2018年福绵区南流江流域

2018年福绵区南流江流域环境综合整治攻坚细化方案2016年11月17日，中央第六环境保护督察组向广西反馈督察意见，将南流江治理推进不力问题列为广西9个生态环境损害责任追究问题之一。

2017年第一季度，玉林市南流江横塘断面水质严重恶化，由2016年同期的Ⅲ类水质恶化为劣Ⅴ类水质，被环境保护部通报批评。

2017年11月10日，自治区环境保护厅以桂环函〔2017〕2179号通报了南流江流域水环境质量，其中福绵区8个监测断面中6个超标，六司桥断面（区控断面）水质为Ⅳ类。

2017年12月18日，环境保护部督查办公室《关于请加快推进中央环保督察整改相关工作的函》指出玉林市南流江水质持续恶化。

2017年1至12月，玉林南流江流域六司桥断面为劣Ⅴ类水质，与2016年同期相比，水质下降两个类别。

2018年，中央环境保护督察组将再次到广西开展“回头看”工作，检验玉林市南流江环境综合治理整改成效。

如果水质不好转甚至下降，极有可能被严肃问责，严重的还将依法进行处理。

根据玉林市环境监测站对南流江流域水质摸底调查的结果：2018年1-3月，六司桥断面水质持续恶化，水质为劣Ⅴ类；南流江福绵区段支流6个监测断面，其中5个支流断面超标，比例为65%，4个为劣Ⅴ类，1个Ⅳ类，只有沙生江下游支流达标，水质恶化形势十分严峻。

结合玉林市政府召开的南流江治理工作专题会工作部署及我区南流江治理的各项工作措施要求，根据《玉林市人民政府办公室关于印发2018年玉林市南流江流域环境综合整治攻坚细化方案的通知》（玉政办发〔2018〕12号）要求，制定本实施方案。

一、工作目标2018年，福绵区南流江流域主干流六司桥断面（区控）水质年均值达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准（详见表2-1），辖区南流江流域6个支流断面达到年度考核水质目标要求（详见表2-2）。

南流江流域县级以上集中式饮用水水源水质稳定达到Ⅲ类标准（详见附件3）。

二、主要工作措施（一）整区推进畜禽养殖污染防治。

1.加快推进禁养区养殖场（户）清拆。

以玉林市政府印发的《玉林市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》为指导，按照《玉林市福绵区人民政府办公室关于印发福绵区畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案的通知》（福区政办〔2014〕59号）划定的范围，结合南流江流域水环境质量实际，积极申请和筹措补助资金，深入实施养殖禁养区清拆工作。

南流江流域干流及重点支流禁养区养殖场（户）分两阶段完成，其中，第一阶段为2018年3月-6月底；第二阶段为2018年4月-7月底。

2018年3月底前,完成福绵区定川江、沙田河等重点支流沿线200米范围内养殖场（户）污染防治情况的识别查证并划定禁养区，6月底前完成福绵区定川江、沙田河等禁养区内养殖场（户）清拆；4月底前，完成其他重点支流流沿线200米范围内养殖场户污染防治情况的识别查证并划定禁养区，7月底前全面完成全部重点支流禁养区养殖场（户）清拆。

清拆的养殖场（户）需做到三清，即猪清、栏舍清以及粪污清。

（责任单位：各镇人民政府；指导督促单位：区水产畜牧兽医局；配合单位：区环保局、区财政局、市国土资源局福绵分局、区住建局。

）2.实施畜禽养殖污染截污和处理，落实镇、村干部包干制。

规模养殖场必须按要求实施粪污收集、处理，严格做到达标排放或综合利用。

规模以下养殖场户仍采用水冲粪或水泡粪方式的，必须于4月底前依法采取以下措施进行截污和处理，严禁排入外环境造成污染，包括：（1）以户为责任单位，开挖与其养殖规模相适应的防渗粪污贮存池（池容必须大于每年当地最大施肥间隔期粪污产生量，可以每头存栏猪不少于1.5m3为参考值）和雨污分流设施，自行处理利用或交由第三方处理利用；（2）以片和队为责任单位，统一开挖防渗粪污贮存池，统一收集、制肥、施肥利用；（3）养殖户委托具有收集处理能力的第三方对其粪污收集处置。

