考察我县烤烟主产区情况的考察报告(1)

考察我县烤烟主产区情况的考察报告

(1)

为进一步总结经验，分析问题，探讨对策，促进我县烤烟产业又好又快发展，县政协副主席于月上旬带领部分政协委员和县直有关单位负责同志，采取看烟地、看烤房，听经验、听问题，谈对策、谈规划的方式，对我县烤烟主产区——桃源、向坝、丰溪、天宝、泉溪、源茂林场等6个乡进行了为期5天的专题视察。现将视察情况报告如下：

一、现状与前景

我县烤烟生产从年引进试种至今，虽仅十多年的历史，经历了“引种-高峰-低谷-回升-提高”的曲折发展过程，但实践充分证明，积极发展烤烟生产的五大比较优势十分显著：一是扶持力度大。政府花巨资在烟区逐年实施烟水配套工程建设，烟农生产、生活条件改善步伐加快，每建一个烤烟炉国家补贴600元，对烤烟生产所需农资实行赊销制，有效缓解了投入不足问题;二是保障机制强。对遭受气象灾害，每亩收入不足600元的补足600元，减轻了农民的灾害损失;三是无市场风险。计划生产、计划收购、现钱现货、不赊不欠，有利增加农民的现金收入，提高农业商品生产水平;四是土地增收幅度大。桃源乡去年苞谷、洋芋间作的旱耕地亩平收入588元，而烤烟亩平收入1094元，增收幅度高达86%;五是受益链条长。桃源乡去年种植烤烟4543亩，出售烤烟

11900担，实现现金收入560万元，提供税收90多万元，乡政府税收分成60多万元，28名乡干部、27名村干部人均获“烤烟生产责任制奖”分别达5500元和2200元。尽管受计划限制，土地、劳力严重不足等诸多不利因素影响，我县烤烟产业仍得以较快发展，种植规模、成品产量、现金收入、国家税收同步逐年增长。年，全县烤烟核实面积11777亩，超市下达生产计划%，种植区域拓展到8个乡，31个村，787户;其中，桃源、向坝、丰溪3个乡镇种烟村达到20个，602户，9081亩，占全县总面积的77%，区域优势初步形成。预计总产量万担，现金总收入1225万元，可提供烟叶特产税250万元，产量、收入、税金分别比上年增长%、%和%。

目前，我县大力发展烤烟产业的时机已基本成熟，概括起来有五大有利条件：一是绝大部分烟农尝到了种烟的甜头，其良好影响也在不断扩大;二是生产技能日渐成熟，技术服务不断加强，生产效益迅速提升;三是扶持政策已成体系，帮扶力度不断加大，保障机制扎实有效;四是水电路房配套建设点多面广，履盖区域逐年扩大，生产条件不断改善;五是国家烟草总局对口扶贫以及被列入全省6个烤烟重点县和增加生产收购计划等诸多推动因素，将使我县烤烟产业步入一个新的发展阶段。根据预测，到XX年烤烟生产规模可以突破2万亩，产烟5万担以上，现金收入2500万元，创税500万元;到年，桃源、向坝有望实现万亩烤烟基地乡，丰溪、

泉溪、天宝3个乡镇生产规模可扩大到2500亩以上，全县烤烟面积可达到5万亩，产量万担，收入5000万元，创税1000万元。烤烟产业将成为我县第二大农业创税产业，形成“南烟北茶”的商品农业经济格局。

二、经验与作法

大办示范基地，让烟农眼见为实

向坝乡向坝村167户，640人，1260亩旱地，今年发展烤烟850亩，可产2210担，创收104万元，被市烟草公司确定为“千亩新村”。该村八组37户，户户种烟，户平达到9亩，户均烤烟现金收入可达11000元。桃源乡厚河村二组农民刘丛明从年开始种烟，越种劲头越足，越种票子越多，到年种烟面积扩大到80亩，现金收入万元，今年又扩大到130亩，现金收入可望达到15万元以上。象这样的示范村、示范组、示范户遍布各地，辐射四方。烟区党委、政府一方面下力气培养样板，一方面下功夫推广经验，把他们的收益、认识、经验、作法编印成小册子发放到农民手中学习借鉴，适时组织村组干部和户主到现场观摩、咨询，并请办事实在、威望高的村组干部和有影响的种烟大户现身说法，算账对比，使很多怀疑、观望、等待，甚至持抵触态度的农民投入到种烟行列。丰溪镇40多名镇村干部于8月上旬赴桃源乡考察烤烟生产后，深受启发，信心倍增。

创新服务模式，让烟农放心放胆

县乡两级成立了烤烟生产领导小组和办公室，烟草部门增设了烤烟生产服务部和乡镇烤烟服务收购站，乡村干部实行“六定一奖惩”责任制，包点包户，从而形成了强有力的指挥、指导、服务网络，使产前、产中、产后服务丝丝入扣，贯穿始终。

——产前，乡村干部走村入户，采取定面积、定地块、分户建档、签订合同等方式落实计划，杜绝了计划落空问题的发生。政府多渠道筹措资金，每年投入大笔资金，大力组织实施烟区水电路房配套建设工程。近3年来，累计投资2500余万元，修建和改造村道50公里，电路120公里，水窖、水池294个6万余立方米,烤烟房872座，极大地改善了烟区生产、生活条件。采取产前先投放、收购后再结账的方式，按计划供给种子、肥料、农膜、农药和烘烤器材;乡镇政府统一免费为烟农办理烤房的用地、用材证件，有效的缓解了投入不足和办证烦难的问题。泉溪镇党委书记、镇长柯爱民等8位党政班子成员还分别拿出1000元交到联系户手中，作为种烟增收保证金，让他们放心大胆发展烤烟，增加收入。

——产中，从育苗、移栽、田间管理、病虫防治，到鲜叶采收、烘烤，环环紧扣，节节把关，及时检查，随时妥善解决在生产过程中出现的问题，采取生物、化学、炮火等各种措施防灾减灾，有效的降低了自然灾害和病虫危害造成的损失。

——产后，及时收购清算，及时核发灾害补助，严明纪律，杜绝压级压价，暗箱操作，损害烟农利益。年全县核发烤烟灾害补助420户，3139亩，万元，有效减轻了烟农损失。

强化技术指导,让烟农少投多赚

成品烤烟级位等次多,价格悬殊大,产品质量决定收入水平。面对我县烤烟生产历史短,经验欠缺、地处南北过渡气候带、自然灾害频发等影响产量、质量的不利因素,县乡政府下重手、花重金,组建了一支由55名县技术员、31名乡技术员、400名村组技术员组成的技术队伍,分片包点,抓培训,搞指导,并采取生产效益与包点干部、技术人员待遇直接挂钩的管理方式，能者多劳、多劳多得、奖优罚劣、重奖重惩，较好的杜绝了技术失误事故的发生，产量、质量不断提升。桃源乡去年种植烤烟4543亩，平均亩产达到306斤，较前两年增产39%，中上等烟率由62%上升到81%，提升19个百分点，亩平收入由1005元增长到1456元，增收45%。该乡羊角洞村四组农民唐万新去年12亩烤烟销售收入万元，除去肥料、燃料等生产资料和帮工工资，亩平纯收入高达1917元。