公安机关物证保全系统建设方案

库伦旗公安局物证保全系统建设方案

1背景

物证保全是否合理直接关系到物证作为证据是否合法，特别是需要鉴定的物证，使用、交接情况直接关系到鉴定结论的科学性，检材来源是否可靠？有没有被替换？是否受到污染？要排除这些合理怀疑，仅有侦查机关出具的情况说明难以令人信服。需要规范物证保全工作，确保物证的合法性，增加刑事诉讼的透明度，提高公安机关的

公信度。

近年来，随着我国社会主义法治建设和公安科技强警战略的深入推进，各级公安机关法律意识和证据意识得到增强，物证保全工作的规范化、制度化和信息化得到推进，物证保全室建设得到显著增强。部分地区因地制宜建立了专门的物证保管室，配备了物证保全装备，并制订了相应的物证保全工作流程规范化制度，部分地区实现了物证保全的信息化管理，为侦查和诉讼活动顺利进行提供了有力保障。

从目前的建设和应用状况看，公安机关物证保全规范化管理建设工作还存在着不少问题，不能完全适应当前侦查和诉讼活动的要求。一是没有统一规范的物证保全建设标准和管理制度。虽然在长期实践中，吸收引进了国内外的先进理念和做法，也结合实际出台了物证保全的制度和规范，对物证保全工作进行了有益的探索，但对照侦查和诉讼活动实际还有很多不严密、不规范的地方，物证保全的内容不一致、管理流程不科学，管理存在着较大的随意性。二是各地物证保全

管理建设发展不平衡。受到经济发展水平和思想理念差异的影响，各地物证保全硬件投入和物证管理水平也存在较大差异，地区间发展不平衡的问题比较突出，特别是装备配备落后地区的物证保全工作存在严重隐患。三是物证保全工作总体有待进一步加强。虽然当前公安机关的物证保全工作取得了长足发展，但仍处于较低水平，“重采集、轻保全”的思想依然普遍存在，硬件投入和制度规范化建设较发达国家和地区还存在较大差距，物证室面积偏小，功能区划分不合理，制度落实不到位，装备相对简陋，缺少应有的防火、防盗、防潮（霉变）、防虫、防尘、排风、消毒等辅助设施，大多没有保管生物检材的低温冰箱（柜），物证丢失、损坏、污染、变质和随意处置现象仍有发生。《公安机关物证保全系统建设方案》主要针对公安刑事技术机构、各业务警种、派出所等，提供物证保全规范化整体解决方案。

2总体设计

2.1建设模式

由于公安机关物证信息存储数量大，种类多，时间长，因此，根据情况系统采用建立中心数据库，集中存放所属下级公安机关的物证信息，全部信息均能实现“单点采集、多点使用”的信息全警共享。