养殖场（户）必须至少采取上述一种模式对粪污进行有效处置。

落实养殖污染防治领导干部包干制，实施区干部包镇、镇干部包村、村干部包户的三级包干制。

（责任单位：各镇人民政府；指导督促单位：区水产畜牧兽医局；配合单位：区环保局、区财政局、区农业局、市国土资源局福绵分局等。

）3.限时全面清理黑臭水体。

对南流江流域范围内存量的黑臭水体要求5月底前进行全面清理。

一是养殖场范围内的责令养殖户自行清理，当地政府监督落实；二是养殖场范围外的，由当地政府组织力量进行清理。

（责任单位：各镇人民政府；监督指导单位：区环保局、区水产畜牧兽医局、区水利局等）4.全面推广“益生菌+”、发酵床等生态养殖模式。

2018年底前，辖区内生态养殖模式覆盖率达到80%。

其中，南流江流域范围内生态养殖覆盖率达到80%以上。

推进规模以下（存栏量10-200头）生猪养殖场（户）生态养殖模式改造。

制定《玉林市福绵区畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（2018-2020）》，建立畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，2018年底前，禽畜粪污综合利用率达到70%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到80%以上。

（牵头单位：区水产畜牧兽医局；责任单位：各镇人民政府；配合单位：区环保局、区财政局、区林业局、市国土资源局福绵分局等。

）5.2018年5月底前，出台鼓励收粪施肥第三方服务主体的政策措施和筹措引导资金。

扶持中小规模养殖场（户）配备畜禽养殖粪便污水收集池和雨污分流设施。

探索引入粪肥收集施用第三方服务主体，实施有机肥收集专用机械设备补贴，出台粪肥收集利用鼓励扶持政策，提高粪肥还田利用率，减少粪污直排。

特别是新桥镇、沙田镇等生猪养殖集中区域以及水质为Ⅴ-劣Ⅴ类的重点支流范围区域。

（牵头单位：区水产畜牧兽医局；责任单位：各镇人民政府；配合单位：区农业局、区林业局、区环保局等。

）6.创新推广“扶贫+环保”模式。

充分利用产业扶贫、金融扶贫政策，指导贫困户入资（股）规模养殖场或其它效益好的产业、合作社，贫困户按规定以入资（股）比例享受分红。

积极引导贫困户与银行、企业合作，做好组织对接和服务、拟定合同文本，确保贫困户应得利益。

（牵头单位：区扶贫办；责任单位：各镇人民政府；配合单位：区水产畜牧兽医局、区发改局等。

）（二）强化生活污染防治。

1.确保建成的6个镇级污水处理厂正常运转。

加快推进未正常运行的4个镇级污水处理厂主体工程及配套管网等工程建设，提高污水处理厂污水收集率，确保污水处理设施正常运行，达标排放。

2018年5 月底前，沙田镇、新桥镇、福绵镇和成均镇3个镇级污水处理厂进水污染物COD浓度达到100mg/L左右，污水处理厂负荷率达到60%以上；6月底前，樟木镇和石和镇2个镇级污水处理厂进水污染物COD浓度达到100mg/L左右，负荷率达到60%以上。

（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇人民政府；配合单位：市国土资源局福绵分局、区财政局等。

）2.加快城区、镇区生活直排口截污治理。

2018年8月底前，完成辖区内城区生活直排口截污，流域内镇区污水直排口全部截污，提高污水处理厂污水进水量、进水浓度。

（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇人民政府；配合单位：区财政局、区水利局、区环保局等。

