《公共事业管理》试题库思考习题及参考答案
《公共事业管理》试题库
《公共事业管理》试题库(思考习题及参考答案)试题类型及分值说明;一、单项选择题 (计10 分,每题1分)二、填空题 (计30 分,每空1分)三、名词解释题 (计10分,每题2分)四、简答题 (计30分,每题6分)五、论述题 (计20分,每题10分)第一章绪论一、名词解释1.准公共物品:就是指部分就是为了满足社会共同需要的物品。
2.准公共事务:就是生产准公共物品的活动,就是指涉及部分社会公众的生活质量与共同利益的一系列活动,其产品具有部分的“非排她性”。
3.公共事业管理:就是指公共事业组织在一定的环境与条件下,动员与运用有效资源,采取计划、组织、领导与控制等方式对社会准公共事务进行协调,实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。
B二、填空选择1、公共事业管理最突出的特征就是公共性或公益性。
(选)*三、简要说明1.公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？答:公共事业管理与公共管理之间就是部分与整体的关系;公共事业管理与行政管理之间在内容与管理主体等方面有交叉,原因就是前者就是从管理对象与范围进行学科建构的,而后者则就是从管理主体入手形成学科的;由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标与对象上有本质的不同,因而两者的区别十分明显。
2.公共事业管理学的学科特点？答:1跨学科与专业化的统一;2学术性与应用性的统一;3实证性与规范性的统一;4公共性与管理性的统一。
3、公共事业管理的学习与研究方法主要有哪些？答:公共事业管理有自己确定的研究对象,并以此为逻辑起点形成了学科体系。
公共事业管理通常的研究方法就是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法与实验法。
4.当前学习与研究公共事业管理有什么意义？A1答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制就是深化改革的内在要求。
开展对公共事业管理的研究与学习,能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。
公共事业管理题库
1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：联系：管理目的相同，在管理范围上有联系(在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一,而公共事业管理的手段较丰富。
（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理.区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。
公共管理的范围是广义的一般的公共事务,公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。
B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。
C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。
但公共管理二者都得到广泛应用。
(3）公共事业管理与企业管理的联系与区别:联系：二者关系越来越来密切.区别：A、目的不同B、管理所依托的权力不同C、管理的性质不同D、管理的物质基础不同E、管理的限制因素不同F、对管理人员的管理要求不同G、绩效评估不同。
2、公共事业管理学的研究对象是什么？答：研究对象主要是从理论和实践的结合上,研究公共事业管理的基本过程和基本规律.具体内容有：公共事业和公共事业管理的基本概念、属性和特点,公共事业管理的环境,公共事业管理的模式与层次，公共事业管理的主客体系统，公共事业管理与公共政策的关系，公共事业管理的基本职能、基本方法和管理体制,公共事业管理部门的战略管理和公共事业管理的一般过程，公共事业管理机构和人员以及行为规范，公共事业分类管理的概述和公共事业管理的绩效评估等。
3、公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些?各种方法的基本内容是什么?答：学习和研究公共事业管理,应当以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导，从当前我国公共事业发展的实际出发，并借鉴和吸收世界各国在相关公共事务的管理及相关管理的实践和理论中一切有用的经验和知识，以及相关的研究方法，研究和探索中国特色社会主义公共事业管理体制，逐步建立和完善中国特色社会主义公共事业管理的管理学科体系，为促进经济发展和社会进步服务。
《公共事业管理》练习题答案
《公共事业管理》专科练习题一答案一、单项选择题1-5 BBABB 6-10BDABA11-15AAABD 16-20ABAAB21-25CAABC二、多项选择题1、ABCDE2、ABCDE3、ABCDE4、ABCD5、ABCD6、 ACD7、ABD8、ABCD9、CD 10、AC11、ABCD 12、ABCD 13、ABE 1 4、ABCD 15、ABCD16、AB 17、ABCD 18、ABCD 19、ABC 20、ABCD 21、ABCD 22、ABD 23、ABCDEF 24、ABCDE 25、ABC三、名词解释1、公共事业就是社会全体公众的事业，即关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的特定的社会公共事务。
从公共事务的角度看，公共事业所包含的公共事务，是由公共事务中的狭义的社会事务为基础和主要内容，并包括一定的经济事务所构成的一种特定的社会公共事务。
从公共物品的角度看，公共事业主要由公共物品和准公共产品构成，但主体是准公共产品。
公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育、人口、资源与环境保护，以及通讯、邮电、铁路和公共交通、水、电、煤气组成的公用事业等。
2、所谓政府，就是国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。
阶级性和社会性是政府的基本属性。
政府的基本职能是阶级统治和社会管理。
3、事业单位管理体制是指为了有效地对事业单位进行管理，使之更好地提供事业产品即必须的公共服务，保障和发展公共利益，国家通过相关的法律法规等而形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。
事业单位管理体制的实质或要解决的，是政府与事业单位的关系问题。
4、公益性研究主要是指一些涉及公众整体利益的技术研究，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
公益性研究不可能市场化。
5、卫生事业也称医疗卫生事业，它是通过对疾病的诊治和预防，通过对公共环境卫生条件的改善，保证和提高公众基本健康水平的活动。
东北师范大学“公共事业管理”《公共事业管理》23秋期末试题库含答案