2.2建设原则

根据“金盾工程”的总体规划，公安物证保全系统建设要遵循以

下基本原则：

先进合理原则

高起点规划，既考虑充分利用已有的资源，又要着眼于未来系统

建设的标准规范，以满足建设目标及未来系统发展的需要。基于先进、成熟的技术构建，以保障平台的实用性、可靠性和前瞻性。

?规范统一原则

严格遵循各项相关国标、部标和自定义规范标准设计系统，保证数据的共享价值和系统的易扩展性。

?整合共享原则

遵循“以数据为中心”的原则，整体分析各业务系统需求，整合和集约化处理各种数据，综合利用数据中心所提供的共享数据开展实

战应用。

?开放扩展原则

业务上要严格参照部颁标准和行业标准，技术上遵循国际通用的技术标准，保证系统具有良好的兼容性、可移植性和升级前景。

?安全可靠原则

整体优化系统安全框架，构建实现系统安全目标，具有满足公安保密性需要的安全级别，可监控，可管理，支持公安安全认证体系应

用。

?经济实用原则

系统设计要求基于公安实际情况，在保证系统安全、可靠运行的前提下，充分利用原有的设施，新老设备紧密结合，资源最大限度的

复用，最大限度地降低系统造价。

?管理运行机制与系统建设同步进行原则

在工程实施的同时注重管理运行机制的建立，使公安机关物证保

全系统建成投入运行后，尽快在规范和完善的管理运行体制下产生效

益。

2.3建设目标

为贯彻落实全国刑事技术工作座谈会精神，以深化公安信息化建设为契机，强力推进公安刑事技术信息化建设，进一步落实执法规范化建设，以服务实战为前提，以满足侦查和诉讼活动需求为依据，本着实用、适用，注重发展的原则，建成分类合理、功能齐全、装备先进、管理规范的物证保管室，实现物证分类妥善保管，流转清晰。把物证保全工作与现场勘查、检验鉴定、侦查诉讼等工作有机结合起来,实现全流程管理与跟踪，确保物证在采集、检验、保管、移交、销毁等各个环节可控，并能有效溯源，保障侦查和诉讼活动的顺利进行。建立健全物证保全台帐，依托现代化信息技术提高物证保全管理水平,努力推动物证保全工作标准化、规范化、信息化发展。

2.4建设任务

1．构建物证保全规范化控制平台。通过规范化控制平台集成的打印机、摄像头、各类传感器等硬件设备与智能密集柜、智能条码柜等各类存储单元完成物证的存放、定位、流转、监测、报警。

2．建立物证保全规范化管理系统。物证保全规范化管理系统软件以现场勘查、侦查办案过程中提取的物证为对象，以入库、保管、出库、处理等环节为重点，将物证保全与现场勘查、检验鉴定、移送起诉等工作紧密衔接起来，实现物证在公安机关的全流程管理与有效

溯源。

3．建立物证信息综合库。通过结合案事件信息、物证基本信息

库等建立物证信息综合数据库。

4．建立标准技术规范体系。严格按照国家、公安部的数据标准和接口规范，为各类相关应用系统和设备预留对接接口。

2.5功能特点

?一体化集成

实现物证标签一（二）维码输出设备、文书清单输出设备、专业型自动升降物证拍摄设备、一（二）维码识别设备、冗余电源等一体

化高度集成应用。

?一站式操作

一站式提供物证入库登记、查询、调用、移交、归还、送检、销毁、丢失等管理信息功能，物证出入库清单输出打印，提供交接凭证拍照功能、提供系统内部人员电子签名，被移交人员手写签名等均在

统一的窗口下完成。

?一次性整合

可实现基本信息（文字）数据库、物证照片、现场勘测等各类信息库的整合，同时系统整合温湿度、烟雾、震动等环境实时监测与非法出库报警，支持库区的全范围视频监控与存储。

2.6建设依据

公安机关物证保全系统建设严格按照国家、公安部的数据标准和规范，实现公安信息高度关联共享和向上兼容性，对于没有国家和部颁标准的部分，要帮助用户方开展数据标准化建设工作，研制相关标准，并与国家、部颁标准形成一套有机结合的标准体系。

?软件设计参考标准

参考资料类别

《计算机软件开发规范》GB8566-88 《计算机软件质量保证及配置管理计划规范》GB/T12504-12905-90 《计算机软件产品开发文件编制指南》GB8567-88 《计算机软件需求编制指南》GB9385-88

《计算机软件测试编制指南》GB9386-88

?应用系统设计参考标准

参考资料出处

《金盾工程总体方案设计》公安部《市（州）级公安综合信息系统总体方案设计》公安部

《公安信息系统应用支撑平台总体方案设计》公安部

《共享数据项集项目标准》公安部

《公安信息化标准汇编》公安部

《Web页面设计规范》公安部

《公安综合信息系统数据规范》GA 417.1～GA 417.2-2003 公安部

《采用PKI PMI技术的公安应用系统安全建设技术指导书》公安部

《公安部请求服务系统技术规范一公安应用服务描述规范》公安部《公安部请求服务系统技术规范一应用接口规范》公安部

《违法犯罪人员信息系统数据规范》GA 428-2003 公安部

?业务流程参考标准

参考资料出处《公安部关于进一步加强公安派出所建设的意见》公安部

《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》公安部

《公安机关适用继续盘问规定》公安部

《公安机关办理刑事案件程序规定》公安部

《中华人民共和国治安管理处罚法》国家

《公安机关办理行政案件程序规定》公安部

《纪检监察业务简明教程》公安部

《公安纪检监察工作实用手册》公安部

?规范字典参考标准

参考资料类别

《信息类别代码》公安部

公安基础数据元素标准序列公安部

3系统建设内容分析

3.1物证室区域分布

按照“集约使用、分类保管”原则，全部落实“分类别、分场所、分区域、分方法、分时限、分目录”保管要求，使物证件件有登记、个个有着落，特别是命案等大、要案物证得到了长期妥善保存。根据物证的自然属性及物证保全管理需要，物证保全室按功能区主要分为3个房间4个区域，物证室使用面积在60平方米左右。

