(附件2)2014年4月25日关于切实加强中国传统村落保护的指导意见

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住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见

住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,文化部(已撤销),国家文物局,财政部•【公布日期】2014.04.25•【文号】建村[2014]61号•【施行日期】2014.04.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部关于切实加强中国传统村落保护的指导意见（建村[2014]61号）各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委，北京市农委）、文化厅（局）、文物局、财政厅（局）：传统村落传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，维系着中华文明的根，寄托着中华各族儿女的乡愁。

但是，近一个时期以来，传统村落遭到破坏的状况日益严峻，加强传统村落保护迫在眉睫。

为贯彻落实党中央、国务院关于保护和弘扬优秀传统文化的精神，加大传统村落保护力度，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央城镇化工作会议、中央农村工作会议、全国改善农村人居环境工作会议精神，遵循科学规划、整体保护、传承发展、注重民生、稳步推进、重在管理的方针，加强传统村落保护，改善人居环境，实现传统村落的可持续发展。

（二）基本原则。

坚持因地制宜，防止千篇一律；坚持规划先行，禁止无序建设；坚持保护优先，禁止过度开发；坚持民生为本，反对形式主义；坚持精工细作，严防粗制滥造；坚持民主决策，避免大包大揽。

（三）主要目标。

通过中央、地方、村民和社会的共同努力，用3年时间，使列入中国传统村落名录的村落（以下简称中国传统村落）文化遗产得到基本保护，具备基本的生产生活条件、基本的防灾安全保障、基本的保护管理机制，逐步增强传统村落保护发展的综合能力。

二、主要任务（一）保护文化遗产。

保护村落的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。

24-我国传统村落保护的制度研究

24-我国传统村落保护的制度研究我国传统村落保护制度研究⽂章摘要：当前快速现代化、城市化背景下城乡空间争夺愈演愈烈，乡村建设⽤地被侵占，农民⾃⾝建房⾼潮迭起，虽然我国已经构建了从历史⽂化名镇名村保护到传统村落的⾃上⽽下的系列政策体系，但基本思想仍是将传统村落作为⽂物进⾏保护，忽略了本⾝的⽣命性、系统性，导致传统村落保护制度本⾝的针对性不⾜，传统村落的⾃破坏和他破坏层出不穷。

本⽂从制度层⾯反思传统村落保护的根本问题，从问题⼊⼿提出传统村落保护的制度建议。

关键词：传统村落保护制度制度反思制度创新Research on traditional villages protection system in ChinaAbstract: The contest of urban-rural space grows in intensity under current rapid modernization and urbanization, which is taking the form of rural construction land being illegally occupied and the popularity of rural self-built housing. Although China has adopted series of top-down approaches aimed at historical towns and villages to traditional villages, the main idea of which remains regarding traditional villages as cultural relics, ignoring its vitality and systematicness. The defect results in insufficiency pertinence of traditional village protection system and continual destruction of traditional villages. In this paper, essential issues of traditional villages protection are studied，and strategic proposals of traditional villages are suggested. Key words: traditional villages, protection system, system reflection, system innovation我国传统村落保护制度研究⼀、我国传统村落保护的制度演进与复杂性分析（⼀）历史⽂化名镇名村保护单轨制阶段（1986－2011年）1、历史⽂化名镇名村保护的部门规章阶段（1986－2007年）我国历史⽂化名镇名村保护始于上世纪⼋⼗年代，1982年的《⽂物保护法》将历史⽂化名城列⼊不可移动⽂物的保护范畴，随着对历史⽂化名镇名村价值认识的加深以及保护形势的⽇益严峻，越来越多的专家学者、政府官员和社会⼈⼠呼吁加强对历史⽂化名镇名村的保护。

在“美丽乡村”建设中做好“古村落”的保护

在“美丽乡村”建设中做好“古村落”的保护中国古村落作为历史遗产，是⼀种独特的不可再⽣的历史⽂化资源，但在经济发展和旅游开发，特别是“美丽乡村”建设过程中遭到不同程度的破坏，传统古村落越来越少，因此古村落的保护显得尤其重要。