东北师范大学“公共事业管理”《公共事业管理》23秋期末试题库含答案第1卷一.综合考核(共20题)1.个体型民办非企业单位由个人出资并且担任民办非企业单位负责人，也同样不具有法人资格，其债务以个人财产承担无限责任。
()A.错误B.正确2.科学技术手段的使用，对公共事业管理的负面作用远大于正面作用。
()A.错误B.正确3.事业单位是营利性组织。
()A.正确B.错误4.公共事业产品的社会化生产方式是指()。
A.政府以直接组织生产的方式提供事业物品B.政府不再负责公共事业产品的生产C.在公共事业领域引入市场竞争模式D.国家开放公共事业领域，将部分公共事业职能向社会转移5.一般情况下，以公共财政进行公用事业产品的生产和提供，或者进行一定的补贴，是当今世界的惯例。
()A.正确B.错误6.医疗产品是一种优值品，即相对于可能因病而发生的种种不良的或严重的后果，医疗卫生投资的收益是巨大的。
()A.正确B.错误7.从公共政策的角度看，教育事业管理的基本内涵有()。
A.教育事业产品的生产B.教育事业产品的提供C.教育事业产品的消费D.教育事业产品的监督8.作为政府来说，作为教育受益的第三者，即代表社会接受教育的外部收益，也就必须代表社会按受益支付必须的经费。
()A.错误B.正确9.下列事业产品都属于准公共产品的是()。
A、社会科学研究、教育、卫生、出版B、广播、教育、卫生、气象C、基础设施、医疗、体育、动植物检疫D、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版10.11.公共事业管理必须以维护和提高公众利益为管理的出发点，也作为管理的归宿。
()A.正确B.错误12.社会总产品包括()。
A.纯公共物品B.准公共物品C.纯私人物品D.俱乐部产品13.法律方法是行政机关即直接进行公共事业管理的机构的主要管理的方法之一。
()A.正确B.错误14.15.现代社会的公益性体育事业活动，主要通过()方式进行。
A.建立体育场所B.设立公共体育设施C.开展体育知识宣传活动D.举行体育比赛16.在现代公共事业管理中，相当程度上，柔性方法是主要的管理方法，也是一个国家公共事业管理水平高低的一个主要标志。
公共事业管理测试题(含参考答案)
公共事业管理测试题（含参考答案）一、单选题（共90题，每题1分，共90分）1、目标管理的最大优点在于A、能够提供有效的分工B、能够提供有效的沟通C、能够提供有效的内心激励D、能够提供有效的控制正确答案：C2、全国性社会团体的最低经费额度是A、10万B、20万C、25万D、15万正确答案：A3、最大最权威的公共组织是A、事业单位B、慈善组织C、非营利组织D、政府正确答案：D4、基金会工作人员工资福利和行政办公指出不得超过当年总支出的A、70%B、20%C、10%D、50%正确答案：C5、下列采用政府导向型卫生管理体制的国家是A、法国B、德国C、加拿大D、美国正确答案：C6、下列实行商业医疗保险模式的国家是A、中国B、德国C、美国D、英国正确答案：C7、行业协会商会与行政机关真正脱钩，被称为A、公办民办并举B、政企分开C、政社分开D、政事分开正确答案：C8、下列采用社会导向型卫生管理体制的国家是A、法国B、德国C、英国D、美国正确答案：B9、对公共部门工作人员的工作业绩、贡献进行测评与管理，这属于绩效目标中的A、宏观目标B、微观目标C、常规目标D、中观目标正确答案：B10、下列属于自律性中介组织的是A、审计事务所B、公证机构C、会计师事务所D、地区商会正确答案：D11、下列采用政府主导型文化管理体制的国家是A、美国B、法国C、英国D、新加坡正确答案：D12、在我国属于义务教育的是A、高中教育B、职业教育C、高等教育D、初中教育正确答案：D13、我国传统的公共产品生产方式是A、契约化生产B、市场化生产C、政府生产方式D、社会化生产正确答案：C14、在以下教育类型中，其公共性最弱的是A、高等教育B、中等教育C、初等教育D、职业教育正确答案：A15、国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距等国际公共事务的合作管理被称为A、社群治理网络B、全球治理网络C、民族国家治理网络D、社区治理网络正确答案：B16、下列采用高度集中型科技管理体制的国家是A、法国B、英国C、印度D、美国正确答案：C17、下列属于现代学校教育的直接政治功能是A、学者参与政治决策B、按照国家政治制度选拔人才C、按照国家意志培养人才D、培养合格公民正确答案：A18、事业单位年度考核的结果可以分为A、优秀、合格、基本合格、不合格B、优秀、良好、中等、较差C、优秀、良好、合格、不合格D、优秀、良好、及格、不及格正确答案：A19、下列属于合作程序的内生性作用的是A、降低决策的执行成本B、加深利害关系人之间的相互信任C、提高决策的质量D、提高合法性正确答案：B20、组织行动的基础和依据是A、管理目标B、管理制度C、后勤保障D、管理方案正确答案：A21、农民自己创造的、在群众自愿互助的基础上，依靠集体经济，在防病治病上实行互助共济的医疗保障制度是A、公费医疗B、自费医疗C、集体医疗D、合作医疗正确答案：D22、下列属于政府参股方式的是A、收购股权B、财政贴息C、特许经营D、财政拨款正确答案：A23、公共事业管理最直接的结果是A、提高公共事业管理的效率B、保证和提高公众的基本生活质量和水平C、生产和提供公共产品D、更好地为大众服务正确答案：C24、关注公共服务的情况是否有了改善的绩效指标是A、效率指标B、公正指标C、效果指标D、经济指标正确答案：C25、体育事业管理领域，政府的侧重点在于A、体育产业的经营B、赛事的管理C、专业人员的培训D、体育政策法规与发展战略的制定实施正确答案：D26、公共卫生机构属于A、企业B、非政府组织C、非营利组织D、事业单位正确答案：D27、科技工作最后一个程序是A、成果登记B、成果鉴定C、成果推广应用D、成果评价正确答案：C28、下列属于无偿提供型的公共事业组织是A、科技咨询机构B、高等学校C、天气预报部门D、大多数医院正确答案：C29、公共渔场属于A、公共资源性物品B、私人物品C、俱乐部物品D、纯公共物品正确答案：A30、在日本，对地方教育具有一定的控制权、指挥权和监督权的教育管理机关是A、总务省B、文部省C、外务省D、法务省正确答案：B31、管理活动的根本职责是A、计划职能B、控制职能C、组织职能D、协调职能正确答案：C32、高层管理需要的控制是A、具体的控制B、局部的控制C、综合性较强的控制D、有时效的控制正确答案：C33、享用路灯的人并不一定是当地的纳税人，这说明了公共物品具有A、效用的可分割性B、效用的不可分割性C、消费的非竞争性D、收益的非排他性正确答案：D34、文化事业是公共事业的重要组成部分，它的公共性表现为A、非排他性B、排他性C、非营利性D、竞争性正确答案：A35、教育事业领域，政府重点发挥作用的领域是A、全部教育事业B、主要满足社会需要的教育C、主要满足企业需要的教育D、主要满足个人需要的教育正确答案：B36、下列属于非营利性社会中介组织的是A、会计师事务所B、审计事务所C、环保协会D、律师事务所正确答案：C37、世界上最早实施社会保障制度的国家是A、德国B、英国C、法国D、美国正确答案：A38、市场经济中，主要承担体育场地设施的建设、政策投入和宏观监管职能的公共组织是A、政府B、社会团体C、基金会D、非政府组织正确答案：A39、下列物品中属于纯公共产品的是A、公路B、教育C、国防D、医疗正确答案：C40、通过对不同事物或者同一事物的不同发展阶段进行比较，找出其中的共同点、本质或者是规律性的东西的研究方法，被称为A、比较分