物证保全室配置1～2名专职人员管理物证保全室。

每个物证均采用标准的物证袋+物证箱方式组合后再存放到物证

保全室。

3.1.1物证受理区

主要用于完成物证保全的日常管理工作，采用物证受理工作台，由专人

负责对物证进行拍照固定、计量、

封装、物证标签打印，办理出入库手续以及物证室存放位置管理等。

3.1.2物证保管区

现场勘验检查、搜查、调取收集的物证种类

繁多，应对物证进行分类保管。

贵重物证保管区

主要采用智能密集柜、智能条码型物证柜存放贵重物证重大案件物证，保证物证的访问取用有迹可寻，同时断电柜门锁闭（紧急情况下可手动打开）。

?常规物证保管区

主要用于存放能够用物证袋（箱）装载且无特殊存放要求的常规实物、石膏足迹等痕迹物证。物证袋（箱）应单独包装，归类存放于专用物证保管架（柜），防止混杂不清和交叉污染。使用物证保管箱、

手动密集架，物证架等存储。

?大型物证保管区

主要用于存放不适用物证袋（箱）包装存放的大型实物，如铁锹、棍棒等。一般采用直接放置在物证保管架（柜）上。

?电子物证保管区

主要用于存放各类有防消磁要求

的磁介质，如磁带、软盘、记忆卡、U

盘、硬盘、光盘等。使用防磁柜存储。

物证首先存放在防磁物证袋中，再存放在防磁柜中。

?生物物证保管区

主要用于存放提取的血迹、精斑、唾液斑等

生物检材及附有生物检材的物品等，此类物证应

晾干后用纸质包装袋包装并低温条件下保存，一

般采用冰柜存放。

这个区域需要开辟独立的空间。

?病理/毒物物证保管区

主要用于存放进行病理/毒物检验的人体组织，应按要求进行防

腐，密封、低温保存。

一般采用玻璃容器，添加专用试剂，将物证装入瓶中，放置在物证保管架（柜）上；也可以采用冰柜保存。

3.1.3物证翻晾区

使用物证晾干架、干燥柜等用

于易变质物证的翻晾，如生物物

证等。

3.1.4环境控制区

物证保管室应符合防火、防盗、防磁、防潮（霉变）、防虫、防尘、通风、消毒等安全要求，并配备必要的冷藏、计量、包装和流转

等保全设备，做到安全有效，确保不丢失、不损坏、不污染、不变质。

为满足物证保全室环境控制的需要，必须配套以下相应的设备：

?空调

确保物证保全室的温度满足物证保管的需要；

?除湿机

确保物证保全室的湿度满足物证保管的需要；

?消毒紫外灯

确保物证长期存放的安全；

?安全防范设备

物证保全室必须加装防盗装置和进出安全控制设备，如门禁

系统。安装视频监控系统，实时记录进出物证的人和物。

3.2编码规则

3.2.1物证编码

每件物证都具有唯一性编号，同时支持一维码，二维码，RFID

（电子标签）方式。

3.2.2位置编码

物证箱、物证架、物证柜、密集柜等存放物证的载体都应有唯一

性编号。

采用“区域类别号-组(排/列)号-序号”规则。

其中：

区域类别号： A - 贵重物证保管区

B - 常规物证保管区

C - 大型物证保管区

D - 电子物证保管区

E - 生物物证保管区

F - 病理/毒物证保管区

注：如果该区物证存放位置较多，在类别号后加序号，如果A1、

A2……

组(排/列)号：1～2位数字，按照‘0’-‘9’或‘01’-‘99’

的数字编码。

序号：1～2位数字，按照‘0’-‘9’或‘01’-‘99’的数字

编码。

样例：B-1-01表示常规物证保管区第1组第01号的物证存放位

置。

3.3物证保全规范化管理系统

采用VS、.NET Framework技术、ORACLE数据库开发的物证保全管理系统。物证及存储位置具备有唯一性，存储位置图形化选择，重要物证柜门开启自动化，实现物证从现场提取、鉴定、移交整个生命周期的自动追踪管理。实现对物证从提取、登记、送检、检验、流转、入库、出库、处理以及移送等物证整个生命周期的自动追踪管理。