保护是发展的前提基础，也是古村落旅游可持续发展的保证。

⼀、“古村落”保护的意义古村落是具有独特风貌格局和浓厚历史⽂化内涵的⼈类聚居地，保存了相对完整和真实的历史遗存。

有较为完整的传统建筑和古村风貌，集中体现了地⽅优秀的历史⽂化风貌，具有较⾼的历史、科学和艺术价值。

随着城镇化的快速发展，新农村建设的不断推进，“古村落”不断被改造、拆除，特别是⼀些零散的、没有规模的、破旧的古村落，在现代⽂明的⼤⼒推进下显得⾮常脆弱，就是连⽚且上规模的传统“古村落”，如果地处城市郊区，在⼯业开发和城镇化的巨⼤利益碾压下，也显得不堪⼀击。

有资料显⽰，中国2000年的城镇率是34.9%，到2010年是49.9%，10年提升了15%，这是我国城镇化最快的10年，也是中国传统村落消失速度最快的10年，2000年全国约有360万个传统村，到2010年，传统村减少到270万个，平均每年消失9万个传统村落。

为此，2012年住房与城乡建设部、⽂化部、国家⽂物局、财政部四部门联合发布了《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》，要求切实加强中国传统村落保护，弘扬优秀传统⽂化精神，实现传统村落的可持续发展。

当前，江西省提出三年内全⾯完成“美丽乡村”建设任务，⽽“美丽乡村”建设⼜与“古村落”保护的⽭盾⾮常突出，如何解决“古村落”的保护⼯作显得尤为重要和迫切。

⼆、“古村落”保护中存在的主要问题(⼀)当地政府对古村落保护的重要性认识参差不齐。

如何在新农村建设中保护好传统村落，当地政府的具体做法有很⼤差别，有些领导急功近利，认为零散的古村落没有多少保护开发价值，搞新农村建设就是要将旧房磨新，刷成统⼀的颜⾊，将原来的⽯板路⾯改成⽔泥沥青路⾯，栽种时尚的景观树⽊，建设村民活动⼴场和⼀些运动设施等才是新农村建设。

国内外传统村落保护与活化研究进展

国内外传统村落保护与活化研究进展王国栋【摘要】中国的传统村落正在经受着前所未有的凋敝危机.要保护好传统村落中的优秀传统文化,并不能一味被动地保存或者是原封不动地存放,而是要实现传统文化和现代发展观念的有机结合,其中实现传统村落的活化就是一条重要途径.通过梳理国内外传统村落保护与活化的研究进展情况发现,目前国内外都非常重视传统村落的保护和发展研究,并提出政府推动和居民参与下的发展与保护观点,同时指出,发展乡村旅游对传统村落的活化更新具有重要意义.我国学者进一步指出了文化基因、空间基核在保护过程中的作用,以及传统村落文化资本的提升和利用在活化更新中的重要作用.【期刊名称】《闽江学院学报》【年(卷),期】2018(039)003【总页数】9页(P46-54)【关键词】传统村落;保护;活化【作者】王国栋【作者单位】闽江学院海洋学院,福建福州350108【正文语种】中文【中图分类】K901.8传统村落是指拥有物质和非物质文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

[1]改革开放以来，随着我国社会经济的快速发展，大量农村人口涌入城镇。

农村常住人口减少，许多村落出现了所谓的“空心化”，大量房屋常年无人居住，甚至坍塌损毁。

较为偏僻的村落出现了荒芜，一些村落甚至已经消失，更多的村落正面临着消失的危险，尤其是一些历史悠久的传统古村落正在经受着前所未有的凋敝危机。

[2]而新农村建设、美丽乡村建设，也使得传统村落面临着快速消亡，出现了千村一面、万村一貌的“特色危机”问题。

基于此形势，自2012年起，国家住建部等多个部门先后公布了四批共4 157个村落进入中国传统村落名录，列入保护计划。

2014年4月，住建部、文化部、国家文物局、财政部4部门联合发布《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》，对传承发扬乡村优秀传统文化，增强社会公众的文化自觉、文化自信，切实加强传统村落活态保护，具有重要指导意义。