析法B、案例分析法C、定量研究法D、试验分析法正确答案：A41、教育管理过程的第一步是A、教育决策B、教育预测C、教育组织D、教育计划正确答案：B42、不同种类事业单位之间的关系是A、协作关系B、行政隶属关系C、沟通关系D、行政管辖关系正确答案：A43、初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同是3年以上的，试用期为A、1个月B、3个月C、12个月D、6个月正确答案：C44、目标管理理论和方法的创立者是美国管理学者A、马克斯韦伯B、彼得德鲁克C、罗伯特登哈特D、詹姆斯布坎南正确答案：B45、社会组织评估结果的等级分为A、5个等级B、3个等级C、6个等级D、10个等级正确答案：A46、下列采用多元复合型文化管理体制的国家是A、澳大利亚B、加拿大C、法国D、美国正确答案：C47、提出俱乐部物品理论的学者是A、斯蒂芬罗宾斯B、彼得德鲁克C、哈罗德孔茨D、詹姆斯布坎南正确答案：D48、区分公共物品与私人物品的标准是A、是否具有消费上的排他性和竞争性B、是否由政府提供C、是否具有拥挤现象D、是否由市场提供正确答案：A49、下列属于科技中介机构的是A、企业B、社会科学院C、高校D、科技咨询评估机构正确答案：D50、现代社会中公益性体育事业活动的主要开展方式是A、开展体育知识宣传B、举行体育比赛C、建立体育场所D、设立公共体育设施正确答案：D51、下列教育事业产品的公共性，按从低到高的顺序排列的是A、初等教育、高等教育、中等教育B、高等教育、中等教育、初等教育C、初等教育、中等教育、高等教育D、高等教育、初等教育、中等教育正确答案：B52、绩效管理与一般绩效评估的最显著区别是A、实施绩效计划B、反馈评估结果C、制定指标体系D、确立绩效目标正确答案：B53、管理人员中，负责制定目标、分解目标并分配任务的是A、中层管理者B、基层管理者C、高层管理者D、参谋人员正确答案：C54、基本公共服务均等化的理论基础主要是A、公共选择理论B、正义论C、新公共管理理论D、治理理论正确答案：B55、宏观行政文化的科学依据是A、文化产品审查制度B、文化市场管理规范C、文化发展战略于规划D、文化服务收费标准正确答案：C56、公共服务的最显著特征是A、可存储性B、非物质性C、一致性D、物质性正确答案：B57、被视为科技与经济发展源泉和后盾的科技活动是A、应用技术研究B、基础科学研究C、技术推广D、公益性研究正确答案：B58、下列属于微观文化管理的是A、政府对文化行政系统事务的决策组织B、政府有关部门对文化企事业单位的管理C、政府部门出台规范演出市场的政策D、文化企事业单位对内部机构、人员的管理正确答案：D59、下列属于基础科学研究成果形式的是A、科学著作B、专利技术C、新发明D、新产品正确答案：A60、根据《基金会管理条例》规定，我国的基金会划分为A、社会基金会和政府基金会B、公募基金会和非公募基金会C、永久型基金会和随意型基金会D、运作型基金会和资助型基金会正确答案：B61、当前事业单位改革的重点是A、职能转变B、政事分开C、政企分开D、党政分开正确答案：B62、体育事业中属于纯公共产品和服务的是A、公共体育设施的建设B、消费者购买的各类体育器材C、收费的体育培训D、有偿使用的公共体育场馆正确答案：A63、在体育事业管理领域，赛事管理等体育事务性工作的承担者是A、体育社团B、企业C、政府D、运动员正确答案：A64、新公共管理运动肇始于A、英国B、德国C、新西兰D、美国正确答案：A65、通过对一定时期内某一领域发生的情形或事件进行客观的描述，发掘事件本质，总结经验教训，以期对该领域内的理论和实践产生一定指导作用的研究方法，被称为A、定性分析法B、试验分析法C、案例分析法D、比较分析法正确答案：C66、现代组织的基石是A、管理思想B、管理模式C、法人治理结构D、信息技术正确答案：C67、公办小学等公益一类事业单位属于A、自收自支单位B、全额拨款单位C、财政补助单位D、政府职能部门正确答案：B68、我国最早使用“事业单位”称谓是在A、1978年B、1967年C、1962年D、1955年正确答案：D69、行业协会具有A、公益性和福利性B、互益性和有限公益性C、强制性和权威性D、自利性和互益性正确答案：B70、在公共事业管理方法中，处于核心地位的是A、标杆管理B、目标管理C、绩效管理D、信息管理正确答案：D71、下列属于公益性文化事业的是A、文物馆B、广播电视C、新闻出版D、娱乐演出正确答案：A72、我国开始建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制的标志是A、《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布B、《中华人民共和国高等教育法》颁布C、《中华人民共和国教育法》颁布D、《中国教育改革和发展纲要》颁布正确答案：D73、下列采用社会调节型文化管理体制的国家是A、新加坡B、法国C、德国D、英国正确答案：D74、实施多元分散型科技管理体制的国家是A、德国B、美国C、印度D、法国正确答案：B75、教育计划的出发点是A、教育计划行动方案B、教育实施方案C、教育发展目标D、教育计划目标正确答案：C76、搭便车会导致A、成本节约B、效益增进C、效率提高D、市场失灵正确答案：D77、治理能力现代化的标志是A、公众参与B、政务公开C、政府职能转变D、信息管理水平正确答案：D78、下列属于公益二类事业单位的是A、小学B、政府政策研究室C、党史办D、高等院校正确答案：D79、对报纸、电视、广播等事业单位，将其中的广告、印刷、发行、娱乐节目（版面）等部分从原单位分离出来，转制为企业的做法，可称为A、转变职能B、分离改制C、整体改制D、市场监管正确答案：B80、合作治理中，既有内源性作用，又有外延性作用的是A、合作程序B、制度设计C、起始条件D、助成性领导正确答案：A81、《中国教育改革和发展纲要》颁布于A、1980年B、1992年C、1993年D、1985年正确答案：C82、根据《“健康中国2030”规划纲要》，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家是在A、2020年B、2030年C、2050年D、2040年正确答案：C83、党的十八大以来，我国体育管理体制改革的突破口是A、排球改革发展B、足球改革发展C、篮球改革发展D、冰球改革发展正确答案：B84、社会团体的最高权力机构是A、监事会B、秘书处C、理事会D、会员大会正确答案：D85、属于属地管理的政府监管机构是A、国家监察委员会B、国家食品药品监督管理总局C、国家质量监督检验检疫总局D、审计署正确答案：D86、对事业单位实行登记制度始自于A、2004年B、1998年C、2005年D、2014年正确答案：B87、下列属于社会主义国家独有的社会组织类型是A、非营利组织B、非政府组织C、事业单位D、慈善组织正确答案：C88、保证静态的计划与实际动态的作业稳定结合的管理职能是A、组织职能B、控制职能C、领导职能D、计划职能正确答案：B89、事业单位的管理岗位等级共有A、十三级B、八级D、五级正确答案：C90、体育产业的显著特征是A、无偿性B、服务性C、企业经营性D、非营利性正确答案：C二、判断题（共10题，每题1分，共10分）1、一些重大公共项目要确保政府控股。
公共事业管理-试题及答案
《公共事业管理》二判断改错题(正确的打“√”，错误的打“×”并改正，每题2分，共10分)1.公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
