4常用公务文书

4 常用公务文书
一 公文概述：
1 概念：
公务文书：指党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中使用的 各类文字材料。
2 公文的特点：
国务院公告
见教材第130页至131页。
为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难 同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至
3 公文的作用：
21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机
5 公文的格式： ⑴ 公文份数序号（份号）： 为便于管理（回收或归档），对有些不止一份的密级文件按印制份数
编上红色顺序号。 ⑵ 保密期限（密级）： 分绝密、机密、秘密三种，有保密期限的，要在密级后注明，并用实
心五角星隔开。如： 绝 密★20年 ⑶ 紧急程度（缓急）： 公文传递的紧急程度，分特急、急件两种，应作紧急处理；余为普通
上海家化联合股份有限公司董事会 2008年5月16日
1 公告的性质、种类和特点等： ⑴ 用途：“向国内外宣布重要事项”；具有告知性、庄严性、权威性。 ⑵ 发布形式：通过会议或媒体公开宣布。 ⑶ 发布单位：中央、地方各级政府或企事业单位。 ⑷ 范围：国内、外。 ⑸ 标题：[发文机关] ＋公告（题注和发文编号），如：
适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。
关于做好抗震救灾工作的紧急通知
（五）通知：
保监发〔2008〕35号
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报：
发展改革委通报：地震灾区基础设施修 复及应急物资保障最新进展
（十）批复：
现。按照《国务关院于关调于整加艰强苦防地震震减台灾站工津作贴的标通准知的》批（复国
适用于答复下级机关发请〔示20事04项〕。25号）人要事求部，财各政地部积人极薪推函进[1实9施95农]2居32工号程，
消除安全隐患，改善农民群众居住条件，取得了明显成
（ 适十 用一 于对）重意要见问：题提绩农出村和见民有解居益防和经震验处保。2理1安为二办7能全〇2法力地面〇。，推震七现进年队提农十会出居二议以工月纪下程十要意的日见实：施，努力提高
适用于向上级机关汇报万元工。作关，于反实映施情农况村地民震，居局答地复专国震建上项家安设级检发全部查展机工情计关程况划的的的委询意报员见问告会。
（九）请示：
实施农村民居国地家震地安震全局（关工2于程00加（0强年以地1下1震简月预称27测农日预居）防工工程作）
适用于向上级机关请是以求国人指务为示院本、加，强把批新人准时民。期群防众震生减命几灾项财措工产施作安的的全请重放示要在报举首告措位的，具是体坚体持
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案：
适用于各级人民政府按照国法元律证程券序第五向届同董级事人会民第代八表次会大议会于或2人008民年代5月表15大 会常务委员会提请审议事项日区捐召。款开的，议审案议》通。过《关于公司向四川省汶川县地震灾
（八）报告：
同意公司向四川省汶关川于县农地村震中灾小区学捐教款育人收民费币100
① 其中由机关领导人名义制发的，应标明领导人职务及其签字以表 明不是以个人名义，而是以法定机关负责人身份制发，是所在单位集体意 图；
② 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文 时间；
③ 除会议纪要和公开发布外，均应加盖公章，这是公文最后生效的 标志。联合上行文由主办单位加章，联合下行文应都加章；
《证券法》规定：发生可能对上市公司股票交易价格产生较大影响而 投资者尚未得知的重大事件时，上市公司应当予立即公告，说明事件的实 质。如:董事会、股东大会决议公告、对外投资公告、收购、出售资产公告、 出售、置换资产公告、关联交易公告、重大诉讼、仲裁事项公告、盈利预 测重大差异公告、公司合并、分立公告、分配及转增股本公告、担保公告。
④印章上不压正文，下压成文日期。 ⑾ 成文时间： 一般以领导人签发时间为准，联合行文以最后一个机关领导人签字为 准；或以会议通过日期、批准日期为准。 ⑿ 附注： 传达范围（发至哪一级）、使用方法（可否张贴或登报）、名词术语 含义等。在公文中不便说明的事项，须在注释中明确。
⒀ 主题词：