笔者对传统村落的保护与活化研究情况进行了梳理，以期为正确把握传统村落的研究现状提供借鉴。

该如何保护传统村落才能留住你我心中的美丽乡愁

该如何保护传统村落才能留住你我心中的美丽乡愁导语中华民族拥有5000年农耕文明史，而传统村落，是承载乡土中国最久远记忆的“根”和“魂”。

通过一个小小村落，中华民族培育形成了家国文化的秩序观念，构建形成中国社会最基层的伦理与道德体系，并代代传承，久远悠长。

从根本上说，传统村落是中华文明的“基因库”，是中华民族的精神家园。

然而，随着工业化、城镇化快速发展，传统村落消失现象日益加剧。

据调查，近年来长江流域、黄河流域等地颇具历史、民族、地域和建筑文化价值的传统村落数量正以“平均约3天1个”的速度在快速消亡。

这也是在“美丽乡村”建设中不得不值得警醒的一个现象。

出台《意见》、公布名录、拨付资金：我国多举措保护传统村落２０１２年，全国首次启动对中国传统村落的大调查，初步掌握了近２万个传统村落信息。

此后两年内，住建部等部门分两批筛选出１５６１个有重要保护价值的村落，列入国家传统村落保护名录。

２０１４年４月，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部四部门联合出台指导意见，要求切实加强中国传统村落保护。

随着传统村落保护指导意见、保护规划管理办法等一系列规章制度的发布，国家层面传统村落保护体系初步建成。

住建部村镇建设司司长赵晖说，对列入名录的村庄，我国计划通过中央、地方、村民和社会的共同努力，加大投入，用３年时间使其村落文化遗产得到基本保护，具备基本的生产生活条件、基本的防灾安全保障、基本的保护管理机制，逐步增强传统村落保护发展的综合能力。

第三批名单也即将公布，名录中的重要传统村落将增至２５００个左右。

从２０１４年到２０１６年，中央财政按平均每村３００万元的标准提供１１４亿元补助资金支持传统村落保护。

传统村落保护中出现的“怪相”令人忧虑记者近日深入福建、广东、湖南等全国多地调研发现，保护过程中仍出现了令人忧虑的三大怪相。

拆建频繁“二次破坏”令人忧山西太谷县城南的武家花园原有７所大宅院，各式街门、院门、腰墙门、过道门２０多座，亭台楼榭等房间共２００多间，曾是太谷县少有的保存完好的明清建筑。

传统村落保护政策

实现纪念性建筑兼顾传统平常性建筑的区域保护。
拯救老屋行动
② 2002年9月建设部发布《关于全国历史文化名镇（名村）申报评选工作的通知》（建村［2002］233号）。
③ 2002年12月新修订的《文物保护法》明确提出了历史文化村镇的概念，标志着我国历史文化村镇保护制度的正式建立。
④ 2003年起建设部和国家文物局先后颁布《中国历史文化名镇（村）评选办法》（建村[2003]199号）和《中国历史文化名镇（村）评价指标体系》（建村［2007］360号）等规范性文件。
④ 2012年11月住房城乡建设部和国家文物局联合发布《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（建规[2012]195号），对提高保护规划编制的科学性、规范性和可操作性起到一定的指导作用。
三、传统村落保护双轨制度阶段
拯救老屋行动
① 2012年4月，由国家住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部联合下
名镇（村）示范工作的通知》（建村［2009］3号），制订了《全国特色景观
旅游名镇（村）示范导则》和《全国特色景观旅游名镇（村）示范考核办
法》，旅游部门开始参与历史文化村镇的保护和开发，体现了对传统村落利
用的旅游发展导向。
拯救老屋行动
③ 2011年2月国家出台了《非物质文化遗产法》（主席令［2011］42号），要求对属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所进行保护，使得历史文化名镇名村的注重实体保护转向兼具传统文化的全面保护。
保护项目实施工作的意见》，为防止传统村落出现盲目建设、过度开发、改造失当等修建性破坏现象，特提出此意见文件。 11 中共中央、国务院2015年2月1日印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中央“一号文件”）明确提出完善传统村落名录和开展传统民居调查、落实传统村落和民居保护规划等要求。