）4.切实加快污水管网配套建设。

2018年6月底前，“十二五”期间建成的福绵镇、成均镇镇级污水处理厂以及2017年11月底新建成的4个镇级污水处理厂要实现配套管网全覆盖，提高污水收集率，确保污水处理设施正常运转达标排放。

镇级污水处理厂污水负荷率达到60%以上。

（牵头单位：区住建局；责任单位：各镇人民政府；配合单位：区财政局、市国土资源局福绵分局、区环保局等。

）5.加快建设农村环境连片整治项目，确保按期完成建设。

获得2017年农村环境连片整治项目的福绵镇（福西村、青岭村）、新桥镇（五金村、新桥村秀岭屯）和成均镇（成均社区山心塘屯）共5个点要按照自治区环境保护厅的批复要求完成任务。

（牵头单位：区环保局；责任单位：各镇人民政府；配合单位：区住建局、区财政局、市国土资源局福绵分局等。

）6.规划建设流域人工湿地净化项目。

流域内城镇污水处理厂、产业园园区污水处理厂等产生的尾水进入南流江需规划建设人工湿地等生态工程进行净化处理，确保排水经过人工湿地净化水后恢复到IV类水，减少入河污染物。

规划建设的玉福人工湿地工程建设项目，2018年10月前完成项目的可研、环评、初步设计等前期工作，12月底前开工建设（详见附件4）。

〔牵头单位：玉林市新滔环保科技有限公司、樟木镇人民政府；责任主管单位：工业园区管委；配合单位：区水利局、市国土资源局福绵分局、区发改局等。

〕（三）强化工业污染防治。

1.加强对玉林（福绵）节能环保产业园园区污水处理设施运维管理，确保设施正常运行。

完善工业园区污水管网建设，提高园区处理厂污水收集率，年底前污水处理厂负荷率和园区内生产企业废水排放处理量相匹配（详见附件5）。

逾期未完成的，一律暂停审批和核准该工业园区增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。

〔牵头单位：区工业园区管委；责任单位：玉林市新滔环保科技有限公司、樟木镇人民政府;配合单位：区住建局、区环保局、区财政局、区水利局、市国土资源局福绵分局等。

〕2.强化涉水污染型企业专项治理。

2018年6月底前，对辖区内南流江流域的造纸、淀粉、屠宰、服装水洗等涉水污染型企业进行“铲污除险”专项大排查，对生产工艺落后、污染物排放量大、环保管理不规范、环境安全隐患较大的企业依法关停、转产、停产或者升级改造处理，坚决取缔非法生产经营企业。

继续开展“十小”企业排查，发现一家坚决取缔一家。

继续加大辖区内服装水洗企业搬迁入园工作，依法关停未搬迁入园企业。

加强对辖区内服装水洗窝点打击力度。

加大涉水企业排污监管力度，对排污不达标的企业依法严厉查处。

2018年10月底前，利用国债等财政资金完成已关停服装水洗厂遗留污染物处置工作，消除环境安全隐患。

（牵头单位：区环保局、区经贸局；责任单位：各镇人民政府。

）（四）实施农业面源污染治理。

1.制定农业面源污染综合防治方案。

继续扩大测土配方施肥面积，推广精准施肥技术和机具，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。

待市出台有机肥生产购买施用指导意见后，制定配套有机肥生产购买施用的扶持政策，加大有机肥、粪肥替代化肥比例。

引入秸秆收集转化利用企业，建立秸秆收集转化利用三级网络体系，提高农作物秸秆利用收益和还田利用水平，农作物秸秆养分还田率达55%。

流域推广实施冬种绿肥、农业病虫害综合防控等技术，推广农作物绿色防控技术1.2万亩以上，年亩均减少农药20克，亩均减少农药包装物1个（袋），提高农药利用效率，减少由农药及其包装物引起的农业面源污染；提倡开展农业清洁生产，推进田间保洁和农资废弃物的回收处理，确保全年南流江流域农业生产技术覆盖率达75%以上。