（）2.组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
（）3.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
（）4.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
（）5.科技管理的主要方式，按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
（）1.公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
答：√2.组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
答：×应该是协调。
3.科技管理的主要方式，按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
答：×改为是按照管理的程序来分4.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
答。
×应该为卫生体系。
5.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
答：×应该是我国社会保障管理的现状。
三单项选择题(每题2分，共20分)1——5 B B D B C 6——10 C C A B B1.公共事业管理的主体是（）A．政府部门 B.公共部门 C.企业单位 D.私人2.实施教育决策的行动纲领指（）A.教育预测B.教育计划C.教育组织D.教育评价3.（）是后现代化国家推进文化事业迅速发展的重要体制A.政府指令型B.社会调节型C. 多元复合型D.政府主导型4.公共事业管理是政府的（）之一。
A.基本职能B.重要职能C.基本特性D.基本前提5.1980年3月提出“科技立国”的战略构想的是哪个国家（）A.法国B.英国C.日本D.美国6.英国政府在（）年向议会提出《20世纪90年代英国高等教育发展》的绿皮书。
公共事业管理概论_习题集(含答案)
《公共事业管理概论》课程习题集一、多项选择题1.社会公共事务的特征有（）A、公共性B、劳务性C、非营利性D、阶级性E、间接性2.公共事业管理环境的特征有（）A、广泛性B、复杂性C、非盈利性D、差异性E、公共性3.公共事业管理模式的决定因素有（）A、公共需求B、主体意识C、政府能力D、经济发展水平E、社会发育程度4.公共事业管理部门战略管理的特点是（）A、未来导向性B、制定战略计划时取得“一致意见”C、明确公共事业管理部门的权限D、努力追求组织任务的明确性E、注意战略绩效评估中的社会效益指标5.公共事业管理责任可以分为（）A、回应B、弹性C、胜任能力D、依据正当的法律程序行为并负责E、廉洁6.公共事业管理的基本原则是（）A、法制原则B、公众为本原则C、服务原则D、注重经济效益原则E、市场化原则7.公共事业管理的生态环境主要包括的环境因素有（）A、地理位置B、人口C、公众日常生活的技术化D、社会发展程度E、管理文化8.当代公共事业管理模式的基本特点有（）A、多元构成B、政府主导和统筹C、以市场为基础D、法制化E、规范化9.公共项目是（）A、公共事业管理的主体内容B、公共政策C、公共政策具体化的行为和过程D、属于宏观公共事业管理的范畴E、与公众的生活直接相关10.从功能活动的角度看，公共部门绩效管理的活动构成包括（）A、绩效指标B、绩效考核C、绩效评估D、绩效衡量E、绩效追踪11.准公共产品的特征有（）A、排他性和竞争性都很充分B、排他性和竞争性都不充分C、非排他性和非竞争性都很充分D、非排他性和非竞争性不充分E、外部性12.公共事业管理的经济环境因素主要有（）A、经济效益B、生产力发展水平C、经济成分D、经济体制E、经济关系13.在公共事业管理的主体系统中，非政府组织的特征有（）A、组织性B、民间性C、非营利性D、自治性E、非政治性14.公共事业管理费用中的公共支出原则是（）A、自负盈亏原则B、风险原则C、公平原则D、效益原则E、稳定原则15.公共事业管理伦理的具体内涵有（）A、维护和增进公共利益B、以公众为本提供服务C、严格遵守和执行法律D、勇于承担公共责任E、高尚的敬业精神16.下列哪些属于准公共产品（）A、教育B、卫生C、体育D、动植物检疫E、电视机17.公共事业管理的政治环境与政治体系密切相关，政治体系主要包括（）A、政治权力B、政治意图C、政治制度D、政治组织E、政党制度18.在公共事业管理中，政府授权必须遵循的原则是（）A、按预期成果授权的原则B、明确划分部门职能界限的原则C、明确职权原则D、职权绝对性原则E、职权与职责一致原则19.公共事业产品的提供方式有（）A、国内提供B、国际提供C、公共提供D、混合提供E、市场提供20.公共部门绩效的基本指标有（）A、公共性B、经济C、效率D、效果E、公平21.公共事业的基本特征是（）A、公共性B、广泛性C、复杂性D、非盈利性E、规模性22.公共事业管理的国际环境分为（）A、国际地位B、国际关系C、国际政治环境D、国际经济环境E、国际文化环境23.公共政策的基本功能是（）A、导向B、调节C、分配D、控制E、监督24.公共事业管理问题的形成因素主要有（）A、自然灾害B、经济的较显著变化C、技术的发展D、政治领袖的变化E、国际间交往和关系的变化发展25.公共事业管理社会效果评价的主要内容有（）A、是否建立公平的竞争环境B、是否促进区域经济增长C、是否改善社会收入分配D、公众科学文化水平是否提高E、公众生活质量是否提高二、名词解释题26.公共事业27.公共事业管理环境28.公共事业管理模式29. SWOT分析30.公共事业管理责任机制31.公共产品32.公共事业管理的生态环境33.公共组织34.公共财产35.公共事业管理的社会评价36.准公共产品37.公共事业管理的经济环境38.事业单位39.准政府组织40.公共支出41.公共部门绩效管理42.公共事务43.公共事业管理的文化环境44.混合提供45.非政府组织伦理46.公共事业管理47.公共事业管理的公共关系环境48.公共政策49.公共项目50.公众满意评价三、简答题51.公共事业管理与企业管理有哪些区别？52.当代公共事业管理模式有那些基本特点？53.拟订公共项目运作方案的基本要求是什么？54.公共事业管理的基本属性和特点是什么？55.简述宏观公共事业管理与微观公共事业管理的关系。
公共事业管理题库
1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看,行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。
（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：联系:整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。
区别:A、从管理对象来看，有宽窄之分.公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。
B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关.C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。