国家公务员最新时事：中国传统村落将实行挂牌保护

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住房和城乡建设部、文化部、国家文物局日前出台《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》。

明确提出，住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部将对保护对象实行挂牌保护，严禁拆并中国传统村落，同时安排驻村专家在传统村落项目实施期间入村督导。

《意见》强调，各地要加强公共设施和公共环境整治项目管控，同时严格控制旅游和商业开发项目。

除优先保护村落内濒危的文物保护单位、历史建筑等文化遗产外，每个中国传统村落可先选择1至3处代表性传统建筑(民居)进行示范改造，避免不经试点示范就盲目大规模推进;传统村落内各类公共设施建设和公共环境整治项目不得破坏传统格局;在传统村落内开展旅游和商业开发类项目要坚持适度有序原则，反对整村开发和过度商业化，要让传统村落见人见物见生活。

让备考事半功倍：2015年国家公务员考试面授课程
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文章来源：中公教育北京分校。

传统村落的发展与保护

传统村落的发展与保护摘要：随着国家经济的发展和社会的进步，而传统村落的发展还相对落后，为了更好的执行党中央的乡村振兴计划，传统村落的保护与发展也被提上了日程，传统村落的保护与发展不仅仅是提高当地的经济发展水平怎加居民的收入，更是提高国民素质教育和文化软实力的一个重要机遇。

关键词：传统村落保护与发展糯黑村内的乡村因其生态优美的自然环境，精耕细作的农耕文化，简单恬静的生活方式，淳朴厚重的乡风民俗，富有内涵的村落文化，对于现代都市人具有异常的魅力与体验价值，传统村落更是具有突出的文明价值及传承意义。

本文将以云南省糯黑村的发展与保护为例,探讨生态旅游导向下风景名胜区内传统村落“活态”保护发展的有效模式。

一、存在的主要问题1、保护理念认识不足。

从实际看，大部分人对传统村落文化遗产的历史、艺术价值和不可再生性知之甚少，没有充分认识到这红色旅游地的价值。

一方面领导认为糯黑村地处偏僻，保护投入较大，不会产生多大效益;另一方面居民认为保护是政府的事，缺乏保护传承的主动性，政府不买单，他们就自行翻修、搭建，丝毫不管是否符合传统风貌。

对传统村落的保护，无论民间还是官方都普遍缺乏保护意识。

农村很少有人意识到老祖宗留下来那些雕龙画凤的老房子其实蕴藏着宝藏;不少家庭建新房时都拆掉了旧房，即使不拆也不修整,任其虫蛀雨淋，墙塌瓦掉。

政府部门为了上新项目，征地拆迁时，大拆大改,根本不考虑对传统村落文化的保护。

2、现实需求尚难配套。

古村落保护不同于文物保护，因为古村是一个依然活着的社区。

从调查情况看，糯黑古民居的所有权既有农户、又有村集体还有企事业单位，产权复杂，容易造成多个主人的不利局面。

现行文物保护专项资金使用要求不能补贴私人产权的文物，这样使得因房主缺乏经济能力而亟待修缮的古民居建筑，难以获得政府资金补助。

3、工作缺乏统一领导。

保护利用工作涉及多个方面和多个部门，后续工作没有齐头并进，各部门力量没能进行整合，缺乏集中着力点。

中国传统古村落保护名录

中国传统古村落保护名录
摘要：
一、中国传统古村落保护名录简介
二、中国传统村落的评定和保护
三、中国传统村落保护名录的意义
四、关于切实加强中国传统村落保护的指导意见
五、中国传统村落名录的内容简介
正文：
中国传统古村落保护名录是为了保护和传承我国优秀的文化遗产，住房和城乡建设部、文化部、财政部于2012 年组织开展了全国第一次传统村落摸底调查，并在各地初步评价推荐的基础上，经传统村落保护和发展专家委员会评审认定并公示，确定了第一批共646 个具有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录。

中国传统村落的评定和保护主要遵循以下原则：首先，对传统村落进行全面调查，了解其历史、文化、建筑、景观等价值；其次，由专家委员会对村落进行评审，确定其保护等级；最后，对已认定的传统村落进行保护和开发，使其在保留原有风貌的同时，满足现代生活需求。

