公安机关物证保全系统建设方案

库伦旗公安局物证保全系统建设方案

1背景

物证保全是否合理直接关系到物证作为证据是否合法，特别是需要鉴定的物证，使用、交接情况直接关系到鉴定结论的科学性，检材来源是否可靠？有没有被替换？是否受到污染？要排除这些合理怀疑，仅有侦查机关出具的情况说明难以令人信服。需要规范物证保全工作，确保物证的合法性，增加刑事诉讼的透明度，提高公安机关的

公信度。

近年来，随着我国社会主义法治建设和公安科技强警战略的深入推进，各级公安机关法律意识和证据意识得到增强，物证保全工作的规范化、制度化和信息化得到推进，物证保全室建设得到显著增强。部分地区因地制宜建立了专门的物证保管室，配备了物证保全装备，并制订了相应的物证保全工作流程规范化制度，部分地区实现了物证保全的信息化管理，为侦查和诉讼活动顺利进行提供了有力保障。

从目前的建设和应用状况看，公安机关物证保全规范化管理建设工作还存在着不少问题，不能完全适应当前侦查和诉讼活动的要求。一是没有统一规范的物证保全建设标准和管理制度。虽然在长期实践中，吸收引进了国内外的先进理念和做法，也结合实际出台了物证保全的制度和规范，对物证保全工作进行了有益的探索，但对照侦查和诉讼活动实际还有很多不严密、不规范的地方，物证保全的内容不一致、管理流程不科学，管理存在着较大的随意性。二是各地物证保全

管理建设发展不平衡。受到经济发展水平和思想理念差异的影响，各地物证保全硬件投入和物证管理水平也存在较大差异，地区间发展不平衡的问题比较突出，特别是装备配备落后地区的物证保全工作存在严重隐患。三是物证保全工作总体有待进一步加强。虽然当前公安机关的物证保全工作取得了长足发展，但仍处于较低水平，“重采集、轻保全”的思想依然普遍存在，硬件投入和制度规范化建设较发达国家和地区还存在较大差距，物证室面积偏小，功能区划分不合理，制度落实不到位，装备相对简陋，缺少应有的防火、防盗、防潮（霉变）、防虫、防尘、排风、消毒等辅助设施，大多没有保管生物检材的低温冰箱（柜），物证丢失、损坏、污染、变质和随意处置现象仍有发生。《公安机关物证保全系统建设方案》主要针对公安刑事技术机构、各业务警种、派出所等，提供物证保全规范化整体解决方案。

2总体设计

2.1建设模式

由于公安机关物证信息存储数量大，种类多，时间长，因此，根据情况系统采用建立中心数据库，集中存放所属下级公安机关的物证信息，全部信息均能实现“单点采集、多点使用”的信息全警共享。

2.2建设原则

根据“金盾工程”的总体规划，公安物证保全系统建设要遵循以

下基本原则：

先进合理原则

高起点规划，既考虑充分利用已有的资源，又要着眼于未来系统

建设的标准规范，以满足建设目标及未来系统发展的需要。基于先进、成熟的技术构建，以保障平台的实用性、可靠性和前瞻性。

⏹规范统一原则

严格遵循各项相关国标、部标和自定义规范标准设计系统，保证数据的共享价值和系统的易扩展性。

⏹整合共享原则

遵循“以数据为中心”的原则，整体分析各业务系统需求，整合和集约化处理各种数据，综合利用数据中心所提供的共享数据开展实

战应用。

⏹开放扩展原则

业务上要严格参照部颁标准和行业标准，技术上遵循国际通用的技术标准，保证系统具有良好的兼容性、可移植性和升级前景。

⏹安全可靠原则

整体优化系统安全框架，构建实现系统安全目标，具有满足公安保密性需要的安全级别，可监控，可管理，支持公安安全认证体系应

用。

⏹经济实用原则

系统设计要求基于公安实际情况，在保证系统安全、可靠运行的前提下，充分利用原有的设施，新老设备紧密结合，资源最大限度的

复用，最大限度地降低系统造价。

⏹管理运行机制与系统建设同步进行原则

在工程实施的同时注重管理运行机制的建立，使公安机关物证保

全系统建成投入运行后，尽快在规范和完善的管理运行体制下产生效

益。

2.3建设目标

为贯彻落实全国刑事技术工作座谈会精神，以深化公安信息化建设为契机，强力推进公安刑事技术信息化建设，进一步落实执法规范化建设，以服务实战为前提，以满足侦查和诉讼活动需求为依据，本着实用、适用，注重发展的原则，建成分类合理、功能齐全、装备先进、管理规范的物证保管室，实现物证分类妥善保管，流转清晰。把物证保全工作与现场勘查、检验鉴定、侦查诉讼等工作有机结合起来,实现全流程管理与跟踪，确保物证在采集、检验、保管、移交、销毁等各个环节可控，并能有效溯源，保障侦查和诉讼活动的顺利进行。建立健全物证保全台帐，依托现代化信息技术提高物证保全管理水平,努力推动物证保全工作标准化、规范化、信息化发展。

2.4建设任务

1．构建物证保全规范化控制平台。通过规范化控制平台集成的打印机、摄像头、各类传感器等硬件设备与智能密集柜、智能条码柜等各类存储单元完成物证的存放、定位、流转、监测、报警。

2．建立物证保全规范化管理系统。物证保全规范化管理系统软件以现场勘查、侦查办案过程中提取的物证为对象，以入库、保管、出库、处理等环节为重点，将物证保全与现场勘查、检验鉴定、移送起诉等工作紧密衔接起来，实现物证在公安机关的全流程管理与有效

溯源。

3．建立物证信息综合库。通过结合案事件信息、物证基本信息

库等建立物证信息综合数据库。

4．建立标准技术规范体系。严格按照国家、公安部的数据标准和接口规范，为各类相关应用系统和设备预留对接接口。

2.5功能特点

⏹一体化集成

实现物证标签一（二）维码输出设备、文书清单输出设备、专业型自动升降物证拍摄设备、一（二）维码识别设备、冗余电源等一体

化高度集成应用。

⏹一站式操作

一站式提供物证入库登记、查询、调用、移交、归还、送检、销毁、丢失等管理信息功能，物证出入库清单输出打印，提供交接凭证拍照功能、提供系统内部人员电子签名，被移交人员手写签名等均在

统一的窗口下完成。

⏹一次性整合

可实现基本信息（文字）数据库、物证照片、现场勘测等各类信息库的整合，同时系统整合温湿度、烟雾、震动等环境实时监测与非法出库报警，支持库区的全范围视频监控与存储。

2.6建设依据

公安机关物证保全系统建设严格按照国家、公安部的数据标准和规范，实现公安信息高度关联共享和向上兼容性，对于没有国家和部颁标准的部分，要帮助用户方开展数据标准化建设工作，研制相关标准，并与国家、部颁标准形成一套有机结合的标准体系。