但公共管理二者都得到广泛应用。
（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别:联系：二者关系越来越来密切。
区别:A、目的不同B、管理所依托的权力不同C、管理的性质不同D、管理的物质基础不同E、管理的限制因素不同F、对管理人员的管理要求不同G、绩效评估不同。
2、公共事业管理学的研究对象是什么？答：研究对象主要是从理论和实践的结合上，研究公共事业管理的基本过程和基本规律。
具体内容有：公共事业和公共事业管理的基本概念、属性和特点,公共事业管理的环境，公共事业管理的模式与层次，公共事业管理的主客体系统，公共事业管理与公共政策的关系,公共事业管理的基本职能、基本方法和管理体制，公共事业管理部门的战略管理和公共事业管理的一般过程，公共事业管理机构和人员以及行为规范，公共事业分类管理的概述和公共事业管理的绩效评估等。
3、公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些？各种方法的基本内容是什么?答:学习和研究公共事业管理，应当以马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义为指导,从当前我国公共事业发展的实际出发，并借鉴和吸收世界各国在相关公共事务的管理及相关管理的实践和理论中一切有用的经验和知识，以及相关的研究方法，研究和探索中国特色社会主义公共事业管理体制，逐步建立和完善中国特色社会主义公共事业管理的管理学科体系，为促进经济发展和社会进步服务。
公共事业管理试题及答案
《公共事业管理》二判断改错题(正确的打“√”,错误的打“×”并改正,每题2分,共10分)1、公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
( )2、组织就是为了一定的目标,对组织及其个人的功能、行为与利益关系进行连续性规范、调节的过程。
( )3、卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系与执法监督体系三个部分。
( )4、我国社会保障管理存在的主要问题就是机构调整前我国的社会保障管理与机构调整后我国的社会保障管理。
( )5、科技管理的主要方式,按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控与反馈调控。
( ) 1、公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
答:√2、组织就是为了一定的目标,对组织及其个人的功能、行为与利益关系进行连续性规范、调节的过程。
答:×应该就是协调。
3、科技管理的主要方式,按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控与反馈调控。
答:×改为就是按照管理的程序来分4、卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系与执法监督体系三个部分。
答。
×应该为卫生体系。
5、我国社会保障管理存在的主要问题就是机构调整前我国的社会保障管理与机构调整后我国的社会保障管理。
答:×应该就是我国社会保障管理的现状。
三单项选择题(每题2分,共20分)1——5 B B D B C 6——10 C C A B B1、公共事业管理的主体就是( )A.政府部门B、公共部门C、企业单位D、私人2、实施教育决策的行动纲领指( )A、教育预测B、教育计划C、教育组织D、教育评价3、( )就是后现代化国家推进文化事业迅速发展的重要体制A、政府指令型B、社会调节型C、多元复合型D、政府主导型4、公共事业管理就是政府的( )之一。
A、基本职能B、重要职能C、基本特性D、基本前提5、1980年3月提出“科技立国”的战略构想的就是哪个国家( )A、法国B、英国C、日本D、美国6、英国政府在( )年向议会提出《20世纪90年代英国高等教育发展》的绿皮书。
公共事业管理概论试题（卷）6套含答案解析（大学期末复习资料）
公共事业管理概论试题（卷）6套含答案解析（大学期末复习资料）公共事业管理概论第一套试卷学号成绩一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号。
1、公共事务的特征是（）AA、公共性、政治性、劳务性、非营利性B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性C、公共性、劳务性、发展性、非营利性D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性2、下列事业产品都属于准公共产品的是（）AＡ、社会科学研究、教育、卫生、出版Ｂ、广播、教育、卫生、气象Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版3、公共事业管理的研究方法有（）CＡ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（）。
DＡ、政治Ｂ、经济Ｃ、地理Ｄ、政府人员编制5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（）。
DA、公共事业管理的围B、公共事业管理的能力C、公共事业管理的水平和效率D、公共事业管理的性质6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。
DA、公共管理的实践经验B、公共管理的价值观C、公共事务观D、政治思潮７、公共事业管理最本质的特点是（）。
CA、政治性B、阶级性C、公共性D、经济性８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（）AA、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。
B、相互制约C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。
D、相互影响9、公共事业产品的提供方式本质是：（）BA、生产方式B、消费方式C、分配方式D、整合方式10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（）CA、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供；B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供；C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式；D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品；11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（）AA、税收B、企业投资C、社会捐赠D、溢余12、公共转移性支出直接表现为：（）BA、政府资金有偿的单方面的转移；B、政府资金无偿的单方面的转移；C、企业资金有偿的单方面的转移；D、企业资金无偿的单方面的转移；13、（）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