3.4业务流程

按物证保管链原则，从物证提取、登记到入库（保管、归还等）、出库（借出、移交、鉴定、返还、销毁、其它处理等），自动跟踪物证所有交接过程，自动跟踪物证生命周期中所有环节，查询查看所有与物证相关的关键信息。条形码功能加快物证的交接，减少了手工数据输入的工作量，增加了处理的准确性和方便性。

3.5系统管理要求

1、物证保管室应由1～2名以上民警负责管理。

2、物证保管员履行物证的接收、登记、归档、使用、保管、移交、销毁等管理工作职责，做到保管与办案分离，确保问责有人。

3、每件物证应有唯一性编号，并登记具体存放位置。

4、物证箱、物证架和物证柜等存放物证的载体应有唯一性编号。

5、物证保管员应定期检查物证保管室相关设施，维护物证保管环境，检查、盘点物证，防止丢失、损坏、污染、变质，确保物证安

全。

6、生物物证应注意防止在保管和移交、处理过程中出现交叉污

染、变质损坏。

7、危险及贵重物品按相关规定处理。

8、物证出入库房必须经相关负责人批准并办理手续，对物证的

性状、数量当面点交并核对签字，必要时摄像固定。

9、物证保管人变更时，应认真核对物证和相关登记台帐，确认无误后办理交接手续。由于保管人主观原因致使物证遗失、损坏等情形并造成严重后果的，应承担相应责任。

4产品配置方案

平面图：

报价及配置方案：

序号项目品牌配置说明数量单价合计

1 物证保全

规范化管

理系统

高弗

特

1)、系统以现场勘查、侦查办案过程中提取的物证为对象，以入库、保管、出库、

处理等环节为重点，将物证保全与现场勘查、检验鉴定、移送起诉等工作紧密衔接

起来，实现物证在公安机关的全流程管理与有效溯源。

2)、物证按时序（或分类）管理、唯一性编码、保管模块化、自动控制、物证状态。

3)、提供图形化物证存放位置选择界面，模拟物证室实际物证存放情况，包括存放

的位置（如物证保管柜、物证保管箱、物证保管架等）及每个位置的状态等。

4)、物证首次入库登记信息时，系统自动生成终身唯一对应的条形码作为物证身份

的标示，在物证调用、移交、归还过程中，通过条形码扫描枪检索系统保存的物证

信息可核实物证的有效性。

5)、具有对物证进行拍照存储功能。提供高清晰专用拍摄设备，软件自动控制拍摄

过程和自动抓取实物图象，更好的加强物证的管理，弥补文字描述的不准确性，提

供实物的原型展示，跟踪物证的各状态下的外形状况及交接过程中纸制凭证。

6)、提供物证入库登记、查询、调用、移交、归还、送检、销毁、丢失等管理信息

功能，物证出入库清单输出打印，提供交接凭证拍照功能、提供系统内部人员电子

签名，被移交人员手写签名。

7)、系统提供丰富的统计查询功能，可根据时间、案件名称、单位、人员及类别等

条件对所有物证信息进行查询和统计。

8)、系统提供按案件、物证、存放位置分类查询显示，提供物证的一案一档功能，

包括案件信息、物证信息、物证交接信息等。

9）、依据权限不同，市局单位可以查询查看全市所有分县局的物证所有信息，但不

可对物证进行编辑处理。

1套8万8万

[键入文字]

10）、支持物证RFID及二维码标签技术。

11）、多级灵活管理模式，对物证保全采用市局、分县局多级管理模式，支持物证

在各库之间的转移。

12）、预留视频监控图片查询等定制功能接口，软件提供相关公安信息系统接口功能，提供本地化定制服务。提供与相关业务系统数据无缝对接，实现对物证从提取、登记、送检、检验、流转、入库、出库、处理以及移送等物证整个生命周期的自动追踪管理。自动跟踪物证的描述、位置、检验、对物证的处理以及对诸如照片、文