中国传统村落保护名录的意义在于，一方面，有利于加强对传统村落的保护，传承和发扬我国优秀的传统文化；另一方面，有助于提高村落的知名度，推动当地旅游业的发展，促进经济发展。

为了加强中国传统村落的保护，住房和城乡建设部、文化部、财政部印发
了《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》，提出了一系列保护措施，如加强传统村落的基础设施建设、鼓励村民参与村落保护等。

中国传统村落名录的内容简介主要包括了第一批列入名录的646 个村落的名单，以及这些村落的主要特点、历史文化价值等。

通过对这些村落的详细介绍，有助于公众了解和关注传统村落的保护和发展。

总之，中国传统村落保护名录的建立，对于保护我国优秀的文化遗产，传承和发扬传统文化，推动地方经济发展具有重要意义。

江西省文化厅关于加强我省中国传统村落文物整体保护利用工作的通知

江西省文化厅关于加强我省中国传统村落文物整体保护利用工作的通知文章属性•【制定机关】江西省文化厅•【公布日期】2014.07.14•【字号】•【施行日期】2014.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文江西省文化厅关于加强我省中国传统村落文物整体保护利用工作的通知各设区市文化（文物）局、各省直管县（市）文化（文物）局：我省传统村落资源丰富，目前共有89个中国传统村落，其中全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片(以上简称文物集中成片）的中国传统村落32个，其余的传统村落也均有文物点分布。

为做好我省中国传统村落文物整体保护利用工作，根据住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》和国家文物局《关于印发全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案的通知》（文物保函[2014]651号）、《关于做好2014年传统村落文物保护工程总体方案编制工作的通知》（办秘函[2014]340号）等文件精神，近来省文物局和有关地方人民政府及其文物主管部门迅速形成合力，启动了我省浮梁县、婺源县、金溪县、瑞金市共首批5个文物集中成片的传统村落文物整体保护利用工作，省、市、县文物部门深入现场调研，成立了省文物局指导小组和省专家组，建立了申报国家文物补助项目和资金机制、省、市文物局重点工作督导和专家指导机制、县级人民政府主要负责机制、县级文物主管部门和乡村两级具体落实机制。

下一步，我省将继续深入推动中国传统村落文物整体保护利用工作，现将有关事项通知如下：一、切实提高认识传统村落是我国文化遗产的重要组成部分，是繁荣发展民族文化的根基。

国家文物局、省文物局已将中国传统村落整体保护利用作为今后文物保护工作的重点之一，并纳入最近签署的《国家文物局、江西省政府关于共同推进江西文物博物馆事业发展合作框架协议》重点工作之一。

国家文物局关于印发《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集

国家文物局关于印发《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集国家文物局关于印发《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案》的通知【法规类别】文物与古迹保护【发文字号】文物保函[2014]651号【发布部门】国家文物局【发布日期】2014.05.09【实施日期】2014.05.09【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家文物局关于印发《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案》的通知（文物保函〔2014〕651号）各相关省、自治区、直辖市文物局：根据住房和城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部《关于切实加强传统村落保护工作的指导意见》和传统村落保护工作电视电话会议精神，我局2014年5月8日召开会议，部署270个全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作，正式启动其中首批50个传统村落整体保护利用工作。

为指导各相关省级文物行政部门和县级人民政府更好地开展这项工作，我局在征求各有关方面意见的基础上，研究制定了《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作实施方案》，现印发各地，请你局根据方案要求，督促指导辖区内相关县（市）在未来三年做好上述270个中国传统村落的整体保护利用工作。

2014年各地应重点推进首批50个传统村落的整体保护利用工作，为此，应在2014年5月31日前抓紧组织落实以下工作：一、编制并上报首批50个传统村落2014年文物保护单位保护工程总体方案，内容包括文物本体保护修缮、安防消防、展示利用和文物环境整治等方面及相应的资金预（概）算。

我局将另文印发方案编制要求，指导各地编制总体方案。

二、督促辖区内首批50个传统村落所在县级人民政府成立领导小组，并将领导小组办公室联系人及联系方式上报我局。

三、270个全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落名单原则上不作改动，如有特殊情况和充分理由需要在省内进行微调的，请于5月31日前向我局提出申请。