公共事业管理-试题及答案
《公共事业管理》二判断改错题(正确的打“√"，错误的打“×”并改正,每题2分，共10分）1。
公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
（）2。
组织是为了一定的目标,对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程.（ )3.卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
（）4.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理。
( ）5.科技管理的主要方式,按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
（ ) 1。
公共事业管理的手段主要包括法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段等。
答:√2。
组织是为了一定的目标，对组织及其个人的功能、行为和利益关系进行连续性规范、调节的过程。
答：×应该是协调。
3.科技管理的主要方式,按照管理的空间层次来分有预先调控、过程调控和反馈调控。
答：×改为是按照管理的程序来分4。
卫生事业管理可分为卫生服务体系、卫生保障体系和执法监督体系三个部分。
答。
×应该为卫生体系。
5.我国社会保障管理存在的主要问题是机构调整前我国的社会保障管理和机构调整后我国的社会保障管理.答：×应该是我国社会保障管理的现状.三单项选择题（每题2分，共20分)1-—5 BBDBC 6——10CCABB1.公共事业管理的主体是（）A．政府部门 B.公共部门 C.企业单位D.私人2。
实施教育决策的行动纲领指（ )A.教育预测B.教育计划C。
教育组织D。
教育评价3.(）是后现代化国家推进文化事业迅速发展的重要体制A。
政府指令型 B.社会调节型C。
多元复合型 D。
政府主导型4.公共事业管理是政府的（）之一.A。
基本职能 B。
重要职能 C。
基本特性D。
基本前提5。
1980年3月提出“科技立国”的战略构想的是哪个国家（）A.法国B.英国C.日本D。
《公共事业管理概论》复习思考题（大全5篇）
《公共事业管理概论》复习思考题（大全5篇）第一篇：《公共事业管理概论》复习思考题1、公共产品2、非政府组织3、公共事业管理模式4、公共事业管理5、公共产品理论（纯公共产品及其类型、准公共产品及其类型）6、公共组织及其类型7、公共事务的特征8、公共事业管理的基本原则9、公共事业管理的环境及类型10、公共事业管理政治环境如何影响公共事业管理11、公民参与公共事业管理的基本方式12、公共事业管理文化的基本内容13、行政监察的基本特点14、公共事业管理问题的提出主体15、拟订方案的基本原则16、非营利性社会中介组织及其类型17、公共事业产品的生产方式与提供方式18、公共支出及其主要来源19、公众满意评价20、公共事业管理伦理的内容构成21、如何推进公共事业管理伦理的建设22、公共事业管理问题成立的前提条件是什么？公共事业管理问题的特点有哪些？23、私人参与公共产品生产和提供的条件是什么？当代公共事业产品提供方式有哪些？24、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容25、为什么政府必须介入卫生事业产品市场26、战略管理的内涵与特点第二篇：公共事业管理概论复习公共产品：也称公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。
通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
（P16）准公共产品：是指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
（P21）事业单位：是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
（P144）事业单位管理体制：是指国家或政府通过财政支持建立事业单位，通过全面负责事业单位的运行，向社会提供一定形式的事业产品以满足公共需要的公共服务运行管理体制。
（P11）公共组织：所谓公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。
公共事业管理概论课后习题及答案
课后作业二一、简答题1、现代公共产品的基本提供方式有哪些？2、当代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么？3、现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分在公共事业管理中的地位和作用怎样？二、案例分析广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。
作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。
现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。
由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。
在经历了多年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。
在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。
同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。
慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。
慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。
慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。
慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向家长汇报资金使用情况，力求做到透明化。
公共事业管理测试题(附答案)