书报告等的支持文档。

13）、按照全市“一级建库，三级应用”的原则，满足省、市、县一体化构建模式。

2 物证受理

集成工作

台

高弗

特

整体采用台面木质防火板和钢板结合结构，台面是厚度50mm防火板，台体采用1.5mm

优质钢板, 外形尺寸1600mmX700mmX780mm，采用左、中、右三个独立分体结构，整体可

分拆，内置物证标签自动输出打印设备，物证条码自动识别设备，文书打印输出设备，

终端操作主机，专业型自动升降物证拍摄仪、21.5寸液晶显示器、集成电源，平台集成

扫描设备、SD读取设备及USB；操作台设计符合人体工学设计；工作台集成管理软件及

智能柜驱动软件，实现软件操作柜体等功能。

1套3万3万

4 物证非

法出库

报警系

统

高弗

特

使用一、二维码结合RFID技术，无线监测一体化结构设计，每件物证或物证包装袋

上粘贴一张超高频RFID电子标签，出入口配置读写天线，结合报警主机、手持式读

写器，完成物证的出入库控制，实现非法出库报警功能。赠送5000张RFID标签。

1套 3.5万 3.5万

5 智能密集

型物证柜

高弗

特

1.尺寸：每节柜体高度：2350mm，节距长度：900 mm，宽度：800mm，每节在全负载的

情况下，各结构件和柜体无变形，柜体无倾斜，每列柜体设有安全限位及防倒装置。

2.结构：整体是钢结构，无轨道，采用1.0mm以上的优质钢板，主体结构分底座，立柱

架，挂网三大部分，底座采用在模具上组焊成形，安装时可拆开运输安装。底座在出厂

30

组（50.760.5万15万

[键入文字]

时已经组装成品。立柱架全部模具冲压成型，表面静电喷涂处理。

3.控制：柜体移动通过“物证柜智能控制与管理系统”完成。

4.功能：具有防霉、防蛀、防尘、防光、防鼠、防盗、防火、防震、防倾倒、温湿度监

测等功能。柜体的空间利用率达95%。现场安装。

立方）

6 智能条码

型物证柜

高弗

特

柜体整体是钢结构，采用0.8mm以上的优质钢板，表面喷涂，柜体深灰色，柜门是嫩白

色，表面无颗粒感，美观大方，外形尺寸：90x185x45cm(WxHxL)，包括2个小柜、4个

中柜和2个大柜组成，共8门（根据需要可以定做），每个小柜安装电控锁；柜中装有

电控锁AVR单片机控制器和供电电源，所有柜子通过网络与物证保全系统进行连接，通

过“物证柜智能控制与管理系统”进行门开启自动化操作，提供现场安装服务。

5组0.65万 3.25万

7 纸板式物

证保管箱

高弗

特

纸质物证保管箱,规格尺寸：410 x 390 x 300mm高强度纸板，表面光滑，可方便粘

贴物证标签，一次成型，靠自身进行固定，可以承受10公斤以上物品等，强度不低

于塑料周转箱，可反复使用,50个/包。

2包0.175万0.35万

8 电子物证

柜

高弗

特

采用整体抗震结构，柜体采用专业防磁结构设计，钢板厚1.0mm，表面自动静电喷

涂，无颗粒感。美观大方，经过酸洗、碱洗、磷化表面处理，防锈、防腐蚀能力强，

暗藏式门铰链，采用防撬结构设计，顶级防磁处理，人性化设计，美观实用，双重

防潮保障，防尘防静电;尺寸：1850*700*450,9个抽屉，每个抽屉内有2块隔板,防

静电粉末涂料，柜体柜门桔纹白，技术参数符合国家标准，4个万向轮离地10毫米。

1组0.6万0.6万

9 生物物证

柜

高弗

特

卧式冰柜，尺寸（长x宽x高）：1385mm *560mm *920mm ,容积（L）：270 升。2台0.3万0.6万

10 晾衣架高弗

特

用于法医物证晾干，制作标本用。技术参数：外形尺寸：180×80×120cm，分成前后分

区域矩阵隔档，用塑料板隔离，避免物证相互污染，档宽、档高、支架和固定脚跨距设

计。架底配积水盘，架底配脚轮，便于架子推到室外晒干。

1台0.8万0.8万

11 隔断门禁名牌隔断和门禁分别采用玻璃钢材质，保证物证库正常使用效果。1套1万1万

[键入文字]

消毒灯等

合计金额：36.1万[键入文字]