住房城乡建设部、文化部、国家文物局关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见

住房城乡建设部、文化部、国家文物局关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,文化部(已撤销),国家文物局•【公布日期】2014.09.05•【文号】建村[2014]135号•【施行日期】2014.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文住房城乡建设部、文化部、国家文物局关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见（建村[2014]135号）各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、文化厅（局）、文物局，北京市农委：根据住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部（以下简称四部局）《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61号），为防止出现盲目建设、过度开发、改造失当等修建性破坏现象，积极稳妥推进中国传统村落保护项目的实施，现提出以下意见：一、做好规划实施准备。

各地要按照《城乡规划法》的规定，抓紧做好已通过四部局技术审查的中国传统村落保护发展规划审批工作，批准后的规划成果要及时在政府网站和当地村落公开。

规划确定的项目清单，既要有保护方面的内容，也要有建设发展方面的内容，要符合实际、有操作性，让居民得到实惠。

项目实施方案要符合规划确定的建设用地规划条件，涉及文物保护单位的，其文物保护方案需经文物部门审定。

四部局将适时组织专家现场抽查规划实施准备情况。

二、挂牌保护文化遗产。

规划确定的各类保护对象要实行挂牌保护。

严禁拆并中国传统村落，破坏各类保护对象。

四部局负责统一设计中国传统村落保护形象标志，县级住房城乡建设、文化、文物部门制作中国传统村落和村内各类保护对象的标识牌，在村口和保护对象的显要处挂出。

各级文物保护单位、历史建筑按有关法律法规要求作出标志说明、进行挂牌。

三、严格执行乡村建设规划许可制度。

中国传统村落各类项目必须符合保护发展规划要求。

保护发展规划范围内的建设项目必须严格按照法定程序执行乡村建设规划许可。

住房城乡建设部、文化部、财政部关于加强传统村落保护发展工作的指导意见

住房城乡建设部、⽂化部、财政部关于加强传统村落保护发展⼯作的指导意见⽂号：建村[2012]184号颁布⽇期：2012-12-12执⾏⽇期：2012-12-12时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）、⽂化厅（局）、财政厅（局），计划单列市建委（建设局）、⽂化局、财政局：为贯彻落实党的⼗⼋⼤关于建设优秀传统⽂化传承体系、弘扬中华优秀传统⽂化的精神，促进传统村落的保护、传承和利⽤，建设美丽中国，住房城乡建设部、⽂化部、财政部（以下称三部门）就加强传统村落保护发展⼯作提出如下意见。

⼀、充分认识传统村落保护发展的重要性和必要性传统村落是指拥有物质形态和⾮物质形态⽂化遗产，具有较⾼的历史、⽂化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

传统村落承载着中华传统⽂化的精华，是农耕⽂明不可再⽣的⽂化遗产。

传统村落凝聚着中华民族精神，是维系华夏⼦孙⽂化认同的纽带。

传统村落保留着民族⽂化的多样性，是繁荣发展民族⽂化的根基。

但随着⼯业化、城镇化的快速发展，传统村落衰落、消失的现象⽇益加剧，加强传统村落保护发展刻不容缓。

新时期加强传统村落保护发展，保护和传承前⼈留下的历史⽂化遗产，体现了国家和⼴⼤⼈民群众的⽂化⾃觉，有利于增强国家和民族的⽂化⾃信；加强传统村落保护发展，延续各民族独特鲜明的⽂化传统，有利于保持中华⽂化的完整多样；加强传统村落保护发展，保持农村特⾊和提升农村魅⼒，为农村地区注⼊新的经济活⼒，有利于促进农村经济、社会、⽂化的协调可持续发展。

⼆、明确基本原则和任务保护发展传统村落要坚持规划先⾏、统筹指导，整体保护、兼顾发展，活态传承、合理利⽤，政府引导、村民参与的原则。

保护发展传统村落的任务是：不断完善传统村落调查；建⽴国家和地⽅的传统村落名录；建⽴保护发展管理制度和技术⽀撑体系；制定保护发展政策措施；培养保护发展⼈才队伍；开展宣传教育和培训。