公文内容特征、归属、文种。见教材第390页《国务院公文主题词表》。
河北省人民政府办公厅关于协助中国地震局测量队伍 在我省开展地震监测的通知
关于积极响应号召，组织捐款捐物支援地震灾区的紧急通知 关于学校应对5月12日地震情况的通告
注意： A.标题中除引用文本（法规、规章）名称外不得有书名号和其他标点
符号； B.标题分行书写时，人、地名或短语不得分开，以免产生异义，如： 南京理工大学 关于×××提前解聘的决定
记录人：解核心
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
还可按文种作用（职能）分： 法规性公文： 颁布法规、法令、对有关问题作出规定的公文；如命令、决定。 指挥性公文： 上级按自己的决策意图对有关事项的处理、有关工作的进行起指令与 指导作用的公文。如命令、决定、通告、通报、批复。 报请性公文： 向上级汇报、请示工作的公文。如报告、请示、议案。 知照性公文： 向有关方面告知情况、关照事项。如通知、公告、意见。 联系性公文： 各部门、单位相联系工作的公文。如函。 实录性公文： 真实记录会议情况和议定事项的公文。如会议纪要。
不能写成： 南京理工大学关于××提 前解聘的决定
⑻ 题注：有些法规性公文在圆括号中注明通过或批准的时间、程序， 或生效时间。
⑼ 主送机关：收受机关的全称或规范性简称。左顶格。如： 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
⑽ 正文（通告、公告、议案、意见、决定、通知、会议纪要等可用条 目式）：
特此公告。 ××人民法院
××××年十月二十日 签发人：××× 经办人：×××
3 公告发布的具体规定： （1）重要事项的公告： 凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外
交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。
（2）法定事项的公告：
依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的 方式向全民公布。
见教材第131页至132页。 构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我
国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，
全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，
防空警报鸣响。
4 公文的种类：
（一）命令（令）： 适用于依照有关法律公布行政法规和中规华章人；民第宣共4和布92国施号国行务重院大令强制性行政 措施；嘉奖有关单位及人员。 《中华人民共和国政府信息公开条例》已经
（二）决定：
2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，
现予公布，自2008年5月1日起施行。
适用于对重要事项或重大行动做出安排 ，奖惩有关单位总及人理 员，温家变宝更
或者撤销下级机关不适当的决定事项。
二○○七年四
（三）公告：
月
适用于向国内外宣布重要事项或者法关于定学事校项应。对5月12日地震情况的通告 （四）通告：
南京理工大学人文学院文件
院字〔2008〕3号 ⑹ 签发人：上行文要签发机关领导人姓名。 以上是文头部分，用一条长度156mm的红色横线与行文部分分隔开，党 的文件还要在横线中间加一红色实心五角星。
★
由于版头、横线都是事先用红色印好的，其余都是后来填入的， 故人们常称法定公文为“红头文件”。
⑺ 标题： 发文机关＋发文事由＋公文文种。如有明确署名，也可省略发文机关 的名称，如：
来自百度文库
国务院关于深化城镇住房制度改革的决定。
××市农委关于对县区粮棉油生产和菜篮子工程建设实施
考核的请示。
二 公告：
例：
上海家化联合股份有限公司向地震灾区捐款的公告 特别提示： 本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，对公告的 虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏负连带责任。 2008年5月12日，四川汶川发生了强烈地震，给灾区人民的生产、生活 带来了极大的困难。为支援抗震救灾，公司积极承担社会责任，通过上海 红十字会向地震灾区捐款共计叁佰叁拾壹万陆仟贰佰伍拾陆元整，其中公 司捐款叁百万元人民币,公司一千多名员工自愿踊跃捐款叁拾壹万陆仟贰佰 伍拾陆元人民币。 公司相信，在党和政府的正确领导下，全国人民众志成城，万众一心， 一定可以取得抗震救灾的最后胜利。 特此公告。