公共事业管理测试题（附答案）一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 以下哪项属于我国公共事业管理的主要任务？A. 保障和改善民生B. 促进经济增长C. 管理国有资产D. 维护社会稳定答案：A2. 我国公共事业管理的宏观调控手段主要包括哪些？A. 经济手段、法律手段、行政手段B. 经济手段、法律手段、道德手段C. 行政手段、道德手段、社会舆论手段D. 市场手段、道德手段、社会舆论手段答案：A3. 以下哪项不属于我国公共事业管理的职能？A. 政治职能B. 经济职能C. 社会职能D. 文化职能答案：D4. 我国公共事业管理中的“放管服”改革旨在实现哪些目标？A. 减少政府对市场的干预B. 提高政府服务水平C. 优化政府职能D. 以上都对答案：D5. 以下哪项属于公共事业产品的基本特性？A. 竞争性B. 排他性C. 非竞争性D. 非排他性答案：C6. 以下哪种公共事业管理模式最强调市场的作用？A. 市场化模式B. 官僚模式C. 混合模式D. 民主模式答案：A7. 以下哪种公共事业管理模式最强调政府的作用？A. 市场化模式B. 官僚模式C. 混合模式D. 民主模式答案：B8. 以下哪项属于我国公共事业管理中的绩效评估指标？A. 工作效率B. 工作质量C. 公众满意度D. 以上都对答案：D9. 以下哪种公共事业管理手段最能够直接产生效果？A. 经济手段B. 法律手段C. 行政手段D. 道德手段答案：C10. 以下哪种公共事业管理手段最能够间接产生效果？A. 经济手段B. 法律手段C. 行政手段D. 道德手段答案：A二、多项选择题（每题3分，共30分）11. 我国公共事业管理的主要任务包括哪些？A. 保障和改善民生B. 促进经济增长C. 管理国有资产D. 维护社会稳定答案：A、B、C、D12. 我国公共事业管理的宏观调控手段主要包括哪些？A. 经济手段B. 法律手段C. 行政手段D. 道德手段答案：A、B、C13. 我国公共事业管理的职能包括哪些？A. 政治职能B. 经济职能C. 社会职能D. 文化职能答案：A、B、C14. “放管服”改革旨在实现哪些目标？A. 减少政府对市场的干预B. 提高政府服务水平C. 优化政府职能D. 加强政府监管答案：A、B、C15. 公共事业产品的基本特性包括哪些？A. 竞争性B. 排他性C. 非竞争性D. 非排他性答案：C、D16. 公共事业管理模式主要包括哪些？A. 市场化模式B. 官僚模式C. 混合模式D. 民主模式答案：A、B、C、D17. 公共事业管理中的绩效评估指标包括哪些？A. 工作效率B. 工作质量C. 公众满意度D. 政策执行力答案：A、B、C18. 公共事业管理手段主要包括哪些？A. 经济手段B. 法律手段C. 行政手段D. 道德手段答案：A、B、C、D三、简答题（每题10分，共30分）19. 简述我国公共事业管理的主要任务。
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Tｈｉs ｗｏrｌｄnot accidentａllｙ, onlｙhａs tｈｅｎｅｃｅssity《公共事业管理》试题库（思考习题及参考答案）试题类型及分值说明；一、单项选择题 (计１0 分,每题1分)二、填空题（计30 分，每空1分)三、名词解释题 (计1０分，每题2分）四、简答题 (计3０分,每题６分)五、论述题 (计2０分,每题1０分)第一章绪论一、名词解释1.准公共物品:是指部分是为了满足社会共同需要的物品。
2.准公共事务:是生产准公共物品的活动，是指涉及部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的“非排他性”。
3.公共事业管理：是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效资源，采取计划、组织、领导和控制等方式对社会准公共事务进行协调，实现提高生活质量,保证社会利益目标的活动过程。
B二、填空选择1. 公共事业管理最突出的特征是公共性或公益性。
（选)＊三、简要说明1．公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系与区别？答：公共事业管理与公共管理之间是部分与整体的关系；公共事业管理与行政管理之间在内容和管理主体等方面有交叉，原因是前者是从管理对象和范围进行学科建构的，而后者则是从管理主体入手形成学科的;由于公共事业管理与企业管理在管理主体、目标和对象上有本质的不同，因而两者的区别十分明显。
2.公共事业管理学的学科特点？答:1跨学科和专业化的统一；2学术性和应用性的统一；3实证性与规范性的统一；4公共性与管理性的统一。
3. 公共事业管理的学习和研究方法主要有哪些?答:公共事业管理有自己确定的研究对象，并以此为逻辑起点形成了学科体系。
公共事业管理通常的研究方法是实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法和实验法。
4.当前学习和研究公共事业管理有什么意义？A1答:当前建立有中国特色社会主义公共事业管理体制是深化改革的内在要求。
开展对公共事业管理的研究和学习，能直接促进我国科学的公共事业管理体制的形成,并极大地推进政府管理体制改革、促进社会整体协调发展,促进社会主义市场经济体制改革的深入。
第二章公共事业管理主体一.名词解释1.组织:是特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则通过组织设计,使得相关资源有机组合,并以特定结构运行的结合体。
2.公共事业组织：是依照一定的规则(或有关政策、法律法规)，以独立、公正为原则,并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。
Ａ１3.事业单位:是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
Ｂ14.社会团体:是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
二.填空选择1．联合国对公共事业组织的分类。
(1）教育类:小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。
（２)医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。
(3）其他社区社会和个人服务类:2.国内对公共事业组织的分类。
(１)按照在市场经济中的中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。
*(２)按照国民经济行业分类,可划分为16类。
（选)(3）从经费来源看,公关事业组织可划分为3种类型：(选）A 自给自足型。
如大多数医院。
B 部分收费型。
如我国的高等教育。
＊C 无偿提供型。
最典型的是消防、天气预报、地震预报、义务教育。
*(4）有些学者把公共事业组织划分为三类:事业类、企业类和公务类。
*三、简答题１.公共事业组织的特征是什么?答:１组织性;2非政府性；3服务性；4沟通性;５非营利性；6独立性；７公正性;8自主性;９使命感;１０多样性;１１专业性；１2灵活性；1３开创性;14参与性。
2.什么是“市场失灵”？表现在哪些方面？答:市场体制也有着很大的局限性,使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少情况下还导致破坏性的社会后果，被称为“市场失灵”。
局限性突出表现有下列5点：（１）市场竞争的不完全。
垄断和企业的短期行为而致。
(2）市场体制有时难以实现社会公平。
会导致两极分化。
（3)在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。
(4）市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。
在市场活动中，常常会出现外部效果现象,即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。
（5）市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。
因为市场体制下的活动,主要是围绕着市场交易进行的微观活动，市场机制本身没有调节和稳定宏观经济的机制。