三、继续做好传统村落调查各地住房城乡建设、⽂化、财政部门要按照三部门要求，对已登记的传统村落进⾏补充调查，完善村落信息档案。

国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见

国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2014.05.16•【文号】国办发[2014]25号•【施行日期】2014.05.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设,爱国卫生正文国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见（国办发〔2014〕25号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。

但也要看到，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。

为进一步改善农村人居环境，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。

（二）基本原则。

--因地制宜、分类指导。

按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准。

充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。

--量力而行、循序渐进。

按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。

--城乡统筹、突出特色。

逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。

慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。

--坚持农民主体地位。

国家文物局关于做好2014年传统村落文物保护工程总体方案编制工作的通知-文物保函[2014]650号

国家文物局关于做好2014年传统村落文物保护工程总体方案编制工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家文物局关于做好2014年传统村落文物保护工程总体方案编制工作的通知（文物保函〔2014〕650号）各相关省（自治区、直辖市）文物局：2014年5月8日，国家文物局组织召开会议，正式启动全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落的整体保护利用工作。

为进一步推动落实此项工作，请你局结合住房和城乡建设部、文化部、国家文物局和财政部共同印发的《关于切实加强传统村落保护工作的指导意见》要求，组织首批50个传统村落所在县级文物部门，抓紧编制《2014年传统村落文物保护工程总体方案》（以下简称《总体方案》），统筹考虑传统村落文物保护相关工程项目及预概算。

为做好《总体方案》编制工作，现就有关事项通知如下：一、编制范围及审批程序首批启动整体保护利用工作的50个传统村落均应编制《总体方案》。

针对国保单位的《总体方案》需上报我局审批，针对省保单位的《总体方案》由你局审批后报我局备案。

二、编制要求《总体方案》应包括村落概况，以及文物本体保护修缮、保护范围内环境整治、安消防基础设施建设、展示利用、工程预算等方面的内容。

（一）概况部分，应包括传统村落地理位置、历史沿革、占地面积、建筑特色、居住人口、产业发展等基本情况，文物保护单位基本情况、历史沿革及其文物本体构成情况。

（二）文物保护修缮项目，应包括文物价值及保存状况评估，照片及图纸；工程范围及类型（需明确拟修缮的文物本体名称）；概念性方案设计及相关说明，初步设计图纸；实施计划。