《国务院关于加强水土制保责持任工制作流的通通产知业》行，业主改题革词改：造农竞业争 兼水并土开保持
通知
放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格
⒁ 抄送机关：指与公文投赁内资合容同招有标包关干经、营国需有生了产国解转营和产私协营项助集目工体产作个品的体质机量企关业承全包公称司或租规
范性简称。
行政公告： 专业公告：
国务院公告 请××××书××股，××份请×有年求×限×本年公月日总院×司×理起月已宣日职国访×无告务受务问日力由×理院欧，清破副×申总洲×债偿产总请股理五×公权到理，国×份×告期人××立，有×债×国××在案年限务×务代于出审十×公。院行十访查月向本司。月期。二本院破二间十经院于产日，十审递×。查交×本，×破字认×产年于申定 ××月×日民破第×号裁定，宣告××股份有限公司破产， 现予公告。 ××股份有限公司的债权人，应自公告日起3个 月内向本院申报债权，逾期不申报者，视为自动放弃债权。
××××县政府关于举办国庆节活动的通知。
×××市关于捕杀野犬、狂犬和严禁在市区养犬的通知。
×××关于提高工资区类别后如何计发离休、退休、退职
工资的复函。
×××关于坚决制止乱涨生产资料价格和向建设单位乱摊
派费用的通知。
×××关于对化肥、农药、农膜被告专营的决定。
题3：
财政部等四部委关于清理粮食财务挂帐有关事项的通知。
《中华人民共和国全国人民代表大会公告（第八号）》 若只有文种，则应在正文后署明发文机关名称。
⑹ 正文：直接表述事项内容，可以无缘由、无结语。 ⑺ 落款与日期：标题省略了发文机关，正文后应有落款、印章（媒体 公布不用），发布日期后应有发布地点。 ⑻ 要求：简明确切，质朴庄严。
2 公告的种类：
根据发文机关的不同，公告可分为：
① 开头：扼要说明发文的目的、根据； ② 主体：阐明主要内容和基本思想； ③ 结尾：提出希望、要求或使用惯用语。 ⑼ 附件说明：附件是附属于公文主件的其他文件材料。如： 附件：1.第一批国家珍贵古籍名录（2392部）
2.第一批全国古籍重点保护单位名单（51个）
⑽ 发文机关（落款）：指发文机关的全称或规范性简称。 注意：
公文，可按一般程序和方式处理。 ⑷ 发文机关标识（版头、文头）： 即文件名称或发文机关名称。在正式文件中，通常以红色大字标明发
文机关全称或规范简称，再加上“文件”二字。如： “南京理工大学文件”、“南京理工学院人文学院文件”等。
⑸ 发文字号（文号）： 同一年度公文排列的顺序号，“应当包括发文机关代字、年份和序号。 联合行文，只标明主办机关发文字号。”如：
集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产
对上级用 “抄报”，对效同益级节或约无浪隶费属破关产系亏的损机特关区用开“发抄区送保”税，区对展下销级
用 “抄发”；也可以都用“…抄…送”。
抄送机关应以其性质、职权、隶属和其他逻辑关系排次序。
⒂ 印制说明：公文印制部门（秘书部门）、印制日期（印刷时间）。
（十二）函：
地中国点质：协21发72出地致震四队川营汶地川和地采震集灾营区地企业会员的慰问函
适用于不相隶属机关参李之加晨间人虎相：、互牛苏商玉改彬伟洽、、工碗肖作学利、俭宁询、以问王及和瑞采答祥集复、、问解钻核井题心、，、解请吕释求志、批杰仪准、
和答复审批事项。
器等班组的班组长等，共计23人。
（十三）会议纪要：主持人：牛玉彬
注意：
国务院公文主题词表
上行文应按上级机关要0求1．选综注合，经一济般（737、个5）个词，不超过7个词。（其中 类别词、文种各1个，类属词不01超A 计过划5个规）划 统计 指标 分配 统配 调拨
类属词按从小到大的顺序0、1B从经内济容管到理形式的次序排列。如：
经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份
练习：
教材第138页至题11：40页，题1至题3。
一是标题中缺少发文事由，应改为“××市××区关于召
开全区经济工作会议的通知”；
讲评：
二是发文字号有问题，发文年号应写全称，并放在机关代
字之后，“××字[2003]第8号。”
三是落款处的年月日应用汉字，并且写全称，“二○○三
年十一月八日”。
题2：
×××大学关于制止×××厂废气污染校园环境的请示。