由于现代市场体制的局限性,使得现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。
企业不能成为公共事业管理的主体。
3.什么是“政府失灵”?表现在哪些方面?B1答：实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性,这就是以“政府失灵”而闻名的体制问题。
主要表现在以下三点：(1)国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离。
国家体制的本质决定了它在开发蕴藏在民众中间的各种发展潜力上具有很大的局限性。
(２）政府不少发展努力是低效率的。
A.政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极性和主动性。
B.政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展中的新问题和突发问题的反应迟缓。
C．政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就构成了巨大的社会负担。
（３）国家也可能是不公正的。
国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。
由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足,现代国家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体。
4.什么是“志愿失灵”？表现在哪些方面？A2答:公共事业组织也有其内在的局限性。
在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”（ｖｏlunｔary ｆａｉlure)。
志愿失灵表现如下四个方面:(１）是筹款不足。
这是志愿失灵最突出的表现,即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。
（２)是志愿活动的狭隘性。
志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。
（３）是志愿组织的家长作风。
掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。
（4)是志愿组织的业余性。
由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。
四、论述题１. 试说明公共事业组织为什么能够充当公共事业管理的主体？答:在现代市场经济中,公共事业组织是一种最适合提供和管理公共物品的组织形式,并将随着市场经济的发展而逐步趋向完善,逐步成为公共事业管理的主体。
其作用表现如下：(１)能承担政府部门具体的执行性、事务性的职能，成为政府转变职能的重要载体，从而充当公共事业管理的主体。
(2）能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为,从而充当公共事业管理的主体。
（3）能有效地承担社会化服务，从而充当公共事业管理的主体。
(４）可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。
在现代社会中,社会向“主体归位”的过程中，要使政府对社会的管理有效运行,在客观上就要求政府和社会之间建立中介机制,使政府和社会之间通过中介机制的运转而连为一体。
比较理想的中介机制就是公共事业组织,从而充当了公共事业管理的主体。
第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制和效率一、名词解释1.公共事业管理中的领导：是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。
A２2.公共事业管理中的沟通:不同公共事业管理主体(个人、群体、组织等）进行信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。
B２3.公共事业管理中的激励:公共事业管理者针对成员的需要,采取某些手段，激发人们为实现公共事业管理目标积极自觉地行动过程。
4.公共事业管理中的控制:公共事业组织运用各种手段和措施对公共事业组织成员及其行为进行约束的过程。
5.公共事业管理中的效率：是指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的资源之间的比率。
二、填空或选择1.公共事业领导的权力具体包括：法定权、惩罚权、奖惩权、模范权、专长权。
2.公共事业领导的权力可以分为两大类，即职务权力和个人权力。
(填空）3.公共事业领导的职务权力包括:法定权、惩罚权、奖惩权。
（选)4.公共事业领导的个人权力是指:模范权、专长权。
（选)*5. 根据公共事业领导者控制或影响被领导者方式的不同,领导风格有四种类型,称为四种领导体制,具体是：专权独裁式、开明专制式、协商式、参与式。
前三种可以统称为权力主义领导方式。
参与型领导方式注重人际关系，管理者以人为中心，本质上是民主主义，因此才是效率最高的领导方式。
(选）＊ (空)＊6.公共事业管理中沟通的方式,按沟通渠道的不同划分为正式沟通和非正式沟通两大类型。
＊7．公共事业管理中激励的方法有：思想政治工作、参与管理、工作丰富化、提供教育和培训机会。
*8.公共事业管理中控制的方式可分为强制性控制方式和非强制性控制方式。
*9. 公共事业管理中强制性控制方式主要是法律和纪律。
(选)*10. 公共事业管理中非强制性控制方式主要是道德和舆论。
（选)１1.公共事业管理中控制的类型，根据形式化程度的高低或有无明文规定划分为:正式控制和非正式控制。
1２. 公共事业管理中控制的类型,根据使用手段是奖励还是惩罚划分为:积极控制和消极控制。
１3. 公共事业管理中控制的类型，根据控制者与控制对象之间的关系划分为：直接控制和间接控制。
*14. 公共事业管理中控制的类型，根据是否依靠外部力量划分为：内在控制和外在控制。
15. 公共事业管理中控制的类型,根据是否使用强制手段划分为: 强制性控制和非强制性控制。
三、简要说明题1．简要分析职务权力与个人权力的关系。
答：公共事业领导的法定权、惩罚权、奖惩权,属于职务权利范畴，是构成职务权力的基础;公共事业领导的模范权、专长权;则属于个人权力范畴,是构成个人权力的基础。
2.公共事业管理中沟通的作用？答:1使公共事业组织中的人们认清形势。
2使决策更加合理。
3促进公共事业组织各部门协调发展。
4塑造良好的人际关系环境,统一公共事业组织成员的行动。
５使公共事业组织成员自觉的遵守各种社会规范。
3.简要分析公共事业管理效率的特点。
答:1不存在利润指标；2对目标和战略有更大的制约；3顾客不是主要的资金来源；4缺乏竞争;5员工大多都是专业人员。
４.提高公共事业管理效率的措施有哪些？B2答:1打破垄断,引人竞争机制;2建立公共事业组织承担责任的机制；3分权；4电子化建设；５加强对公共事业管理人才的考核。
包括“德、能、勤、绩”四个方面的内容。
5．提高公共事业管理中沟通效果的方法有哪些？A3答：1进行信息沟通检查。
２尽可能减少那些不必要的组织层次。
３确保正式沟通渠道的主导地位,同时充分利用非正式沟通的辅助作用。
4创造良好的沟通氛围。
5提高信息的清晰度。
６提高沟通的心理水平。