关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案

关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案
为进一步强化管理，解决集镇中存在的环境卫生较差、镇容管理缺位、交通秩序混乱等突出问题，改善集镇形象，创造优美环境，提升城镇品味，不断提高我镇创建工作水平，千人桥镇集镇环境卫生集中整治领导小组决定，开展集镇环境整治行动。

现提出如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务民生需求、改善人居环境、创建文明城镇为目标，按照积极稳妥、依法治理的要求，严格落实集镇管理各项责任和措施，积极开展集镇环境综合治理，使集镇更加文明整洁、畅通有序，推进集镇管理规范化、精细化、制度化和长效化。

二、重点和目标
（一）整治重点：集镇和六舒三沿路环境卫生、镇容镇貌、交通秩序和违章建设。

（二）工作目标：通过环境整治，使集镇环境卫生整洁，无卫生死角，背街小巷、沿路河道、农贸市场、单位内外等卫生状况明显好转；集镇主次干道无流动摊点，“门前三包”落实到位，无占道出店经营，无违章拉棚搭盖，有碍观瞻的破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等得到清理；大街小巷、电线（路灯）杆、建筑物上无非法小广告；出租车规范经营，
道路交通秩序井然，车辆停放有序，街道平整干净，居民出行安全畅通；集镇规划区和六舒三公路旁无违章建筑及其建设行为。

三、内容和范围
（一）环境卫生
1、开展集镇和六舒三公路旁环境卫生大整治。

全面清理集镇区和六舒三公路暴露垃圾，集镇做到清扫保洁全天候。

实行环境卫生整治进小区、进单位、进农贸市场活动，全面消除卫生死角死面。

着力解决集镇规划区主街道和重点地区乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊设点等现象；全面清除主街道、农贸市场、单位内外、背街小巷、公共厕所的“牛皮癣”；杜绝毁绿种菜现象，恢复公共绿地；大力开展集镇边缘区域的卫生整治活动。

2、开展校园周边环境集中整治。

深入开展文明礼仪、公共卫生知识宣传教育，推进“小手拉大手”活动。

取消学校周边流动餐饮、零食摊点和违规违法图书音像售点和摊点。

（二）镇容镇貌
整治流动摊点、禁止占道经营、取缔骑路集镇；全面签订“门前三包”协议，落实“门前三包”；严格控制露天“店庆”和各种商业促销宣传活动；整治乱扔乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒等现象；清除有碍观瞻的店名招牌、违规广告和破旧遮阳棚。

（三）交通秩序
着力整治出租车乱停乱放问题，集镇区机动车辆和非机动车辆应遵循相关规定，不得占用公共通道停车；非营运车辆不得开展营运活动；摩托车驾驶实行限速，驾驶员必须带头盔；电瓶车和自行车不得占用车道；殡葬车路过集镇区不得燃放鞭炮、抛洒冥纸；广告宣传车需履行批报手续，不得影响居民正常工作和生活。

（四）违章建设
以集镇规划区为中心，以S351公路为轴，整治非法占地、违章建设行为。

对违反有关规定的建筑或建设行为，发现一例，严处一例。

四、时间与步骤
（一）宣传发动阶段（2013年6月10日—18日）
制定出台《关于开展集镇环境综合整治活动的实施方案》，发布公告，召开动员会，发放公开信，出动宣传车，大力宣传集镇区域内环境综合整治的重要性和必要性。

每个责任单位、协助单位都要确定专人负责宣传相关政策和法律，充分发挥媒体的舆论监督作用，重点曝光集镇管理、市容市貌、交通违规等方面的负面典型，争取广大居民的理解和支持，努力营造集中整治的强大舆论声势。

（二）集中整治阶段（6月19日—6月26日）
以千人桥集镇、五里桥街道为重点，开展集中执法，各
职能单位按照管理权限和职能分工，明确责任，管理人员下沉，科学安排合理时间，抽调骨干力量，在镇党委、政府的指导下，有计划、分步骤、分区域实施重点整治，形成严管高压态势，确保综合治理取得实效。

