了超过30万广州人来此定居。

华南板块的居民担心，垃圾焚烧会释放二噁英等致癌物质，因而强烈反对政府规划。

他们纷纷走出家门，签署反对意见书，并通过信访、网上投诉等方式，向负责此事的番禹区政府、广州城管委等部门表达诉求。

经过漫长的沟通与协调，政府与居民双方最终达成共识：垃圾焚烧厂暂停，但居民垃圾要减量。

2013年7月下旬，北京海淀、昌平的一些小区居民反映，小区的垃圾已经出现连续几天堆放在小区里的情况。

小区物业解释称，该小区垃圾指定消纳点是北京昌平的阿苏卫垃圾填埋场，进入填埋场的垃圾清运车被附近村民扣下，导致垃圾无法正常清运。

阿苏卫垃圾清埋场在北京昌平区，临近六环，附近邻着二德庄、阿苏卫、百善和牛房圈是个村子，最近的不过两三里。

附近村民说，垃圾场平时飘出恶臭，家里都不能开窗户。

通往垃圾填埋场的道路两旁，柳树成荫，周边农田也满是绿色，但这里的空气却不怎么清新。

在垃圾填埋场东门外的路上，还停着大约十辆垃圾车，里面的垃圾发出腐臭味。

2013年10月，上海市青浦区的一座生活垃圾处理厂引起了媒体关注，这座垃圾处理厂选址于青浦与江苏昆山交界的一条河东岸，投产以后其恶臭殃及江苏昆山市两个镇的数十万居民。