（三）文物保护范围内环境整治项目，应包括环境现状评估，照片及图纸；环境整治项目名称及内容说明、图纸；概念性方案设计，初步设计图纸；实施计划。

中国传统村落保护的指导意见

中国传统村落保护的指导意见我这人特爱旅游，尤其是往那些有历史韵味的地方钻。

有一回，我就误打误撞进了一个叫青岩村的传统村落。

刚到村口，就碰到了村里的老村长，他正坐在一块大石头上吧嗒吧嗒抽着旱烟呢。

我走上前去，笑着说：“村长，您这村子可真有味道啊。

” 村长抬起头，瞅了我一眼说：“有味道是有味道，可这村子老喽，好多东西都快没啦。

”我好奇地问：“咋回事啊？” 村长叹了口气说：“你看这村里的老房子，以前可漂亮了，都是咱祖宗留下来的。

可现在，年轻人都出去打工了，房子没人修，有些都开始漏雨，摇摇欲坠了。

还有那些老手艺，像编竹篮、做木雕的，也没几个人会喽。

”这时候，村里的小学老师王老师走了过来，他戴着一副厚厚的眼镜，文绉绉地说：“村长，我觉得咱得想办法保护这些老东西啊。

上次我带学生们去镇上参加文化展，看到人家别的地方把传统村落保护得可好，还吸引了好多游客呢。

”村长眼睛一亮：“咋保护啊？咱这村子又没钱又没人的。

” 王老师推了推眼镜说：“我看啊，首先得把这些老房子登记造册，看看哪些是最急需修缮的。

然后咱们可以找些专家来给咱出出主意，怎么修才能保留原来的样子。

这资金嘛，可以向政府申请一些保护专项资金，也可以发动村里出去的那些成功人士捐款。

”村长挠了挠头说：“这能行得通吗？” 王老师说：“肯定行。

还有啊，咱们村里的那些老手艺，得找老师傅带徒弟，不能让它失传了。

可以在村里办个手艺培训班，让孩子们都来学。

”我在旁边听着，也忍不住插话说：“对啊，而且这村子自然风光也不错，可以开发一些特色旅游项目。

比如让游客住老房子改造的民宿，吃农家菜，体验传统农耕生活。

”村长听了，乐呵起来：“这主意不错。

不过这旅游开发可不能把村子搞坏了，得有个规划。

” 王老师连连点头：“那是自然，得遵循保护为主、合理开发的原则。

咱可以先把村子的公共卫生搞好，把道路修一修，方便游客进出。

”说干就干，村长开始召集村里的人开会，把这些想法跟大家一说，好多人都表示支持。

文化部加强对传统村落保护的支持

文化部加强对传统村落保护的支持传统村落是中国丰富的文化遗产，承载着丰富的历史、文化和传统价值。

然而，由于城市化进程的加快和现代化发展的需求，许多传统村落面临着被破坏和消失的危险。

为了保护这些宝贵的传统资源，文化部积极采取一系列措施，加强对传统村落保护的支持。

一、制定相关政策和法规文化部在加强对传统村落保护的支持方面首先制定了相关的政策和法规。

例如，制定了《关于加强乡村文化保护的指导意见》，明确了乡村文化保护的目标、原则和措施，为传统村落的保护提供了政策支持。

此外，文化部还与其他部门合作，共同制定相关法律法规，进一步明确传统村落的保护范围和保护措施，确保传统村落得到有效保护。

二、加强对传统村落的调研和评估为了更好地了解传统村落的现状和问题，文化部积极开展对传统村落的调研和评估工作。

通过调研，可以及时掌握传统村落的保护需求，明确保护重点和方向。

文化部组织专家对传统村落进行评估，全面了解传统村落的历史价值和文化特色，并针对性地提出保护建议和措施。

三、加强传统村落保护的宣传和教育宣传和教育是传统村落保护的重要环节。

文化部加强对传统村落保护的宣传和教育，提高公众对传统村落的认识和重视程度。

通过举办文化展览、召开座谈会等活动，向公众普及传统村落的历史、文化和保护意义，增强公众的文化自信心和保护意识，形成社会共识，共同保护传统村落的价值。

四、提供资金支持和技术指导文化部加强对传统村落保护的支持还包括提供资金支持和技术指导。

文化部设立专项资金，用于传统村落保护修缮工程的资助，帮助传统村落进行维修和保护。

此外，文化部还组织专家团队提供技术指导，包括传统建筑修缮技术、传统手工艺复原等方面的指导，提高传统村落保护的实践工作水平。

五、加强传统村落保护与可持续发展的结合传统村落保护与可持续发展相结合，是文化部加强对传统村落保护的一项重要举措。

文化部积极倡导传统村落保护与旅游业、乡村振兴等相关产业的结合，通过发展文化旅游、特色产业等方式，为传统村落保护提供可持续发展的经济支撑，使传统村落得以焕发新的生机。

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于组织参加加强传统村落保护工作

湖北省住房和城乡建设厅办公室关于组织参加加强传统村落
保护工作电视电话会议的通知
【法规类别】会议差旅
【发文字号】鄂建办[2014]98号
【发布部门】湖北省住房和城乡建设厅
【发布日期】2014.04.28
【实施日期】2014.04.28
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖北省住房和城乡建设厅办公室关于组织参加加强传统村落保护工作电视电话会议的通
知
（鄂建办〔2014〕98号）
有关市、州住房和城乡建设委员会：
为贯彻落实《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》（建村[2014]61号），切实做好传统村落保护发展工作，住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部决定召开电视电话会议。

为组织好我省各地和有关部门参加会议，现就有关事宜通知如下：
一、会议目的
（一）对传统村落保护工作进行动员和部署。

（二）明确传统村落保护工作的各项要求。

（三）明确传统村落保护规划审查和中央补助资金申请办法。

二、会。