1、环境卫生整治（6月19日）
①摊位整治：重点清理兴桥大街、振兴街、五里桥街道的流动摊点和固定摊点，流动摊点和固定摊点全部进入农贸市场经营，确保做到“坐商归店，行商归市”。

②卫生整治：重点清理兴桥大街、农贸市场、振兴街、老街道、商贸街、五里桥街道的乱丢乱扔、乱泼乱放、乱贴乱画现象；彻底清理沿河街河道、千百路、大官墩和六舒三路沿线等重点区域垃圾，确保无裸露垃圾。

2、镇容镇貌与交通秩序整治（6月20日—6月23日）
①镇容镇貌整治
一是对集镇内的违规的户外广告牌、条幅、灯箱及居民的晾衣绳进行集中清理。

二是对绿化带内居民种植的瓜果、蔬菜、苗木及广告牌、灯箱基础进行全部清理；修复损坏的绿化带和居民自行拆毁的绿化带。

三是对绿化带内侧居民种植的蔬菜、搁置花盆、建筑物垃圾及其他杂物进行全部清理。

四是对沿街搭建的遮阳棚进行全部清理。

五是对路里村木材加工专业合作社堆放的木材进行清理，确保柏油路边20米内无木材堆放。

6月19日至6月21日为居民自行清理和拆除，6月22日至6月23日镇将组织力量进行强行清理和拆除，清理和拆除所造成的损失由居民自行承坦，对阻碍执行公务的行为将视其情节给予相应的经济和行政处罚，情节严重将依法追究法律责任。

②交通秩序整治
加大车辆停放管理，派出所至聚贤苑大桥东侧1公里范围内柏油路面为车辆禁停区，此区违章停车将予以处罚，农贸市场处为规定停车区，划定停车线，加强对机动车辆的日常管理。

3、违章建设整治（6月24日—6月26日）
查处并拆除千人桥街道、五里桥街道、S351公路沿线的违章建筑物、构筑物，并在全镇范围内进行定期或不定期巡查，重点打击非法占地、违章建设现象。

（三）巩固强化阶段（6月27日—8月31日）
主要是对集中整治阶段的成果进行认真总结，查找综合整治中的失管漏管和管理不规范现象，补缺补漏，强化集镇规划区卫生、绿化、镇容秩序日常监管，在此基础上镇城管执法中队与沿街居民、镇直单位签订“门前三包”责任书，建立健全长效管理机制，不断提高集镇管理水平。

（四）完善提高阶段（9月1日—9月30日）
主要对前三个阶段活动开展来一次回头看，按照“以建促创，以建促管”的要求，完善措施，完善制度，完善机制，力促创建工作和城管工作走上正规化、制度化轨道。

五、组织与领导
（一）加强领导，落实责任
集镇综合整治工作是一项涉及面十分广泛的社会工程，是推进集镇管理、争创文明乡镇的重要环节，为确保各项任务完成，此项活动由镇文明创建工作领导小组统一领导，统一部署。

各负责单位和职能部门按照统一部署，结合自身工作职能，制定具体的工作目标和实施细则，并落实专人负责，确保整治工作有人管、有人抓，并且一抓到底，抓出成效。

（二）协调配合，落实任务
共同责任单位要统一认识，统一步骤，按照方案要求，主动对接，积极做好配合。

镇直单位包路段、村街包区域，到岗到位，做好协调。

各责任单位、协助单位和包保单位在整治过程中要加强沟通和协调，密切配合，共创共建，综合执法，行成合力，确保整治行动取得实实在在的效果。

（三）加强监督，落实保障
镇文明创建工作领导小组定期召开会议，加强工作调度，严格督查考核，并及时通报工作进展。

明确干部纪律，对工作不到位的单位和个人，镇纪委进行问责，公开通报，被问责
单位或个人要说明原因，整改情况要公之于众。

派出所、司法所要加强司法保障，对妨碍、阻扰、抗拒行政执法和拒不履行法律义务的违法行为予以严厉打击，确保整治活动依法有序开展。